УИД 77RS0022-02-2025-003154-56

5-176/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 20 марта 2025 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ......а, ......0, зарегистрированного по адресу: адрес, г.о. адрес, адрес,

установил:

Индивидуальный предприниматель ... ... (... ... ....) виновен в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Так, 30 сентября 2024 года в 11 часов 20 минут по адресу: адрес, напротив д.2 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ... ...ым .... в качестве подсобного рабочего на объекте благоустройства придомовой территории гражданина адрес фио, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы и не имеющего разрешения на работу, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно укладку щебня по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

... ... .... в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также извещался телеграммой, явку защитника не обеспечил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, ходатайство защитника об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ... ...а .... и его защитника.

Допрошенная в судебном заседании старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе осмотра территории, акте проверки и протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме, считая вину ... ...а .... в совершении вмененного правонарушения доказанной представленными материалами дела, и показав, что 30 сентября 2024 года инспекторами ОМК ОВМ с участием понятых проведен осмотр территории объекта благоустройства придомовой территории по адресу: адрес, напротив д.2, на предмет соблюдения миграционного законодательства, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на объекте без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес. Выявленный иностранный гражданин адрес фио осуществлял укладку щебня. Выявленные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Впоследствии в ходе производства по делу при выяснении всех обстоятельств было установлено, что иностранный гражданин фио был привлечен к трудовой деятельности на указанном объекте ... ...ым ...., осуществляющим по данному адресу работы по благоустройству придомовой территории на основании заключенного с заказчиком ООО «СК Эталон» договора выполнения работ. В подтверждение указанных обстоятельств представителем ООО «СК Эталон» в ходе производства по делу были представлены договор субподряда с адрес, договор выполнения работ с ... ...ым .... и платежные поручения, подтверждающие реальность исполнения условий договора. Также с представителя ООО «СК Эталон» были отобраны письменные объяснения, в которых он указал о том, что выявленные иностранные граждане являются работниками ... ...а .... Протокол об административном правонарушении составлен старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отсутствие ... ...а ...., который о месте и времени составления протокола извещался надлежащим образом, однако на проведение данного процессуального действия не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил. Копия протокола была направлена ... ...у .... по почте. фио исключает возможность ошибочного, неверного определения субъекта рассматриваемого правонарушения. Доказательств, подтверждающих, что иностранный гражданин фио осуществлял трудовую деятельность на объекте благоустройства придомовой территории и работы по укладке щебня не в интересах ... ...а .... и не с его ведома, не представлено, а административным органом не добыто.

Изучив протокол об административном правонарушении, допросив должностное лицо ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ... ...ым .... п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Изложенные факты и вина ... ...а .... объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении адрес №0959624 от 26 декабря 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1);

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки от 13 декабря 2024 года №181 (л.д. 2);

- рапортами старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 3, 5);

- актом проверки №181 от 26 декабря 2024 года (л.д. 4);

- рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и фио (л.д. 6, 7, 8);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 сентября 2024 года (л.д. 9-11);

- ответом Главы Управы адрес на запрос ОВМ (л.д. 23);

- договором №АНО СМР 5 на выполнение работ по приведению в нормативное состояние дефектных участков укрепления откосов между тротуарами и проезжей частью на объектах комплексного благоустройства адрес от 15 июня 2024 года, заключенным между АНО «ЦРБГС» (заказчик) и адрес (подрядчик) с приложениями (л.д. 30-49);

- платежными поручениями (л.д. 50-70);

- письменными объяснениями представителя ООО «СК Эталон» по доверенности фио от 12 декабря 2024 года (л.д. 72);

- договором субподряда №35 от 17 июня 2024 года, заключенным между подрядчиком адрес и субподрядчиком ООО «СК Эталон» с приложением и дополнительным соглашением (л.д. 75-83);

- платежными поручениями (л.д. 84-86);

- договором выполнения работ №ТПГ-05/08/24 от 05 августа 2024 года, заключенным между заказчиком ООО «СК Эталон» и исполнителем ... ...ым .... с приложением (л.д. 87-90);

- платежными поручениями (л.д. 91-93);

- выпиской из ЕГР... (л.д. 94-98);

- протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2024 года по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 102);

- объяснениями фио от 30 сентября 2024 года (л.д. 103);

- сведениями базы ЦБДУИГ (л.д. 104);

- фототаблицей – приложением к протоколу осмотра от 30 сентября 2024 года (л.д. 105);

- справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес от 30 сентября 2024 года (л.д. 106);

- постановлением Преображенского районного суда адрес от 01 октября 2024 года о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу 12 октября 2024 года (л.д. 107-110);

- показаниями допрошенной в судебном заседании должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения дела по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Показания должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное лицо предупреждено, причин для оговора ... ...а .... не установлено.

Протокол осмотра территории составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, осуществлен с применением средства фотофиксации, о чем сделана запись в протоколе, в присутствии двух понятых, сведения о которых отражены в протоколе, и которым разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, совершение в их присутствии процессуальных действий понятые удостоверили своими подписями без всяких на то замечаний и возражений, протокол соответствует требованиям статьи 27.8 КоАП РФ.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки вынесено уполномоченным на то должностным лицом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, содержит все необходимые сведения, нарушений требований закона при проведении проверки административным органом допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.

В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ... ...ым .... конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица.

В настоящем случае факт допуска к работе в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, именно ... ...ым ...., в его интересах и с его ведома, нашел свое объективное подтверждение, подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки сотрудниками ОВМ работы по благоустройству придомовой территории по адресу: адрес, напротив д.2 выполнялись силами ... ...а .... на основании заключенного с заказчиком ООО «СК Эталон» договором выполнения работ №ТПГ-05/08/24 от 05 августа 2024 года, согласно условиям которого, исполнитель ... ... .... обязался выполнить вспомогательные и подсобные работы в соответствии с заявками заказчика, как своими силами, так и с помощью третьих лиц, привлеченных исполнителем для выполнения работ, и соблюдать требования действующего законодательства РФ (п.п. 1.1, 2.2.1, 2.2.2 договора).

Также исполнитель обязался нести ответственность за действия третьих лиц по исполнению настоящего договора (п. 4.2 договора).

Оснований полагать, что на момент проведения осмотра выявленный иностранный гражданин осуществлял укладку щебня на объекте благоустройства придомовой территории не в интересах ... ...а .... и не с его ведома, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств указывает на то, что, несмотря на отсутствие у вышеуказанного иностранного гражданина разрешения на работу, он был допущен к трудовой деятельности на объекте, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ... ...а .... имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ... ...ым .... установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ... ...а .... и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ... ...а .... по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ... ...у .... административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ......а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес)

ИНН <***>, КПП 771901001, ОКТМО 45286580

номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК 004525988

кор./сч. 40102810545370000003

КБК 18811601181019000140

УИН 18890477240009596240

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова