Решение по делу № 2-2153/2023 от 12.12.2023 - о возмещении ущерба.

УИД: 91RS0№-54

Дело № 2-2153/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Хайбердыевой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» к ФИО2, третьи лица: Контрольно-счётный орган Контрольно-счётной палаты городского округа Евпатория Республики Крым, Администрация города Евпатории Республики Крым, о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, третьи лица: Контрольно-счётный орган Контрольно-счётной палаты городского округа Евпатория Республики Крым, Администрация города Евпатории Республики Крым, о возмещении ущерба.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 25 июля 2019 года ФИО2 трудоустроена в МКУ «УКС» на 0,5 ставки, внешнее совместительство, на должность инженера-сметчика (приказ МКУ «УКС» от 25 июля 2019 года № 31л/с). Согласно карточке образцов подписей от 28 августа 2019 года № 12 ответчик наделена правом второй подписи должностных лиц МКУ «УКС» платежных и иных документов в должности инженера-сметчика.

С 21 ноября 2019 года ФИО2 трудоустроена в МКУ «УКС» на постоянное место работы в должности начальника отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу (приказ МКУ «УКС» от 21 ноября 2019 года № 49-л/с). Согласно карточке образцов подписей от 09 июля 2020 года № 13 ответчик наделена правом второй подписи должностных лиц МКУ «УКС» платежных и иных документов в должности начальника отдела.

С 01 апреля 2021 года ФИО2 переведена с должности начальника отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу на должность ведущего экономиста отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу МКУ «УКС» (приказ МКУ «УКС» о переводе работника на другую работу от 01 апреля 2021 года № 49/21-лс).

С 02 апреля 2021 года ФИО2 уволена по собственному желанию с должности ведущего экономиста отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу МКУ «УКС» (приказ МКУ «УКС» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 02 апреля 2021 года № 65/21-лс).

Таким образом, в период с 21 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года начальником по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу МКУ «УКС» была ФИО2

По результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» за 2018-2020 годы» в МКУ «УКС» на исполнение поступило Представление от 29 сентября 2022 года исх. № 05-06/16 Контрольно-счётного органа - Контрольно-счетной палаты городского округа Евпатория Республики Крым.

Согласно Представлению от 29 сентября 2022 года исх. № 05-06/16 Контрольно-счётного органа - Контрольно-счетной палаты городского округа Евпатория Республики Крым установлены следующие нарушения, причинившие ущерб бюджету муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым:

1. Безосновательное списание денежных документов (почтовых марок) на сумму 4674,00 рублей в 2020 году.

2. Оплата фактически не оказанных консультационных услуг в количестве 73 шт. на общую сумму 73000,00 рублей.

3. Допущены факты необоснованного списания горюче-смазочных материалов без подтверждающих документов на сумму 187436,73 рублей.

4. В период с июня по декабрь 2019 года в нарушение раздела 3 Положения об оплате труда работников МКУ «УКС» директору ФИО5 произведено начисление надбавки за сентябрь-декабрь 2019 года на общую сумму 26357,10 рублей, в отсутствие распоряжения главы администрации города Евпатории Республики Крым; на сумму необоснованно начисленной надбавки излишне начислены, перечислены в полном объеме страховые взносы в размере 30,2 % на сумму 7959,84 рублей.

5. За период 2019 - 2020 гг. необоснованно начислена и выплачена надбавка за сложность, напряженность, интенсивность работы в сумме 640003,80 рублей; на сумму необоснованно начисленной надбавки излишне начислены и перечислены в полном объеме страховые взносы в размере 30,2 % на сумму 193281,15 рублей.

6. ФИО6, принятому на должность заведующего сектора организации проектно-изыскательских работ с ДД.ММ.ГГГГ, в период испытательного срока в нарушение раздела 3 Положения об оплате труда работников МКУ «УКС» начислена надбавка за сложность, напряженность, интенсивность работы на общую сумму 9476,82 рубля; на сумму необоснованно начисленной надбавки излишне начислены, перечислены в полном объеме страховые взносы в размере 30,2 % на 2862,00 рубля.

7. В отсутствие приказов директора МКУ «УКС» безосновательна начислена и выплачена в полном объеме премия в сумме 100470,00 рублей; на сумму безосновательно начисленной премии начислены и перечислены в полном объеме страховые взносы в размере 30,2 % на сумму 30341,94 рубля.

8. В нарушение п. 3.4 Положения об оплате труда МКУ «УКС» в декабре 2019 года заведующему сектором в сфере закупок ФИО7 излишне начислена и выплачена материальная помощь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска на сумму 14796,00 рубля; на сумму необоснованно начисленной материальной помощи излишне начислены и перечислены в полном объеме страховые взносы в размере 30,2 % на сумму 4468,39 рубля.

9. По зарплатным ведомостям от 30 апреля 2020 года, от 15 мая 2020 года, от 29 мая 2020 года, от 16 июня 2020 года с лицевого счета МКУ «УКС» зачислены денежные средства на банковскую карту ФИО4, не являющейся работником МКУ «УКС», на общую сумму 84204,17 рублей; в расчетных ведомостях МКУ «УКС» за апрель, май, июнь 2020 суммы перечисленных денежных средств на карточный счет ФИО4 отражены как выплата аванса, зарплаты работнику ФИО8

10. Работнику ФИО9 произведена переплата заработной платы за сентябрь 2019 года в размере 2371,97 рублей.

Как указывает истец, вышеперечисленные нарушения допущены начальником отдела по бухгалтерскому учету ФИО2

В целях исполнения представления Контрольно-счётного органа - Контрольно- счетной палаты городского округа Евпатория Республики Крым от 29 сентября 2022 года исх. № 05-06/16, МКУ «УКС» направило в адрес ответчика ФИО2 претензию от 25 ноября 2022 года № 01-16/1248 о возмещении ущерба 1379331,94 рублей и претензию МКУ «УКС» от 25 ноября 2022 года № 01-16/1248 о возмещении ущерба в размере 2371,97 рублей. В претензиях МКУ «УКС» указал, что в случае не возмещения ущерба в добровольном порядке в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения, МКУ «УКС» обратится с исковыми требованиями в Евпаторийский городской суд Республики Крым. В связи с тем, что ответчик ФИО2 в добровольном порядке требования МКУ «УКС» не удовлетворила, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Таким образом, истец просит взыскать с ответчика ФИО2 в пользу МКУ «УКС» в счёт возмещения ущерба денежные средства в размере 1381703,91 рублей (1379331,94 рублей + 2371,97 рублей).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 заявил ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности. Ссылаясь на ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, представитель ответчика указал, что нарушения были установлены и стали известны истцу 02 сентября 2022 года, когда по результатам контрольного мероприятия был вынесен акт КСП № 05-02/3, то есть срок давности истек 02 сентября 2023 года. Однако с иском в суд истец обратился 06 сентября 2023 года.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании ходатайство своего представителя поддержала, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца ФИО1 по поводу заявленного представителем ответчика ходатайства о пропуске срока исковой давности пояснила, что исковое заявление предъявлено в суд на основании представления Контрольно-счётного органа от 29 сентября 2022 года, в котором определена сумма ущерба и указано на необходимость взыскания с должностных лиц. Таким образом, срок исковой давности начинает исчисляться с 29 сентября 2022 года и истекает 29 сентября 2023 года. Кроме того, обратила внимание, что истцом был соблюден претензионный порядок урегулирования спора, в адрес ФИО2 были направлены претензии. Указала, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Представители третьих лиц Контрольно-счетного органа - Контрольно-счетной палаты городского округа Евпатория Республики Крым и Администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела судом установлено следующее.

На основании приказа МКУ «УКС» от 25 июля 2019 года № 31л/с ФИО2 трудоустроена в МКУ «УКС» на 0,5 ставки на условиях внешнего совместительства на должность инженера-сметчика (Т. 1, л.д. 19, 20).

В соответствии с приказом МКУ «УКС» от 21 ноября 2019 года № 49-л/с ФИО2 с 21 ноября 2019 года трудоустроена в МКУ «УКС» на постоянное место работы в должности начальника отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу (Т. 1, л.д. 26). С ФИО2 заключён трудовой договор от 21 ноября 2019 года на неопределённый срок (Т. 1, л.д. 21-25). Согласно п. 4.2 Должностной инструкции начальник отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу несёт материальную ответственность за имущественный ущерб, причинённый нанимателю (Т. 1, л.д. 27-32).

С 01 апреля 2021 года ФИО2 переведена с должности начальника отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу на должность ведущего экономиста отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу МКУ «УКС», о чём был издан приказ МКУ «УКС» о переводе работника на другую работу от 01 апреля 2021 года № 49/21-лс (Т. 1, л.д. 33).

Согласно приказу МКУ «УКС» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 02 апреля 2021 года № 65/21-лс ФИО2 02 апреля 2021 года уволена по собственному желанию с должности ведущего экономиста отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу МКУ «УКС» (Т. 1, л.д. 34).

Контрольно-счетным органом - Контрольно-счетной палатой городского округа Евпатория Республики Крым в отношении Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» проведено контрольное мероприятие - «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» за 2018-2020 годы», по результатам которого выявлены нарушения, отраженные в акте № 05-02/3 от 02 сентября 2022 года (Т. 2, л.д. 117-171). Вследствие совершения данных нарушений МКУ «УКС» был причинён материальный ущерб, что и послужило основанием для обращения в суд с иском. С указанным актом были ознакомлены директор МКУ «УКС» и начальник отдела по бухгалтерскому учету, отчетности, экономическому планированию и анализу МКУ «УКС», также экземпляр акта был получен директором МКУ «УКС» ФИО10, что подтверждают подписи указанных лиц в акте (Т. 2, л.д. 170).

В соответствии с имеющимся в материалах дела предписанием КСП ГО Евпатория Республики Крым № 05-06/16 от 29 сентября 2022 года по результатам контрольного мероприятия директору МКУ «УКС» предложено принять меры по устранению выявленных нарушений (Т. 1, л.д. 43-46).

На основании ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В ст. 242 Трудового кодекса РФ установлено, что полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере и может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных данным кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в том числе в случае, когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, а также при недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

В силу абз. 4 ст. 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В соответствии с Положением о Контрольно-счетном органе - Контрольно-счетной палате городского округа Евпатория Республики Крым, утверждённым решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 09 ноября 2021 года № 2-36/2, акты, составленные КСП ГО Евпатория РК при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций (п. 1 ст. 19).

МКУ «УКС» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении причинённого ущерба 06 сентября 2023 года. При этом годичный срок для обращения работодателя в суд с требованием о возмещении работником ущерба в данном случае следует исчислять со дня когда, работодателю стало известно о наличии ущерба, причиненного ответчиком, а именно с 02 сентября 2022 года, когда директор МКУ «УКС» был ознакомлен и получил акт КСП ГО Евпатория Республики Крым № 05-02/3 от 02 сентября 2022 года, составленный по результатам контрольного мероприятия. Таким образом, истцом пропущен срок обращения в суд с исковым заявлением.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть третья статьи 392 ТК РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части шестой статьи 152 ГПК РФ).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 Трудового кодекса Российской Федерации) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доказательства наличия причин, объективно препятствующих МКУ «УКС» своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права, суду не представлено, о восстановлении срока обращения в суд истец не заявлял.

Вопреки доводам представителя истца, направление досудебных претензий ответчику не приостанавливает течение срока исковой давности. Представление КСП ГО Евпатория РК вносится для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. В то время как документом, фиксирующим выявленные нарушения, является именно акт, составленный по результатам контрольного мероприятия.

Пропуск установленного законом срока для защиты нарушенного права в суде, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований. О применении последствий пропуска срока было заявлено ответчиком до принятия судом решения.

Таким образом, в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием уважительности причин пропуска этого срока, в удовлетворении иска Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу. При этом суд исходит из того, что ответчик в ходе судебного разбирательства по делу настаивал на пропуске истцом срока обращения в суд, о чем подал суду соответствующее заявление.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства администрации города Евпатории Республики Крым» к ФИО2, третьи лица: Контрольно-счётный орган Контрольно-счётной палаты городского округа Евпатория Республики Крым, Администрация города Евпатории Республики Крым, о возмещении ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца.

Судья А.И. Лантратова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.