Дело № 2-114/2026

23RS0008-01-2025-003341-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Чехута Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 об обязании устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору просит суд обязать ФИО2 разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Обязать ФИО2 приступить к рекультивации нарушенных земель в соответствии с разработанным проектом.

Обязать ФИО2 возместить стоимость вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в размере 51 227 205 рублей 12 копеек.

В обоснование заявленных требований представитель истца по доверенности ФИО3 указала, должностным лицом Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка на з/участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата №, от дата №, от дата №. В ходе осмотра дата з/участков с кадастровыми номерами №, № установлено: в границах з/участка с кадастровым номером № расположен котлован заполненный водой площадью 1998 кв.м., образованный в результате проведения земельных работ, связанных с разработкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых. На границе котлована в виде отвала площадью 89 кв.м., складируется грунт, представляющий собой смесь плодородного слоя почвы, песка и глины. На нарушенной части з/участка признаков проведения агротехнических мероприятий или иной законной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не усматривается, в границах з/участка с кадастровым номером № расположен котлован заполненный водой площадью 15929 кв.м., образованный в результате проведения земляных работ, связанных с разработкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых. На границе котлована в виде отвала площадью 1305 кв.м. складируется грунт, представляющий собой смесь плодородного слоя почвы, песка и глины. На нарушенной части з/участка признаков проведения агротехнических мероприятий или иной законной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не усматривается, в границах з/участка с кадастровым номером № расположен котлован заполненный водой площадью 655 кв.м., образованный в результате проведения земельных работ, связанных с разработкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых. На границе котлована в виде отвала площадью 26 кв.м., складируется грунт, представляющий собой смесь плодородного слоя почвы, песка и глины. На нарушенной части земельного участка признаков проведения агротехнических мероприятий, или иной законной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не усматривается. Специалистами Краснодарского органа инспекции ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» было проведено инструментальное обследование, в рамках которого определены координаты точек нарушенного з/участка перекрытого отвалом грунта и под котлованами в границах з/участков сельскохозяйственного назначения. Согласно протоколу инструментального обследования КраснодарОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 20.11.2024 № П-205-24 установлено, что площадь нарушенных з/участков в границах з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № составила: под котлованом - 15929 кв. м, под отвалом грунта - 1305 кв.м.; площадь нарушенных з/участков в границах з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № составила: под котлованом - 1998 кв. м, под отвалом грунта - 89 кв.м.; площадь нарушенных земельных участков в границах з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № составила: под котлованом - 655 кв.м., под отвалом грунта -26 кв.м. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 % или более, снижение кислотности в кислых почвах (pH KCI) на 10 % или более, повышение щелочности в щелочных почвах (pH Н2О) на 10 % или более, снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 % или более, снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 % или более. В ходе проверки проведен отбор проб, с соблюдением ГОСТ 17.4.4.02- 2017, ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 28168-2017, ГОСТ Р 58595-2019, РД 52.18.156-99, для оценки агрохимического состояния земель. Согласно протоколу инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» от дата № П-217-24 установлено: на части з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:39:0301001:605 грунта площадью 0,1305 га выявлено существенное снижение плодородия. Выявлено повышение щёлочности (pH Н20) на 17,1 %, снижение содержания калия (подвижная форма) на 51,9%, органического вещества на 61,7%, фосфора (подвижная форма) на 25,5%, на части з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № отвал грунта площадью 0,0026 га выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 54,3%, органического вещества на 47,8%, фосфора (подвижная форма) на 56,1%, на части з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № отвал грунта площадью 0,0089 га выявлено повышение щёлочности (pH Н20) на 12,2 %, снижение содержания калия (подвижная форма) на 46,1%, органического вещества на 56,2%. Специалистами ФГБУ «ВНИИЗЖ» в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, была рассчитана сумма причиненного вреда для указанных выше земельных участков. Согласно протоколу инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» от дата № П-55-25 установлено, что размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия её поверхности отвалом грунта, на части з/участка с кадастровым номером №, составляет 1 732 622, 40 рублей, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия её поверхности отвалом грунта, на части з/участка с кадастровым номером № составляет 118 163, 52 рублей, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия её поверхности отвалом грунта, на части з/участка с кадастровым номером № составляет 34 519,68 рублей, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы на части з/участка с кадастровым номером № составляет 42 297 229,44 рублей, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы на части з/участка с кадастровым номером № составляет 5 305 409,28 рублей, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы на части з/участка с кадастровым номером 23:39:0301001:606 составляет: 1 739 260,80 рублей. В сумме размер вреда причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия её поверхности отвалами грунта составляет 1 885 305,60 рублей, размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы составляет 49 341 899,52 рублей. ФИО2 постановлением от дата № привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановлением от дата № привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в 3000 рублей. Согласно справке финансово-экономического отдела Управления от дата № по состоянию на дата штраф по постановлению от дата № оплачен. В рамках внеплановой выездной проверки ФИО2 было выдано предписание от дата № со сроком исполнения до дата, который ФИО2 не исполнила. Таким образом, на з/участках сельскохозяйственного назначения не проводятся агротехнические и фитосанитарные мероприятия, обработка от сорной растительности, т.е. собственником не используются з/участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее предоставила возражение на иск, согласно которому с исковыми требованиям не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На момент приобретения ФИО2 и государственной регистрации за ней з/участков, в границах которых нарушены земли, на указанных участках уже имелись вскрытые земли, были складированы вскрышные породы и песчано-гравийная смесь в границах этих з/участков. Согласно акту № от дата инструментального маркшейдерского замера объемов добычи по Чичерынскому месторождению песчано-гравийной смеси в границах з/участков с кадастровыми номерами №, общей площадью 25 790 м? (2,6 га): Площадь вскрытых земель в границах указанных з/участков составляет 15101 м?; Объем вскрышных работ в границах з/участков: - ПРС составляет 3020 м? (m=0,2 м); - суглинков составляет 13 590 м? (m=0,9); Объем складированных вскрышных пород, расположенных в границах з/участков составляет 15 834 м? в естественном состоянии. Объем складированной песчано-гравийной смеси, расположенной в границах з/участков, составляет 509 м? в естественном состоянии. При этом она приобрела вышеуказанные з/участки дата на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного с ФИО5, выступившей продавцом данных з/участков. В этот же день в регистрационный орган были сданы документы на регистрацию указанных з/участков за ней - ФИО2, что подтверждается отметкой ГАУ КК «МФЦ КК» в Апшеронском районе на договоре купли-продажи и зарегистрированы дата в 18 часов 13 минут, что, в свою очередь, подтверждается выписками из ЕГРН в отношении данных з/участков, то есть менее чем за один день до осуществления вышеуказанного инструментального маркшейдерского замера. Из изложенного следует, что к моменту приобретения и государственной регистрации ответчиком з/участков – на этих участках уже имелись заявленные уполномоченным органом нарушения земли. Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 приведенной статьи). Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель. Пунктом 3 правил предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное. Таким образом, приведенные выше положения Правил возлагают на собственника нарушенных земельных участков осуществить их рекультивацию в только в том случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако, в рамках настоящего дела уполномоченным органом не представлены доказательства отсутствия у него сведений, а равно хотя бы осуществления попыток получения данных сведений о предыдущем (предыдущих) собственнике (собственниках) указанных земельных участков, деятельность которых привела к нарушению земель. 2. Истцом не доказаны обстоятельства, являющиеся основаниями для возложения обязанности по рекультивации в обязательном порядке. В пункте 7 Правил указано, что рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил. Таким образом, в силу положений вышеуказанных норм права уполномоченный орган, обращаясь в суд с настоящим иском, должен был доказать, что в данном случае имело место нарушение публичных интересов, доказать факт ухудшения качества земельных участков, а также наличие именно у ответчика обязанности по рекультивации земель. В частности, по смыслу положений приведенных норм права, уполномоченный орган обязан доказать, что в результате хозяйственной деятельности ФИО2 земельные участки были загрязнены химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, отходами производства и потребления или их загрязнение произошло в результате другого негативного воздействия; поврежден плодородный слой почвы земельных участков; земельный участок сельскохозяйственного назначения зарос деревьями и кустарниками, сорными растениями, не сохранен достигнутый уровень его мелиорации; ухудшилось качество земель, произошла их деградация, нарушилось их плодородие и земли пришли в состояние, непригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в частности был снят плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам, а качество земель не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В рамках настоящего дела доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, имеющих правовое значения для правильного разрешения спора, уполномоченным органом не представлено. Само по себе наличие на земельных участках котлованов не свидетельствует о том, что на таких участках был нарушен плодородный слой почвы, принимая во внимание, что земельные участки предназначались именно для добычи песчано-гравийной, смести, что отражено в вышеуказанном акте № от дата инструментального маркшейдерского замера, а соответственно, имели соответствующее целевое назначение, а также, что в результате добычи песчано-гравийной смеси земельные участки были загрязнены химическими веществами или отходами производства таким образом, что земли пришли в состояние, непригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При таких обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что указанные земельные участки имели нарушения земли ещё до приобретения их ответчиком, а в материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО2, как физическое лицо, осуществляла деятельность по добыче песка с того момента, как она стала собственником земельных участков, прокурором не представлено.

Таким образом, даже если признать, что земельные участки подлежат рекультивации (это не доказано в рамках настоящего дела), то не имеется оснований полагать, что рекультивация необходима именно в связи с деятельностью ФИО2 как физического лица, в результате которой были нарушены земельные участки, в связи с чем в удовлетворении искового заявления надлежит отказать.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Должностным лицом Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата № №, от дата № № (л.д. 79-111).

В ходе осмотра дата з/участков с кадастровыми номерами № установлено, что в границах з/участка с кадастровым номером № расположен котлован заполненный водой площадью 1998 кв.м., образованный в результате проведения земляных работ, связанных с разработкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых. На границе котлована в виде отвала площадью 89 кв.м., складируется грунт, представляющий собой смесь плодородного слоя почвы, песка и глины. На нарушенной части з/участка признаков проведения агротехнических мероприятий, или иной законной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не усматривается.

В границах з/участка с кадастровым номером № расположен котлован заполненный водой площадью 15929 кв.м., образованный в результате проведения земельных работ, связанных с разработкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых. На границе котлована в виде отвала площадью 1305 кв.м., складируется грунт, представляющий собой смесь плодородного слоя почвы, песка и глины. На нарушенной части з/участка признаков проведения агротехнических мероприятий, или иной законной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не усматривается.

В границах з/участка с кадастровым номером № расположен котлован заполненный водой площадью 655 кв.м., образованный в результате проведения земляных работ, связанных с разработкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых. На границе котлована в виде отвала площадью 26 кв.м., складируется грунт, представляющий собой смесь плодородного слоя почвы, песка и глины. На нарушенной части з/участка признаков проведения агротехнических мероприятий или иной законной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не усматривается (л.д.24-27, 28-31, 32-35, 36-46).

Специалистами Краснодарского органа инспекции ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» было проведено инструментальное обследование, в рамках которого определены координаты точек нарушенного з/участка перекрытого отвалом грунта и под котлованами в границах з/участков сельскохозяйственного назначения.

Согласно протоколу инструментального обследования КраснодарОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 20.11.2024 № П-205-24 установлено, что площадь нарушенных з/участков в границах з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № составила: под котлованом - 15929 кв. м, под отвалом грунта - 1305 кв.м.; площадь нарушенных з/участков в границах з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № составила: под котлованом - 1998 кв. м, под отвалом грунта – 89 кв.м.; площадь нарушенных з/участков в границах з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № составила: под котлованом - 655 кв.м., под отвалом грунта - 26 кв.м. (л.д.47-50).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 612 существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли:

снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более;

снижение кислотности в кислых почвах (pH KCI) на 10 процентов или более;

повышение щелочности в щелочных почвах (pH2О) на 10 процентов или более;

снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более;

снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.

В ходе проверки проведен отбор проб, с соблюдением ГОСТ 17.4.4.02- 2017, ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 28168-2017, ГОСТ Р 58595-2019, РД 52.18.156-99, для оценки агрохимического состояния земель. Согласно протоколу инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 28.11.2024 № П-217-24 установлено:

на части з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № грунта площадью 0,1305 га выявлено существенное снижение плодородия. Выявлено повышение щёлочности (pH Н20) на 17,1 %, снижение содержания калия (подвижная форма) на 51,9%, органического вещества на 61,7%, фосфора (подвижная форма) на 25,5%.

на части з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № отвал грунта площадью 0,0026 га выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 54,3%, органического вещества на 47,8%, фосфора (подвижная форма) на 56,1%.

на части з/участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № отвал грунта площадью 0,0089 га выявлено повышение щёлочности (pH Н20) на 12,2 %, снижение содержания калия (подвижная форма) на 46,1%, органического вещества на 56,2%.

Согласно постановления от дата № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 60-67).

Согласно постановления от дата № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в 3 000 рублей (л.д.68-75).

Согласно справке финансово-экономического отдела Управления от дата № по состоянию на дата штраф по постановлению от дата № оплачен. В рамках внеплановой выездной проверки ФИО2 было выдано предписание от дата № со сроком исполнения до дата, который ФИО2 не исполнила (л.д. 59).

Таким образом, на з/участках сельскохозяйственного назначения не проводятся агротехнические и фитосанитарные мероприятия, обработка от сорной растительности, т.е. собственником не используется земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В соответствии со статьями 9, 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно абзацу 11 статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствие с абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятные воздействия такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Условия и порядок проведения рекультивации земель установлен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 10.07.2018 № 800.

Согласно пункту 2 Правил, рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 26 Правил рекультивации правообладатели земельных участков обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору о необходимости проведения рекультивации земель.

Пунктом 2.1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 23 июля 2016 г. N 218-ФЗ) предусмотрено принятие порядка учета понесенных лицом, причинившим вред окружающей среде, затрат по устранению такого вреда.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" со стороны надзорных органов исполнительной власти не предусмотрены требования о возмещении причиненного вреда окружающей среде денежными средствами.

В случаях, когда работы по рекультивации земель (консервации земель) выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации земель (проекта консервации земель) или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель, предусмотренное пунктами 5 и 6 настоящих Правил, лицо, выполнившее такие работы, безвозмездно устраняет имеющиеся недостатки.

Таким образом, бездействие ФИО2, выразившееся в ненадлежащей реализации возложенных полномочий, приводит к нарушениям требованиям действующего законодательства, чем создается угроза причинения вреда окружающей среде, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Обязать ФИО2 приступить к рекультивации нарушенных земель в соответствии с разработанным проектом.

Исковые требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 о возмещении вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 января 2026 года.

Судья Р.В. Черепов