Решение по делу № 2А-3539/2024 от 28.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 января 2025 года <адрес>

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при помощнике судьи Михеевой И.В.,

с участием представителя административного истца ст.помощника прокурора г. Щекино Беловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-369/2025 (71RS0023-01-2024-006107-58) по административному исковому прокурора г.Щекино, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район о возложении обязанности обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой,

установил:

прокурор г.Щекино в защиту неопределенного круга лиц обратился к администрации МО Щекинский район с административным иском, о возложении обязанности обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой, ссылаясь на то, что прокуратурой города Щекино проведена проверка соблюдения администрацией МО Щекинский район требований земельного законодательства, в ходе проверки установлено, что в собственности МО г. Щекино Щекинского района находится сооружение (автомобильная дорога), протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>, К№, что подтверждается записью о регистрации №.

Однако земельный участок под указанной дорогой вместе с полосами отвода не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано.

По данному факту прокуратурой города Щекино в адрес главы администрации МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако до настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены.

Непринятие администрацией МО Щекинский район мер к проведению кадастровых работ и регистрации права собственности в отношении земельных участков под автомобильной дорогой и ее полосами отвода может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам города Щекино.

По изложенным основаниям просит суд обязать администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой, с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> м, расположенной по адресу: <адрес>, и ее полосами отвода в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ст.помощник прокурора г. Щекино Белова Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, представил в суд возражения в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы | дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки независимо от категории земель), которые предназначены для размещения инструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на вторых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ЗК РФ определено, что участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Как следует из ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

На основании ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральной закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом (автомобильная дорога), протяженностью <данные изъяты> м, расположенная по адресу: <адрес>, К№, находится в собственности МО Щекинский район, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности -делений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, - сходящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Щекино, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район о возложении обязанности обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой, с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> м, расположенной по адресу: <адрес>, и ее полосами отвода в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий / подпись /

Решение в окончательной форме принято 28.01.2025