ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 октября 2023 года с. Большая Глушица Самарская область
Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Лигостаев Д.А., рассмотрев в <...>,
с участием ФИО2 У.,
дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении
ФИО2 Угли, <данные изъяты>, по статье 18.8 части 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 угли вменяется то, что он в 13 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на <адрес> нарушил как иностранный гражданин режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в повторном совершении им в течении года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 угли свою вину, в совершении указанного выше административного правонарушения, признал, подтвердил, что не выехал за пределы России к установленному сроку, так как отсутствовала финансовая возможность, оплаченного патента не имеется, родственников на территории России, которые являются гражданами России и которые находятся у него на иждивении, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ехал в сторону границы с <адрес>, чтобы выехать домой, двигался на попутном транспорте и на территории Большеглушицкого района Самарской области его задержали и выявили у него факт нарушения срока пребывания на территории России. Не отрицает факт привлечения его в ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности на нарушение миграционного законодательства.
Рассмотрев материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, в бездействиях указанного иностранного гражданина имеются признаки состава иного административного правонарушения, а именно: предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его бездействия должны быть переквалифицированы на ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как:
В ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается: нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ФИО3 угли нарушил как иностранный гражданин режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный нормами, приведенного выше законодательства, что собственно выразилось в том, что срок временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на ДД.ММ.ГГГГ (момент составления протокола об административном правонарушении) превысил девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, чем было нарушено законодательство Российской Федерации о миграционном учете иностранных граждан и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении данного административного правонарушения доказана полностью материалами дела, признанными как доказательства относимыми и допустимыми, а именно:
- объяснениями ФИО3 угли, из которых следует, что он согласен с протоколом, не выехал за пределы Российской Федерации, так как не было денег, патент не оплачен, родственников на территории России, которые являются гражданами России, которые находятся у него на иждивении, не имеется. Протокол на него составили, когда он уже выезжал за пределы России, направляясь домой. Не отрицает факт привлечения его в ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности на нарушение миграционного законодательства.
- копией паспорта, свидетельствующего о том, что он является иностранным гражданином;
- сведениями ФМС России (АС ЦБДУИГ), миграционной картой, бланком уведомления о прибытии, согласно которым ФИО3 угли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России, выехав с территории России ДД.ММ.ГГГГ и снова въехав на ее территорию в этот же день.
То есть установлено, что срок временного пребывания ФИО3 угли в Российской Федерации превысил девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.
Установлено при этом и то, что ФИО3 угли въехал на территорию Российской Федерации, что подтверждено данным ФМС, миграционной картой, которая была ему выдана.
Установлено, что ФИО3 угли в период пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но факт привлечения ФИО3 угли к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом буквального толкования таковой.
Как уже указано выше, что ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт ранее привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему не вменен изначально.
Действия ФИО3 угли образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся на пребывании на территории России более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток. С учетом этого совершенное ФИО3 угли деяние следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не ведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к ответственности.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание своей вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а обстоятельств, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Сведений о том, что применение в отношении ФИО3 угли административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ФИО3 угли административного правонарушения, сведения о его личности, считаю возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного выше, руководствуясь положениями ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Переквалифицировать деяние ФИО2 Угли с ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признать ФИО2 Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Информация о получателе штрафа: УФК по Самарской области (ОМВД России по Большеглушицкому району Самарской области), ИНН <данные изъяты>.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно положениям ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
Судья Д.А. Лигостаев