К делу №5-828/2023

УИД 23RS0029-01-2023-005177-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Лазаревское г. Сочи « 15 » ноября 2023 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края С.П. Богданович, рассмотрев поступившее из ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Респ. Армения, имеющей паспорт иностранного гражданина номер

УСТАНОВИЛ:

14.11.2023 года сотрудником ОП (Лазаревский район) УВД по г. Сочи составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Установлено, что ФИО1 являясь иностранной гражданкой, при следующих обстоятельствах совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Так, 14.11.2023 года в 11 часов 00 минут в ходе произведенной по ул. Победы, д. 113 в Лазаревском районе г. Сочи проверки документов у гражданки Респ. Армения ФИО1 установлено, что она находится на территории Российской Федерации по истечении указанного в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока пребывания на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала полностью, указав, что допустила правонарушение по причине болезни малолетних детей, незнания закона и проволок, которые имели место при оформлении ею в миграционной службе документов, разрешающих пребывание на территории России. Отметила, что на территории Р. Армения она жильем не обеспечена. Постоянно проживает на территории Российской Федерации вместе с мужем, который является гражданином этого государства, и тремя совместными детьми, которые здесь посещают дошкольное образовательное учреждение (детский сад). В связи с этим ее выдворение с территории России будет сопровождаться для нее прекращением семейных отношений.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения помимо пояснений правонарушителя подтвержден: протоколом об административном правонарушении №22-010984 от 14.11.2023 года; рапортом сотрудника полиции, объяснением правонарушителя; паспортом иностранного гражданина; досье иностранного гражданина, составленным в отношении ФИО1

Оценив изложенные доказательства, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО1 при описанных выше обстоятельствах нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В связи с этим действия ФИО1 обоснованно и верно квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гражданка Респ. Армения ФИО1 26.05.2023 года въехала на территорию Российской Федерации, где и находилась до 23.10.2023 года.

23.10.2023 года ФИО1 выехала из РФ и в тот де день въехала вновь.

Приходя к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении вышеуказанного правонарушения, суд учитывает приведенные выше установленные фактические обстоятельства.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что супруг ФИО1 – ФИО является гражданином Российской Федерации. У супругов имеется трое малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

15.06.2023 года ФИО1 выдан документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, для последующего получения гражданства РФ.

Таким образом, судом установлено, что супруг ФИО1 является гражданином РФ, проживает на территории РФ на законных основаниях при наличии соответствующих документов, обеспечен жильем.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П и др.).

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства допущенного ФИО1 правонарушения, полагаю необходимым подвергнуть правонарушителя наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, в результате которого правонарушитель и ее дети будут разлучены с супругом и отцом, являющимся гражданином РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Респ. Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ОКТМО 03726000

ИНН <***>

КПП 232001001

БИК 010349101

р/сч <***>

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД г. Сочи ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

КБК 18811601181019000140

идентификатор 18880423230220109849

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович