№ 12-1164/2023
24RS0056-01-2023-004857-17
РЕШЕНИЕ
23 октября 2023 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А.,
с участием представителя ООО «Красноярскагропромстрой» по доверенности ФИО1,
рассмотрев жалобу представителя ООО «Красноярскагропромстрой» по доверенности ФИО1 на постановление № 7/2023/АК000001002 от 03.07.2023, вынесенное административной комиссией Центрального района в г. Красноярске по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Красноярскагропромстрой»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № 7/2023/АК000001002 от 03.07.2023 ООО «Красноярскагропромстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Красноярскагропромстрой» по доверенности ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что обжалуемое постановление содержит лишь описание события административного правонарушения и выводы о вине ООО «Красноярскагропромстрой».в его совершении. В обжалуемом постановлении №7/2023/АК000001002 от 03.07.2023 в качестве доказательств вины ООО «Красноярскагропромстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», указан протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами. Вместе с тем, ни протокол от 08.06.2023, ни приложенные к нему материалы не являются доказательствами, что ООО «Красноярскагропромстрой» является лицом, ответственным за благоустройство нежилого здания, расположенного по адресу: 660049, <...> зд. 30, к.1. Таким образом, материалы административного дела не содержат доказательств виновности ООО «Красноярскагропромстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», наличие состава административного правонарушения считаем недоказанным. Также, заявитель указывает на то, что ООО «Красноярскагропромстрой» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, ввиду чего Общество было лишено возможности реализовать свое право на защиту. Просит постановление № 7/2023/АК000001002 от 03.07.2023, вынесенное административной комиссией Центрального района в г. Красноярске отменить, производство по делу в отношении ООО «Красноярскагропромстрой» прекратить.
Представитель ООО «Красноярскагропромстрой», представитель административной комиссии Центрального района г. Красноярска будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили суду, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Красноярского городского совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства на территории г. Красноярска (далее – Правила благоустройства).
Согласно п. 2.1 Правил благоустройства лица, ответственные за благоустройство зданий, строений, сооружений, прилегающей к ним территории, должны обеспечивать их надлежащую эксплуатацию, проведение текущего и капитального ремонта в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
В соответствии с п. 2.4 Правил благоустройства дополнительные элементы и устройства, дополнительное оборудование должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии, без механических повреждений, нарушения целостности конструкции, быть очищены от грязи и иного мусора, их металлические элементы должны быть очищены от ржавчины и окрашены.
В силу требований п. 2.8 Правил благоустройства фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений и должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.
В судебном заседании установлено, что членом административной комиссии Центрального района в городе Красноярске ФИО2 с участием собственников помещений 417, 228 ФИО3, ФИО4 08.06.2023 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 10 мин. проведен осмотр нежилого здания, расположенного на территории Центрального района г. Красноярска по адресу: <...>, на предмет соблюдения Правил благоустройства, в ходе которого было установлено ненадлежащее содержание фасада указанного нежилого здания, а именно: выявлен факт отсутствия части кирпичной кладки на фасаде здания в районе 3-его этажа 4-ого окна с правой стороны фасада здания, на торцевой части здания под козырьком под смотровыми окнами чердачного помещения, а также отсутствует элемент водостока. По результатам осмотра составлен протокол визуального осмотра.
Представитель ООО «Красноярскагропромстрой» приглашался для участия в осмотре вышеуказанного нежилого здания уведомлением от 25.05.2023 (исх. трек-номер 80098584522694), которое адресатом получено не было.
08.06.2023 членом административной комиссии Центрального района в городе Красноярске ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», копия которого с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу направлена ООО «Красноярскагропромстрой» заказной корреспонденцией (исх. трек-номер 80080585791285), которое адресатом получено не было.
03.07.2023 вынесено постановление № 7/2023/АК000001002, в соответствии с которым ООО «Красноярскагропромстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей. Как следует из обжалуемого постановления, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Красноярскагропромстрой», которое было направлено заказной корреспонденцией (исх. трек-номер № которое получено адресатом 18.07.2023.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из системного толкования норм статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличие события административного правонарушения, виновного лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», является лицо, ответственное за благоустройство зданий, строений, сооружений, прилегающей к ним территории.
Обжалуемое постановление № 7/2023/АК000001002 от 03.07.2023 в качестве доказательств вины ООО «Красноярскагропромстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», содержит указание на протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что каких-либо достоверных доказательств, указывающих на тот факт, что ООО «Красноярскагропромстрой» является лицом, ответственным за благоустройство указанного в протоколе нежилого здания, расположенного на территории Центрального района г. Красноярска по адресу: <...>, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Красноярскагропромстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в том числе его вину в инкриминируемом правонарушении, и является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку последний не является надлежащим субъектом, в связи с чем, постановление № 7/2023/АК000001002 от 03.07.2023 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Красноярскагропромстрой» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № 7/2023/АК000001002 от 03.07.2023по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Красноярскагропромстрой» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Красноярскагропромстрой» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья М.А. Дю