77RS0019-02-2023-004795-13

2а-537/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«30» мая 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 402 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-537/23 по административному иску прокурора адресфио ФИО1, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор адрес обратился с иском в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО о признании информации запрещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведения мониторинга выявлен факт размещения в сети Интернет сайта «мойпропуск.рф», содержащий информацию, распространение которой запрещено в РФ. Поскольку сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства, административный истец просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте «пропуск-в-москву.рф», информацией запрещённой к распространению на всей адрес.

Определением Останкинского районного суда адрес от 12.05.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО Рег.ру.

Административный истец прокурор адрес, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО, представитель заинтересованного лица ООО Рег.ру на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Учитывая, что явка лиц, участвующих в рассмотрении дела не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой адрес осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по результатам которого установлено, что в открытом доступе находится сайт «пропуск-в-москву.рф», содержащий информацию о покупке пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по адрес. Фактически продажа пропусков осуществляется под видом оказания услуг по получению (оформлению пропуска). Вместе с тем, используемые в сайте формулировки формируют у пользователя убежденность в том, что пропуск приобретается за деньги. Так, на сайте присутствуют следующие фразы: «помощь в оформлении пропусков за 24 часа», «для грузового транспорта в Москву на МКАД, ТТК, СК для физических и юридических лиц», «временный пропуск бесплатно», «также указаны необходимые документы для получения пропуска».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Проверкой также установлено, что регистратором домена «пропуск-в-москву.рф» является компания ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ». Вместе с тем установить владельца (администратора) сайта не представилось возможным ввиду предоставления им недостоверных сведений о личности при покупке доменного имени.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 11 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут осуществляться мероприятия по организации дорожного движения, посредством введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств

Порядок въезда и движения грузового автотранспорта в черте адрес, ограниченной адрес (далее МКАД), регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в адрес и признании утратившим силу отдельных правовых актов Правительства Москвы (далее - Постановление № 379-ПП) и приказом от 03.06.2021 № 61-02-249/21 Департамента транспорта «О временных ограничениях движения грузовых автотранспортных средств в адрес».

При этом Постановлением № 379-ПП ограничивается движение грузового автотранспорта в дневное время суток (с 07:00 до 23:00):

- для грузового автотранспорта грузоподъёмностью более одной тонны ограничено движение в дневное время в центральной части города, ограниченной адрес (далее - ТТК) и по ТТК;

- для грузового автотранспорта с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн ограничено движение в дневное время по территории адрес, ограниченной МКАД и по МКАД;

Приказом Департамента транспорта № 61-02-249/21 ограничено движение грузового автотранспорта в ночное время суток (с 23:00 до 07:00):

- для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 12 тонн;

- для автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн.

Ограничения, введенные вышеуказанными нормативными документами, действуют для всех грузовых транспортных средств, независимо от места их регистрации, формы собственности и целевого назначения.

Предоставление права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес осуществляется в рамках оказания государственных услуг, в соответствии с административными регламентами, утвержденными Постановлением № 379-ПП.

Государственные услуги предоставляются бесплатно неограниченному кругу лиц (физическим и юридическим, а также индивидуальным предпринимателям). Требования к получателям государственных услуг едины для всех и каких-либо льгот при оформлении пропусков не предусмотрено.

Полномочия по предоставлению государственных услуг осуществляют Департамент транспорта и подведомственное ему ГКУ адрес «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД).

Оказание государственных услуг осуществляется исключительно в электронном виде посредством сети Интернет на Официальном портале Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), в разделе «Услуги/транспорт/пропуска/разовые пропуска или пропуска на проезд в зонах ограниченного движения», что обеспечивает удобство пользователям, открытость, прозрачность и доступность государственной услуги.

Движение грузового автотранспорта в зонах ограничения, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес (далее - Реестр).

Внесение в реестр сведений о грузовых транспортных средствах осуществляется в рамках предоставления государственной услуги «внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных разовых пропусков».

Административными регламентами предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных разовых пропусках», «Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в адрес, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков» установлены основания(причины) для отказа в предоставлении и сроки их предоставления, установлен перечень документов, необходимые для предоставления государственной услуги. Так, например, требуется предоставить, в том числе: сведения о праве собственности на недвижимое имущество и договор пользования недвижимым имуществом, подтверждающие наличие мест для стоянки грузовых автотранспортных средств в зонах ограничения их движения в адрес, содержащие данные, позволяющие установить предельное количество размещаемых на этой стоянке грузовых автотранспортных средств; договор или иной документ, подтверждающие необходимость осуществления грузовой перевозки или проведения работ; договор, подтверждающий необходимость осуществления грузовой перевозки, содержащий сведения об адресах погрузки/разгрузки.

Также предусмотрены требования по предоставлению дополнительных документов в зависимости от цели грузовых перевозок и вида деятельности юридического лица – владельца транспортного средства (например, транспортировка скоропортящихся продуктов).

В тоже время на сайте указан список необходимых документов для получения пропуска. При этом список не полный (не соответствует перечню, указанному в административном регламенте). Так, например, отсутствует указание на необходимость наличия у желающего получить пропуск надлежаще оформленных договоров. Подтверждающих необходимость перевозки, адреса погрузки/разгрузки, адреса стоянки транспорта. Данный факт свидетельствует о том, что необходимые документы оформляются «ЕЦОП Москвы». То есть любому желающему будут предоставлены договоры, подтверждающие необходимость осуществления грузовой перевозки на территории города, даже если у него такие документы отсутствуют.

Также согласно информации на сайте в случае отсутствия отметки в документах на транспортное средство, подтверждающей его соответствие в документах на транспортное средство, подтверждающей его соответствие требованиям Евро-3 (и выше) оформление данного сертификата осуществляется одновременно с оформлением пропуска. Вместе с тем, законодательством установлены ограничения к экологическим классам автомобилей, которые могут быть допущены на территорию адрес, и если автомобиль не соответствует требованиям по экологическим нормам, то в выдаче пропуска будет отказано. Экологический класс автомобиля присваивается заводом производителем либо по результатам переоборудования транспортного средства организацией, имеющей лицензию на проведение подобного вида работ. Изменение экокласса транспортного средства фиксируется в паспорте транспортного средства должностными лицами ГИБДД.

За нарушение требований знака 5.36 «Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей» и за проезд без пропуска в зонах ограничения адрес и МКАД установлена административная ответственность (ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ).

Осмотром сайта «пропуск-в-москву.рф» установлено, что стоимость разового пропуска на въезд автотранспорта в адрес, ТТК или СК уточняется по телефону.

Информация на сайте о предоставляемых услугах и ее сроках (отличающихся от официально установленных сроков предоставления государственных услуги) и возможность получения услуги без предоставления полного пакета документов свидетельствует о том, что после обращения по контактным телефонам указанным на сайте пропуск на территорию адрес может оформить любое физическое или юридическое лицо на транспортное средство, не отвечающее требованиям, указанным в административном регламенте, и фактически использовать пропуск для проезда на территорию города в любых целей.

Кроме того, использование государственной символики в оформлении сайта создает у пользователей ложное предоставление о принадлежности данного сайта к структуре исполнительной власти адрес, и предоставлении на сайте официальных государственных услуг. Вместе с тем, услуги сайта предоставляются на возмездной основе, а государственная услуга предоставляется бесплатно.

Также нахождение на территории города грузового автотранспорта, водитель которого получил пропуск (в том числе разовый) предоставив ненадлежащие документы может создать террористическую угрозу, в частности позволяет ввезти на территорию города какие-либо запрещенные предметы, которые в последующем могут быть использованы для организации террористических актов и в целях дестабилизации общественного порядка. Пропуск также может быть оформлен, в том числе на автомобиль с иностранными регистрационными знаками.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность — это деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Размещение на сайте «пропуск-в-москву.рф» вышеуказанной информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на адрес, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что информация, распространяемая на спорной интернет-странице запрещена к распространению на адрес, суд полагает, что распространение указанной информации нарушает положения действующего законодательства, права и свободы граждан, в связи, с чем сведения, размещенные на сайте, должны быть признаны информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать сведения, размещенные на сайте https://пропуск-в-москву.рф, информацией запрещённой к распространению на всей адрес.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца.

СудьяА.Н. Арзамасцева