дело № 2-2335/2022
50RS0036-01-2022-002239-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» июля 2022 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Малюковой Т.С.,
при секретаре Талалаеве С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГО.а О.П. к администрации городского округа о признании квартиры коммунальной, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,
установил:
Истец ГО.О.П. обратился в суд с иском к ответчику администрации Пушкинского городского округа о признании по адресу: , коммунальной, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.
В обосновании иска указано, что между истцом ГО.ым О.П. и МУП «Дирекция жилищно-коммунального хозяйства » заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, объектом которого является изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 51,0 кв.м., в том числе жилой 72,0 кв.м. по адресу: . Спорная квартира состоит из трех изолированных комнат и является коммунальной. О том, что квартира является коммунальной свидетельствует то, что со всеми проживающими в данной квартире заключены отдельные договоры социального найма, у каждого нанимателя оформлены отдельные лицевые счета на оплату коммунальных услуг. Фактически в коммунальной квартире проживают 2 семьи: одну комнату занимает истец ГО.О.П., две других комнаты занимают бывшая жена истца ФИО1 и её члены семьи ФИО2, ФИО3 Ранее жилой дом, в котором находится коммунальная квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку жилой дом признан аварийным и подлежит сносу, квартира является коммунальной, истец имеет право на предоставление ему отдельного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, истец просит признать по адресу: , коммунальной, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.
Истец ГО.О.П. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Представитель ответчика администрация Пушкинского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, от представителя по доверенности ФИО4 поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска. Согласно представленным возражениям, решением Пушкинского городского суда было постановлено обязать администрацию Пушкинского городского округа предоставить ГО.у О.П., ФИО1, ФИО3, ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 47,8 кв.м., находящееся в границах . В рамках реализации государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годы», в рамках исполнения решения Пушкинского городского суда от , в соответствии с ФЗ от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: . Доводы истца о том, что квартира по указанному адресу является коммунальной и в ней проживают две семьи, являются несостоятельными. В рамках гражданского дела № по иску Пушкинского городского прокурора, действовавшего в интересах ГО.а О.П., ФИО1, ФИО3, ФИО2 судом выяснились все обстоятельства, в соответствии с которыми ответчика обязали предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 47,8 кв.м., находящееся в границах . Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Факт наличия договора социального найма был скрыт от суда, доводы ни одной из сторон в ходе судебного разбирательства не оспаривались, решение суда от 09.11.20202 г. не обжаловалось, вступило в законную силу. Требование истца о предоставлении ещё одного отдельного благоустроенного жилого помещения не подлежит удовлетворению, так как муниципальное жилье предоставляется в рамках выселения из занимаемого аварийного жилья, в целях безопасности проживания граждан, а не в соответствии с улучшением жилищных условий. В случае удовлетворения настоящего иска новое решение повлечёт отмену вступившего в законную силу решения суда от , на основании которого в настоящее время осуществляется исполнение обязательств по муниципальному контракту. Ориентировочный срок завершения мероприятий по передаче жилого помещения по договору социального найма до
Суд, исследовав материалы дела, обозрив материалы гражданского дела 2-4319/2020, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 8, 18, 35 Конституции РФ право частной собственности, относящееся к основным правам человека, подлежит защите со стороны государства наряду с другими правами и свободами человека и гражданина.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: , в котором проживает истец ГО.О.П., представляет собой квартиру, состоящую из 3 изолированных комнат, общей площадью 84,6 кв.м. (л.д.13-14).
между истцом ГО.ым О.П. и МУП «Дирекция жилищно-коммунального хозяйства » заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, объектом которого является изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 51,0 кв.м., в том числе жилой 72,0 кв.м. по адресу: (л.д.7-9).
Согласно паспорту жилого помещения, предоставленного ГО.у О.П. – комната в коммунальной квартире имеет жилую площадь 12,7 кв.м., входящую в состав коммунальной квартиры, состоящей из трех комнат (л.д. 10).
Фактически в квартире проживают 2 семьи: одну комнату занимает истец ГО.О.П., две других комнаты занимают бывшая жена истца ФИО1 и члены её семьи ФИО2, ФИО3
Истец ГО.О.П. занимает комнату №. Лицевой счет № открыт на имя ГО.а О.П. на комнату № (л.д.15).
Согласно выписке из домовой книги по состоянию на в указанной комнате по адресу: , зарегистрирован ГО.О.П. (л.д.16).
Решением Пушкинского городского суда от удовлетворен иск Пушкинского городского прокурора в интересах ФИО1, ГО.а О.П., ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 к администрации Пушкинского городского округа об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма; судом постановлено: обязать администрацию Пушкинского городского округа предоставить ФИО1, ГО.у О.П., ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 47,8 кв.м, находящееся в границах городского округа . Решение суда вступило в законную силу.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения гражданского дела № судом было установлено, что Распоряжением администрации Пушкинского муниципального района от №-р признан аварийным со сроком сноса до 2020 года.
Указанный многоквартирный дом был включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в на 2020-2025 годы», утвержденную постановлением администрации от №, срок расселения не определен (предположительно после 2022 года). В настоящее время в связи с внесением изменений в муниципальную программу начало и окончание расселения планируется в 2023 г.
Во исполнение решения Пушкинского городского суда от администрацией Пушкинского городского округа издано техническое задание на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме гражданам, переселяемым из ком.1 аварийного многоквартирного жилого передачи жилого помещения – до (л.д.34-35).
До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного ФИО5, в том числе, и истцу, не предоставлено, что не оспаривается стороной ответчика.
Согласно письму Пушкинской городской прокуратуры от №ж-2013, из которого усматривается, что по обращениям жителей прокуратурой проводилась надзорная проверка, из администрации Пушкинского городского округа по запросу был представлен ордер от № на жилое помещение № . 15 по , выданный ФИО6 с составом семьи 5 человек, выписка из домовой книги на квартиру по указанному адресу. Сведения о договоре социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от №, заключенного между ГО.ым О.П. и МУП «Дирекция жилищно-коммунального хозяйства », в городскую прокуратуру не представлялись, в материалах надзорного производства не имеется.
Факт того, что по адресу: является коммунальной квартирой подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, однако данное обстоятельство не было заявлено сторонами и соответственно не было учтено судом при принятии решения по делу 2-4319/2020.
Вместе с тем, доводы ответчика о том, что поскольку в ходе рассмотрения дела 2-4319/2020 обстоятельства того, что истцы проживают в коммунальной квартире не были установлены, соответственно оснований для учета данных обстоятельств при рассмотрении данного гражданского дела не имеется, судом отклоняются, поскольку не могут служить основанием для отказа истцу в реализации жилищных прав.
При этом стороны не лишены возможности обращения в суд с заявлением о разъяснении способа исполнения указанного судебного решения по делу 2-4319/2020 в отношении ГО.а О.П., с учетом принятого по данному делу итогового решения.
Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом комментируемых норм права, суд приходит к выводу о том, что по адресу: является коммунальной квартирой и подлежит признанию таковой, что влечет за собой для истца право на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением из аварийного дома, исходя из следующего:
На основании п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и(или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
В силу п. 5.1.5 ГОСТ 31937-201 1 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
Согласно подп.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ установлено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Частью 2 ст. 89 ЖК РФ установлено, что, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86- 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Проживание истца в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан.
Судом установлено, что, несмотря на то, что многоквартирный жилой дом был признан аварийным еще в 2015 г., истцу до настоящего времени не предоставлено взамен аварийного дома другого жилья, что нарушает его права на жилище.
Следует учесть, что решение суда по делу 2-4319/2020 также не исполнено до настоящего времени.
Как следует из материалов дела, в настоящее время истец проживает на условиях договора социального найма в одной комнате жилой площадью 12,7 кв.м., в коммунальной квартире в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу.
Данный договор не оспаривался и изменения в него не вносились.
Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то при предоставлении жилого помещения жилищные условия не должны быть ухудшены, наниматель соответственно имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. занимаемого жилого помещения – 12,7 кв. м, следовательно, жилая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 12,7 кв. м.
Суд, оценив относимость и допустимость представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом комментируемых норм права, полагает исковые требования ГО.а О.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда,
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ГО.а О.П. к администрации городского округа о признании квартиры коммунальной, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.
Признать по адресу: – коммунальной.
Обязать администрацию городского округа предоставить ГО.у О.П. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 12,7 кв.м., находящееся в границах городского округа .
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – .
Судья: