УИД 21RS0023-01-2025-001055-87
-----а-1419/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
08 июля 2025г. адрес
Ленинский районный суд адрес ФИО3 Республики в составе:
председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Казанского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 Республики» о признании незаконным действия и понуждении к прекращению эксплуатации аварийного нежилого здания
установил:
Прокурор Казанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 Республики» о признании незаконным действия и понуждении к прекращению эксплуатации аварийного нежилого здания. Исковые требования мотивированы тем, что Военной прокуратурой Казанского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата ФИО3 Республики законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Проверкой установлено, что административное здание военного комиссариата Моргаушского и адресов ФИО3 Республики, 1984г. постройки, расположено по адресу: ФИО3, адрес, и находится в собственности Российской Федерации. В вышеуказанном здании капитальный и текущий ремонт не проводилось. По результатам комиссионных осмотров 2019-2024г.г. вышеуказанного здания установлено неудовлетворительное техническое состояние его строительных конструкций и внутренних инженерных систем, а именно: частичные разрушения цементного раствора и кирпичной кладки стен, протечка кровли, необходима замена труб, оконных блоков, дверей, пола, электрической проводки, в связи с чем для безопасной эксплуатации здания требуется проведение его капитального ремонта. Отдельные части (конструктивные элементы) здания требуют проведения текущего ремонта. В октябре 2022г. проведено обследование технического состояния здания с применением аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса для экспериментального определения основных динамических характеристик строительных конструкций «Стрела-П» (далее — Обследование), согласно выводам которого в кратчайшие сроки требуется запрещение эксплуатации здания, нахождение людей в здании и в непосредственной близости возле здания в связи с аварийным техническим состоянием отдельных строительных конструкций. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания с учетом выявленных повреждений требуется провести усиление и восстановление несущей способности отдельных конструкций здания, его капитальный ремонт либо снос здания. Вместе с тем, должностными лицами военного комиссариата надлежащие меры по обеспечению безопасных условий труда не приняты, нахождение людей в указанном здании не исключено. По результатам обследования технического состояния здания должностными лицами военного комиссариата ФИО3 Республики разработано тактико-техническое задание на выполнение капитального ремонта здания, которое для утверждения в декабре 2022 г. направлено командующему войсками ЦВО. Здание неоднократно включалось в перечень объектов, требующих проведения капитального ремонта, который установленным порядком представлялся в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО, однако до настоящего времени в титульный список на капитальный ремонт не включено. В целях исключения нахождение людей в указанном здании, принятия мер по обеспечению безопасных условий труда, выполнения иных мероприятий военному комиссару ФИО3 Республики датаг. внесено представление об устранении нарушений закона (исх. № Прд-2/11-25-2023). В целях оказания содействия по изысканию зданий, пригодных для размещения военного комиссариата Моргаушского и адресов ФИО3 Республики датаг. также проинформирован Глава ФИО3 Республики (исх. № Инф-2/13-13-2023/), которым по результатам рассмотрения информации предложено два свободных помещения, расположенных на территории адрес ФИО3 Республики. В то же время по результатам рассмотрения представления военным комиссариатом ФИО3 Республики действенных мер по предотвращению угрозы обрушения здания военного комиссариата не принято, эксплуатация указанного здания не прекращена, деятельность военного комиссариата в предложенные органами власти ФИО3 Республики помещения не перенесена. В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 23, 45 ГПК РФ прокурор просит:
Признать незаконными действия ответчиков по эксплуатации здания по адресу: ФИО3, адрес;
в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда обязать ответчиков прекратить эксплуатации здания по адресу: ФИО3, адрес;
обязать ответчиков установить соответствующее ограждение с предупреждающими знаками по периметру здания по адресу: ФИО3, адрес.
Определением Ленинского районного суда адрес от дата определено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства.
Административный истец извещен, явку представителя не обеспечил.
Административный ответчик – Министерство обороны РФ извещено, явку представителя не обеспечило, возражение не представило.
Ответчик -ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 Республики» извещено, представитель ФИО5 в адрес суда представила отзыв по административному иску, указав, что Военным комиссаром Моргаушского и адресов ФИО3 Республики совместно с главой Моргаушского муниципального округа рассмотрена возможность выделения здания по адресу: ФИО3 - Чувашия, адрес, пом.2, кадастровый ----- для временной передислокации работников и имущества военного комиссариата Моргаушского и адресов ФИО3 Республики. Исходящим письмом от датаг. ----- военный комиссариат ФИО3 Республики обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в ФИО3 Мордовия, ФИО3 Марий Эл, ФИО3 и адрес с просьбой предоставить нежилое помещение с кадастровым номером: ----- по вышеуказанному адресу во временное безвозмездное пользование военному комиссариату Моргаушского и адресов ФИО3 Республики. Рассмотрев обращение, Росимущество сообщило следующее. Нежилое помещение с кадастровым номером. ----- включено в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в план (программу) приватизации федерального имущества, на плановый период 2024-2026 годы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от дата ----- (в редакции от дата -----), в связи с чем не представляется возможным рассмотрение вопроса его передачи в безвозмездное пользование. Главой ФИО3 Республики утверждена программа текущего (капитального) ремонта зданий военных комиссариатов муниципальных образований ФИО3 Республики на 2024- 2028 годы. Здание военного комиссариата Моргаушского и адресов ФИО3 Республики включена в программу текущего (капитального) ремонта зданий военных комиссариатов муниципальных образований ФИО3 Республики на 2024- 2028 годы (с изменениями на датаг.) на 2028 год. В соответствии с вышеизложенным, просит суд установить в течение 1 года после вступления в силу решения суда обязать прекратить эксплуатацию здания по адресу ФИО3 - адрес.
Заинтересованное лицо - Военный комиссар Моргаушского и адрес ФИО3 Республики извещен, просит рассмотреть дело без его участия.
Заинтересованные лица - ФИО2 Республики извещен, в суд явку представителя не обеспечил.
Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав доводы сторон, приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 21 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).
Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).
Военной прокуратурой Казанского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата ФИО3 Республики законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Проверкой установлено, что административное здание военного комиссариата Моргаушского и адресов ФИО3 Республики, 1984г. постройки, расположено по адресу: ФИО3, адрес, и находится в собственности Российской Федерации.
В вышеуказанном здании капитальный и текущий ремонт не проводилось. По результатам комиссионных осмотров 2019-2024г.г. вышеуказанного здания установлено неудовлетворительное техническое состояние его строительных конструкций и внутренних инженерных систем, а именно: частичные разрушения цементного раствора и кирпичной кладки стен, протечка кровли, необходима замена труб, оконных блоков, дверей, пола, электрической проводки, в связи с чем для безопасной эксплуатации здания требуется проведение его капитального ремонта. Отдельные части (конструктивные элементы) здания требуют проведения текущего ремонта. В дата. проведено обследование технического состояния здания с применением аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса для экспериментального определения основных динамических характеристик строительных конструкций «Стрела-П» (далее — Обследование), согласно выводам которого в кратчайшие сроки требуется запрещение эксплуатации здания, нахождение людей в здании и в непосредственной близости возле здания в связи с аварийным техническим состоянием отдельных строительных конструкций. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания с учетом выявленных повреждений требуется провести усиление и восстановление несущей способности отдельных конструкций здания, его капитальный ремонт либо снос здания. Вместе с тем, должностными лицами военного комиссариата надлежащие меры по обеспечению безопасных условий труда не приняты, нахождение людей в указанном здании не исключено.
По результатам обследования технического состояния здания должностными лицами военного комиссариата ФИО3 Республики разработано тактико-техническое задание на выполнение капитального ремонта здания, которое для утверждения в дата г. направлено командующему войсками ЦВО. Здание неоднократно включалось в перечень объектов, требующих проведения капитального ремонта, который установленным порядком представлялся в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО, однако до настоящего времени в титульный список на капитальный ремонт не включено.
В целях исключения нахождение людей в указанном здании, принятия мер по обеспечению безопасных условий труда, выполнения иных мероприятий военному комиссару ФИО3 Республики датаг. внесено представление об устранении нарушений закона (исх. № Прд-2/11-25-2023).
В целях оказания содействия по изысканию зданий, пригодных для размещения военного комиссариата Моргаушского и адресов ФИО3 Республики датаг. также проинформирован Глава ФИО3 Республики (исх. № Инф-2/13-13-2023/), которым по результатам рассмотрения информации предложено два свободных помещения, расположенных на территории адрес ФИО3 Республики. В то же время по результатам рассмотрения представления военным комиссариатом ФИО3 Республики действенных мер по предотвращению угрозы обрушения здания военного комиссариата не принято, эксплуатация указанного здания не прекращена, деятельность военного комиссариата в предложенные органами власти ФИО3 Республики помещения не перенесена.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Указом Президента Российской Федерации от дата N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее ? Положение), в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 которого указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.
К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации подпунктом 68 пункта 7 Положения отнесена среди прочего организация выполнения работ по капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах, а также эксплуатация таких объектов.
При этом согласно пункту 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.
В связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
В связи с изложенным, с учетом позиции ответчика -ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 Республики», суд устанавливает срок для устранения недостатков в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 Республики» по эксплуатации здания по адресу: ФИО3, адрес.
В течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда обязать Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 Республики» прекратить эксплуатации здания по адресу: ФИО3, адрес.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 Республики» установить соответствующее ограждение с предупреждающими знаками по периметру здания по адресу: ФИО3, адрес.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО3 Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Мурадова С.Л.
Мотивированное решение составлено дата.