УИД: 51RS0001-01-2022-006171-45

Дело № 5-1182/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2022 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана танкера <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты>, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана танкера <данные изъяты> ФИО5

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.10.2022 должностное лицо – капитан танкера <данные изъяты> ФИО5 при нахождении судна на якорной стоянке в районе рейдового перегрузочного комплекса <данные изъяты> в акватории морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через госграницу РФ в морском порту Мурманск, допустил нарушение пунктов 14.3, 16.1 и пп. «б» п. 18 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 года № 292. По мнению административного органа, допущенные должностным лицом – капитаном танкера «<данные изъяты> ФИО5 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО5 не явился, извещен судом надлежащим образом с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года и наличия сведений о возвращении судебного уведомления в адрес отправителя.

Представитель административного органа в судебное заседание явился, представив доказательства направления копии протокола в адрес капитана.

При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Также п. 16.1 Правил запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.В силу пп. «б» п. 18 Правил запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря;

Из материалов дела следует, что при осуществлении контроля за соблюдением правил режима в акватории морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через госграницу РФ в морском порту Мурманск 14.08.2022 в 21 час 15 минут мск сотрудниками КПП «Мурманск» ПУ ФСБ России по ЗАР выявлено судно – танкер <данные изъяты>, судовладельцем которого является <данные изъяты> флаг РФ, под управлением капитана ФИО5, осуществляющее якорную стоянку в районе рейдового перегрузочного комплекса <данные изъяты>.

При осмотре судна с внешней стороны корпуса с правого борта были обнаружены веревки в количестве четырех штук, подвязанные к леерному ограждению судна и уходящие в воду. Проверка данных веревок показала, что на их концах в воде имелось четыре крабовых ловушки в рабочем состоянии, в одной из которых обнаружена одна особь краба камчатского. Вес данной особи определен путем взвешивания, о чем составлен акт от 15.08.2022, согласно которому вес краба определен в размере 3,6 кг нетто, в дальнейшем краб возвращен в естественную среду обитания, о чем также составлен акт от 15.08.2022.

Крабовые ловушки изъяты с составлением протокола изъятия от 15.08.2022 и переданы на хранение по акту 16.08.2022.

Как следует из материалов расследования, вышеназванные ловушки установлены членами экипажа вверенного ФИО5 судна.

Согласно Кодексу торгового мореплавания РФ на капитана судна возложено управление судном, включая судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинению вреда судну, находящимся на его борту людям и грузу. Распоряжения капитана исполняются всеми находящимися на борту лицами.

ФИО5 обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажу, являясь должностным лицом в силу вышеприведенных норм Кодекса, а также того факта, что с ним как с капитаном судна был заключен трудовой договор <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо – капитан судна танкера «<данные изъяты> ФИО5, осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, нарушил требования вышеназванных пунктов Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2022; протоколом изъятия вещей и документов № 2109/2198-22 от 15.08.2022; актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых ВБР от 15.08.2022; приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от 04.03.2022; объяснениями членов экипажа судна; объяснениями ФИО5 от 15.08.2022; показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 от 15.08.2022; судовой ролью; копиями паспортов капитана и членов экипажа; копией трудового договора с капитаном; свидетельствами о праве плавания под флагом РФ и собственности на судно; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 16.08.2022; сообщением о выявленном признаке нарушения законодательства РФ с фототаблицей от 15.08.2022; актом взвешивания неучтенной продукции из ВБР от 15.08.2022; копией свидетельства о поверке; рапортом; определением о назначении ихтиологической экспертизы от 01.09.2022; заключением эксперта от 05.09.2022; определением о назначении экспертизы стоимости ВБР от 05.09.2022; заключением эксперта от № 110 от 20.09.2022; определением о продлении срока административного расследования от 12.09.2022; справкой об отсутствии привлечения к административной ответственности; СД-диском; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела ФИО5 в рассматриваемый период являлся капитаном судна танкер <данные изъяты>.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО5, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего требования п. 14.3, 16.1 и пп. «б» п. 18 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа для должностных лиц, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, совершенного ФИО5 явились следующие ВБР: камчатский краб (сырец) весом 3,6 кг нетто.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

На основании заключения эксперта однократная общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила: 4.143 рубля 60 копеек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно тот факт, что ФИО5 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, ущерб ВБР не причинен, и полагает справедливым назначить наказание в виде предупреждения с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана судна ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения.

Изъятые крабовые ловушки в количестве четырех штук, указанные в акте приема-передачи от 16.08.2022 изъятых (арестованных) вещей на хранение вернуть законному владельцу, при не установлении такового - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова