Постановление по делу № 5-385/2023 от 24.04.2023

Дело №

УИМ №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 апреля 2023г.

Судья Домодедовского городского суда <адрес> ФИО5

с участием защитника ООО «ФИО6 по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО ФИО7 №

УСТАНОВИЛ:

ООО ФИО8 совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью ФИО9 подало на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни через систему электронного декларирования пассажирскую таможенную декларацию №/П002808 (далее – ПТД) для помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ-40) товаров.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с мерами по минимизации профиля риска № должностным лицом таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни выписано поручение № на таможенный досмотр товаров, заявленных в вышеуказанной ПТД.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате сопоставления сведений о товарах, заявленных в ПТД №/П002808 со сведениями о товарах, указанными в АТД №, установлено, что в ПТД №/П002808 не задекларирован следующий товар, а именно:

1) 2 индивидуальные коробки с маркировками: «Acido Acetilsalicilico», «EG», «100 mg», «30 compresse gastroresistenti», «Titolare A.I.C.: EG S.p.A. Milano», в каждой коробке по 30 шт./таблеток в 3 блистерах (в каждом блистере по 10 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 30 шт.), а также 60 шт./таблеток в 6 блистерах без индивидуальной упаковки.

Итого: 120 штук/таблеток (12 блистеров, по 10 таблеток в каждом).

2) 2 индивидуальные коробки с маркировками: «Bisoprololo Sandoz», «28 compresse rivestite con film», «1, 25 mg», «Titolare A.I.C.: Sandoz S.p.A. Origgio», в каждой коробке по 28 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 14 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 28 шт.), а также 84 шт./таблетки в 6 блистерах без индивидуальной упаковки.

Итого: 140 штук/таблеток (10 блистеров, по 14 таблеток в каждом).

3) 3 индивидуальные коробки с маркировками: «Simvastatina EG», «28 compresse rivestite con film», «40 mg», «Titolare A.I.C.: EG S.p.A. Milano», в каждой коробке по 28 шт./таблеток в 4 блистерах (в каждом блистере по 7 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 28 шт.), а также 28 шт./таблеток в 4 блистерах без индивидуальной упаковки.

Итого: 112 штук/таблеток (16 блистеров, по 7 таблеток в каждом).

4) 1 индивидуальная коробка с маркировками: «Pantoprazolo», «Teva Italia», «28 compresse gastroresistenti», «20 mg», «Titolare A.I.C.: Teva Italia S.r.I., Milano», в коробке 28 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 14 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 28 шт.), а также 112 шт./таблеток в 8 блистерах без индивидуальной упаковки.

Итого: 140 штук/таблеток (10 блистеров, по 14 таблеток в каждом).

5) 2 индивидуальные коробки с маркировками: «Furosemide L.F.M.», «30 compresse», «25 mg», «Titolare A.I.C.: Laboratorio Farmacologico Milanese s.r.l. Caronno Pertusella», в каждой коробке по 30 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 15 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 30 шт.), а также 90 шт./таблеток в 6 блистерах без индивидуальной упаковки.

Итого: 150 штук/таблеток (10 блистеров, по 15 таблеток в каждом).

6) 90 штук /таблеток в 3 блистерах (в 1 блистере 30 таблеток) с маркировками «Lanoxin 0, 125 mg» «Compresse» «Digossina 30 compresse» «Aspen Pharma Trading Limited»;

7) 28 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 14 таблеток) с маркировками «Simvastatina Doc», «40 mg», «Compresse rivestite con film» «DOC Generici Srt».

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и совершению таможенных операций в отношении товара, то есть таможенному органу не заявлены сведения о товаре либо его части.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: 1) 2 индивидуальные коробки с маркировками: «Acido Acetilsalicilico», «EG», «100 mg», «30 compresse gastroresistenti», «Titolare A.I.C.: EG S.p.A. Milano», в каждой коробке по 30 шт./таблеток в 3 блистерах (в каждом блистере по 10 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 30 шт.), а также 60 шт./таблеток в 6 блистерах без индивидуальной упаковки. Итого: 120 штук/таблеток (12 блистеров, по 10 таблеток в каждом). 2) 2 индивидуальные коробки с маркировками: «Bisoprololo Sandoz», «28 compresse rivestite con film», «1, 25 mg», «Titolare A.I.C.: Sandoz S.p.A. Origgio», в каждой коробке по 28 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 14 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 28 шт.), а также 84 шт./таблетки в 6 блистерах без индивидуальной упаковки. Итого: 140 штук/таблеток (10 блистеров, по 14 таблеток в каждом). 3) 3 индивидуальные коробки с маркировками: «Simvastatina EG», «28 compresse rivestite con film», «40 mg», «Titolare A.I.C.: EG S.p.A. Milano», в каждой коробке по 28 шт./таблеток в 4 блистерах (в каждом блистере по 7 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 28 шт.), а также 28 шт./таблеток в 4 блистерах без индивидуальной упаковки. Итого: 112 штук/таблеток (16 блистеров, по 7 таблеток в каждом). 4) 1 индивидуальная коробка с маркировками: «Pantoprazolo», «Teva Italia», «28 compresse gastroresistenti», «20 mg», «Titolare A.I.C.: Teva Italia S.r.I., Milano», в коробке 28 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 14 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 28 шт.), а также 112 шт./таблеток в 8 блистерах без индивидуальной упаковки. Итого: 140 штук/таблеток (10 блистеров, по 14 таблеток в каждом). 5) 2 индивидуальные коробки с маркировками: «Furosemide L.F.M.», «30 compresse», «25 mg», «Titolare A.I.C.: Laboratorio Farmacologico Milanese s.r.l. Caronno Pertusella», в каждой коробке по 30 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 15 таблеток), на индивидуальной коробке указана информация о количестве таблеток в одной индивидуальной упаковке – 30 шт.), а также 90 шт./таблеток в 6 блистерах без индивидуальной упаковки. Итого: 150 штук/таблеток (10 блистеров, по 15 таблеток в каждом). 6) 90 штук /таблеток в 3 блистерах (в 1 блистере 30 таблеток) с маркировками «Lanoxin 0, 125 mg» «Compresse» «Digossina 30 compresse» «Aspen Pharma Trading Limited». 7) 28 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 14 таблеток) с маркировками «Simvastatina Doc», «40 mg», «Compresse rivestite con film» «DOC Generici Srt», изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на склад временного хранения Домодедовской таможни (адрес местонахождения: <адрес>, территория «Аэропорт Домодедово» стр. 7, т/п Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни ФИО3 по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ товары №№ представленные на экспертизу, представляют собой лекарственные средства. Товары №№ не включены в государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации. Реализация (продажа) представленных товаров №№ на территории Российской Федерации не производится. По результатам маркетинговых исследований было установлено, что на территории РФ в официальных публикуемых источниках информации (доступных для эксперта) не выявлено коммерческих предложений на лекарственные средства, аналогичные товарам №№, 2, 4-6. Определить рыночную стоимость представленных товаров №№, 2, 4-6 на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Рыночная стоимость товаров №№,7, явившихся предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 1318 (одна тысяча триста восемнадцать рублей) 60 копеек. Рыночная стоимость товаров №№, явившихся предметом административного правонарушения, на рынке Италии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 6128 (шесть тысяч сто двадцать восемь) рублей 00 копеек.

В судебное заседание генеральный директор ООО ФИО11 ФИО4 не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Защитник ООО ФИО10 ФИО2 пояснил, что ФИО4 о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен должным образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с ее участием.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая сведения об извещении генерального директора ООО ФИО12 приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 с участием защитника ФИО2, который доведет позицию генерального директора до суда.

Защитник по доверенности ООО ФИО13 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает в полном объеме, просим назначить наказание в виде конфискации изъятого товара без назначения административного штрафа, поскольку получатель товара отказался от таможенного декларирования. Также пояснил, что юридическое лицо раннее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), установлен Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, пунктом 1 статьи 9 которого установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу ЕАЭС.

Статьями 83, 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, которое обязано произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант вправе осуществлять действия предусмотренные пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе вправе поручить совершение от своего имени таможенных операций по таможенному оформлению товаров таможенному представителю, который обладает теми же правами, что и уполномочивающее его лицо.

На основании пунктов 1-2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Вместе с тем согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обстоятельства совершения ООО «ДХЛ Экспресс» описанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.09.2022г. (т.1 л.д.1-13); протоколом изъятия вещей и документов № от 13.09.2022г. (т.1 л.д.16-20); актом таможенного досмотра 10002010/300722/101530 от 30.07.2022г. с фото-таблицей (т.1 л.д.51-66); договором на оказание услуг по таможенному декларированию от 28.07.2022г. (л.д.67); пассажирской таможенной декларацией на товары от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.32-37); выпиской из ЕГРЮЛ ООО ФИО14 (т.1 л.д.99-121); заключением эксперта № от 07.11.2022г. (т.1 л.д.173-181); протоколом об административном правонарушении № от 13.12.2022г. (т.1 л.д.188-200); другими материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями ст.26.4 КоАП РФ, содержит полное и подробное описание методологии оценки товаров, описание каждого исследованного товара с указанием его характеристик, сведения об источниках информации, использованных при подборе аналогов и определения рыночной стоимости каждого товара, в связи с чем, судом оно признано как допустимое и достоверное доказательство.

Процедура таможенного досмотра была проведена без процессуальных нарушений.

ФИО15 является специальным субъектом в области таможенного дела, имеет опыт совершения таможенных операций с товарами, имеет в своем штате работников, обладающих специальными познаниями в сфере таможенного дела, таким образом, Обществу были известны таможенные правила перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и установленные обязанности декларанта и таможенного представителя. У Общества имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных законодательством ЕАЭС и Российской Федерации.

ООО ФИО16 имело возможность до заполнения таможенной декларации и подачи ее таможенному органу самостоятельно пересчитать подлежащие декларированию товары и установить их точное количество, уточнить у отправителя товаров точное количество в товаров, заявляемых под действие таможенной процедуры ввоза для внутреннего потребления по декларации на товары, имело возможность внести в декларацию на товары верные сведения о количестве декларируемых товаров, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению обязанностей таможенного представителя, в результате чего ООО ФИО17 не задекларировало в декларации на товары часть товаров, фактически представленных к таможенному контролю товаров.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО ФИО19 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Таким образом, действия ООО ФИО18 правильно квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ООО ФИО20 от административной ответственности не установлено.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, в соответствии ст.26.2 КоАП РФ, суд их относит к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО ФИО21 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО ФИО22 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для применения положений п.п.3.2, 3.3 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания учитываются смягчающие обстоятельства, а именно, признание вины, раскаяние в содеянном ООО ФИО23

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит совершение однородных правонарушений в течение года (л.д.166-170).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае должностное лицо, судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ООО ФИО24 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданного на хранение на СВХ Домодедовской таможни.

Оснований для назначения иного вида наказания с учетом установленных обстоятельств суд не усматривает.

Разрешая судьбу, изъятого, учитывая заключение эксперта № от 07.11.2022г., а именно, что товары не включены в государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации, и не подлежит реализации на внутреннем рынке РФ, судья приходит к выводу о необходимости уничтожения лекарственных препаратов в установленном законом порядке, поскольку на день рассмотрения дела изъятия у ООО ФИО25 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ФИО26 ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ:

Итого: 120 штук/таблеток (12 блистеров, по 10 таблеток в каждом).

Итого: 140 штук/таблеток (10 блистеров, по 14 таблеток в каждом).

Итого: 112 штук/таблеток (16 блистеров, по 7 таблеток в каждом).

Итого: 140 штук/таблеток (10 блистеров, по 14 таблеток в каждом).

Итого: 150 штук/таблеток (10 блистеров, по 15 таблеток в каждом).

7) 28 шт./таблеток в 2 блистерах (в каждом блистере по 14 таблеток) с маркировками «Simvastatina Doc», «40 mg», «Compresse rivestite con film» «DOC Generici Srt»,

находящиеся на ответственном хранении на СВХ Домодедовской таможни – конфисковать и уничтожить в соответствии с действующим законодательством.

Исполнение настоящего постановления возложить на начальника Домодедовской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Кузнецова