№9а-789/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-004047-43

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административно искового заявления

г-к. Анапа 13 июля 2023 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Топорцова Е.Н., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования г.к. Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования г.к.Анапа об обжаловании решения муниципального органа и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г.-к. Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования г.к.Анапа, в котором просит признать незаконными действия Администрации муниципального образования г.к. Анапа в лице Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования г.к.Анапа, выразившееся в отказе №17 – 13 – 3558/23 от 27.06.2023 г. в предварительном согласовании представления земельного участка, общей площадью 1 484 кв.м., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Виноградный, возложить обязанность на административных ответчиков по обеспечению опубликования извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, путем официального опубликования на официальном сайте уполномоченного органа.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (части 1 статьи 46) и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (части 1 статьи 47).

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяет суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

При этом, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Из анализа приведенных правовых норм усматривается, что в них содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения властного органа, и исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

Таким образом, правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой возникает или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), а не место нахождения административного органа.

В этой связи, при определении подсудности следует руководствоваться местом нахождения земельного участка в отношении которого административный истец просит признать незаконными действия администрации муниципального образования г-к. Анапа, Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования г.к.Анапа.

Административные ответчики – администрация муниципального образования город-курорта Анапа, Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г.к.Анапа исполняют свои обязанности на территории г. Анапа и Анапского района, при этом как следует из административного искового заявления и приложенных к нему материалов, спорный земельный участок, общей площадью 1 484 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположен по адресу: <...> таким образом, юридически значимые последствия возникают по месту нахождения земельного участка, место расположения которого (ст-ца Гостагаевская), что не попадает под юрисдикцию Анапского городского суда.

В соответствии с положениями ст.3 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, принятого Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 16.04.2015 г. № 544 "О принятии Устава муниципального образования город-курорт Анапа" ст-ца Гостагаевская, как административно-территориальная единица, входит в состав Анапского района, относящемуся к юрисдикции Анапского районного суда.

Частью 2 ст. 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч.1 ст. 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд полагает, что имеется основание для возвращения настоящего искового заявления административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, суд

определил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования г.к. Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования г.к.Анапа об обжаловании решения муниципального органа и возложении обязанности совершить определенные действия, возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.

Разъяснить ФИО1 право обращения с административным иском в Анапский районный суд Краснодарского края (353440, г-к. Анапа, ул.Шевченко, 241).

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы в Анапский городской суд.

Судья Топорцова Е.Н.