дело №
УИД 30 RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года Астраханская область г. Знаменск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Даушевой Э.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мориц Е.В.,
с участием помощника прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области Язенцевой И.В.,
истца - ФИО1,
представителя ответчика - муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», третьего лица - Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск ФИО2,
представителя третьего лица - Финансово-экономическое управление администрации МО " Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области" – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее по тексту – администрация ЗАТО Знаменск) о компенсации морального вреда, причиненного здоровью в результате укуса безнадзорной собаки, указав, что 5 февраля 2025г. на <адрес> она подверглась внезапному нападению четырех собак, которые лаяли, одна из собак черного окраса порвав одежду, укусила ее за голень левой ноги, отчего она почувствовала сильную физическую боль, испытала страх. В этот же день она обратилась в городскую больницу, где ей оказали медицинскую помощь и назначили курс вакцинации. До сих пор истец опасается выходить на улицу, испытывает страх перед безнадзорными собаками, избегает их при встрече на улице. С учетом изложенного истец просит взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на голени левой ноги от укуса животного остался шрам. До настоящего времени она проходит болезненной курс антирабической помощи. Администрация ЗАТО Знаменск, на которую в силу закона возложена обязанность по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев, обязана компенсировать ей моральный вред в размере 30 000 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ЗАТО Знаменск и третьего лица Управления по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что истцом не доказано наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) администрации ЗАТО Знаменск и нападением безнадзорной собаки на ФИО1 Органом местного самоуправления в 2023г. были проведены мероприятия по отлову, содержанию (в том числе вакцинации, стерилизации) и возвращению на прежнее место обитания 133 животных без владельцев. В 2024г. проведены указанные мероприятия в отношении 79 особей без владельцев. Администрацией ЗАТО Знаменск в службу ветеринарии Астраханской области подаются ежедневные, ежемесячные и ежегодные отсчеты по количеству отловленных животных. Ежеквартально проводится мониторинг и направляется отчет о количестве животных без владельцев на территории ЗАТО Знаменск, регулярно проводятся плановые отловы животных без владельцев. С учетом изложенного представитель ответчика просит отказать в иске в полном объеме.
Представить третьего лица финансово-экономического управления администрации ЗАТО Знаменск ФИО3 суду пояснила, что на основании соглашения от 23 декабря 2024г., заключенному между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией ЗАТО Знаменск, Служба ветеринарии Астраханской области направило органу местного самоуправления денежные средства, выделяемые из бюджета Астраханской области, в форме субвенции для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в сумме 2 051 032 рубля 51 коп., из них: объем средств по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев 1 559 155 рублей 99 коп., объем средств на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий, с учетом начислений на выплаты по оплате труда 491 876 рублей 52 коп. Дополнительным соглашением от 5 февраля 2025г. к указанному соглашению объем средств в размере 1 559 155 рублей 99 коп. перераспределены согласно коэффициентам, указанным в абз. втором 1.4 раздела 1.2 соглашения, на следующие мероприятия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в пункт временного содержания животных, содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания животных, включая клинический осмотр, учет, освидетельствование, диагностическое исследование, распределение (умерщвление и утилизацию биологических отходов), кормление, коммунальные услуги и услуги связи, а также транспортировку и передачу в приют для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных, включая клинический осмотр, учет, карантинирование, стерилизацию, вакцинацию, маркирование неснимаемыми (несмываемыми) метками, кормление, профилактику паразитов, лечение, коммунальные услуги, услуги связи, возврат на прежние места обитания животных без владельцев, при этом просит учесть, что бюджет ЗАТО Знаменск является высокодотационным.
Представитель Службы ветеринарии Астраханской области о времени и месте рассмотрениям дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Службы ветеринарии по Астраханской области.
Заслушав истца ФИО1, представителей ФИО2 и ФИО3, заключение прокурора Язенцевой И.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010г. N 1"О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", установленная пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статья 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 5 февраля 2025г. ФИО1, следуя по <адрес>, в общественном месте, подверглась нападению стаи безнадзорных собак, в результате была травмирована безнадзорной собакой, внезапно выбежавшей и укусившей ФИО1 за голень левой ноги, причинив укушенную рану. В тот же день ФИО1 вынуждена была обратиться за медицинской помощью в хирургическое отделение ГБУЗ Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск», где ей была оказана медицинская помощь в виде обработки раны и назначении безусловного курса антирабической вакцины КОКАВ 0,3, 7,14,30, 90 дни. в назначенные дни: 5 февраля 2025г., 8 февраля 2025г., 12 февраля 2025г., 19 февраля 2025г., 7 марта 2025г., 7 мая 2025г.
Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением и.о. главного врача ГБУЗ Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск», а также фотографиями раны и не опровергнуты ответчиком.
Из объяснений истца ФИО1 следует, что после укуса безнадзорной собаки она испытала сильную физическую боль, помимо боли она испытала страх перед стаей неуправляемых животных. После указанного происшествия и до сих пор истец опасается выходить на улицу, испытывает страх перед безнадзорными собаками, она вынуждена проходить болезненный курс антирабической помощи. Кроме этого, на голени левой ноги у нее остался шрам от укуса животного, тем самым ей причинены физические и нравственные страдания.
С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на компенсацию морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, степень вины причинителя вреда, характер и объем причиненных характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, принцип разумности и справедливости, и полагает необходимым взыскать в качестве компенсации морального вреда в пользу ФИО1 сумму в размере 20 000 рублей.
Указанная сумма, по мнению суда, будет соответствовать фактически причиненным нравственным и физическим страданиям потерпевшей, исходя из требований разумности и справедливости.
При определении лица, обязанного возместить потерпевшим моральный вред, суд исходит из следующего.
Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются положениями Федерального закона от 27 декабря 2018г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно статье 2 указанного Федерального закона, отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления (в случае передачи им соответствующих полномочий) должны устанавливать порядок осуществления мероприятий по отлову безнадзорных животных, руководствуясь принципом гуманности и вышеуказанными нормами федерального законодательства.
Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев установлены статьёй 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи
Пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Астраханской области от 23 июля 2013г. N 32/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области наделены отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В силу статьи 3 приведенного закона Астраханской области, органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области в форме субвенций, что следует из части 1 статьи 4 Закона Астраханской области от 23 июля 2013г. N 32/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
В целях реализации Закона Астраханской области от 23.07.2013 N 32/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" из бюджета Астраханской области бюджету ЗАТО Знаменск перечислены субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
На основании соглашения от 23 декабря 2024г., заключенному между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией ЗАТО Знаменск, Служба ветеринарии Астраханской области направило органу местного самоуправления денежные средства, выделяемые из бюджета Астраханской области, в форме субвенции для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025г. в размере 2 051 032 рубля 51 коп.
За счёт выделенных денежных средств из бюджета Астраханской области орган местного самоуправления должен обеспечить выполнение показателей результативности использования субвенций.
В силу пункта 13 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» органы местного самоуправления ЗАТО Знаменск имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории зато Знаменск.
Анализируя приведённые правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.
Между тем, исходя из установленных обстоятельств дела, представленных доказательств и пояснений истца, указанная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение стаи безнадзорных собак на ФИО1
Доводы представителя ответчика о недоказанности причинения вреда при установленных судом обстоятельствах, несостоятельны, факт причинения истцу безнадзорной собакой телесных повреждений подтверждается материалами дела. На момент нападения безнадзорной собаки муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев не был заключен, что свидетельствует о недостаточности принятых органом местного самоуправления мер по обращению с безнадзорными животными.
Из положений пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" следует, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности компенсации морального вреда потерпевшей на администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» за счёт средств казны муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области».
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
С учетом приведенных норм права оснований для взыскания с ответчика -администрации ЗАТО Знаменск государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» за счёт средств казны муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», ИНН <***> в пользу ФИО1, паспорт <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение составлено 26 марта 2025г.
Судья Даушева Э.С.