Дело № 5-289/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новый Уренгой

24 марта 2025 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу

об административном правонарушении, – Сюй Бинь

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

СЮЙ БИНЬ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Китайской Народной Республике, гражданина Китайской Народной Республики, китайца, со средним основным образованием, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, постоянно проживающего в <адрес> места жительства и регистрации на территории г.Новый Уренгой не имеет, <данные изъяты> среднемесячный доход <данные изъяты>, не судимого (со слов),

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

22 марта 2025 года в 14 часов 00 минут в дежурной части ОМВД России по г.Новому Уренгою, по адресу: <...>, выявлен гражданин Китайской Народной Республики Сюй Бинь, который с 19 марта 2024 года по настоящее время пребывает в <адрес>, с нарушением режима пребывания, т.е. в нарушение ч.1 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.18 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470 находится на территории с регламентируемым посещением для иностранных граждан, без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения.

В ходе судебного разбирательства Сюй Бинь вину в совершении административного правонарушения признал полностью, не знал, что территория г.Новый Уренгой относится к территории с регламентируемым въездом для иностранных граждан. В г.Новый Уренгой приехал с товарищем на автомобиле, т.к. решил попутешествовать, указал, что имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении, и представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Пунктом 18 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470, к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе относится - территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива ФИО2, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

В пределы территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ограниченной линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, с регламентированным посещением для иностранных граждан, входит и г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа.

Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470).

Исходя из вышеуказанных положений, иностранные граждане вправе посещать г.Новый Уренгой только при наличии специального разрешения.

Вина Сюй Бинь и факт совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2025 года № 477 (т.1 л.д.3); рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г.Новому Уренгою (т.1 л.д.4); объяснениями Сюй Бинь, который сообщил, что с 19 марта 2025 года находится в г.Новый Уренгой, о том, что он входит в зону с регламентированным въездом не знал, согласование в ФСБ не получал (т.1 л.д.5).

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания Сюй Бинь виновным в совершении административного правонарушения. Доказательств невиновности привлекаемого лица, - в ходе судебного заседания не установлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Сюй Бинь с 19 марта 2025 года проживал на территории г.Новый Уренгой, который входит в зону с регламентированным посещением для иностранных граждан, без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения.

Исследовав в судебном заседании вышеуказанные доказательства в своей совокупности, судья находит их достаточными и допустимыми, а вину Сюй Бинь установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оснований для признания совершённого Суй Бинь правонарушения, малозначительным, и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, судья не находит.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, обстоятельства совершённого административного правонарушения и наступивших последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также поведение виновного как до, так и после совершения административного правонарушения, его личность и имущественное положение, а также пояснения, данные в ходе рассмотрения настоящего дела, судья полагает назначить виновному наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку Сюй Бинь имеет возможность покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, судья не находит оснований для содержания его до выдворения в специализированном месте, вместе с тем, Сюй Бинь следует самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь СЮЙ БИНЬ к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, номер счёта получателя 03100643000000019000 в РКЦ г.Салехард, БИК 007182108 к/сч.40102810145370000008, ОКТМО 71956000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890389253000004771.

Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан через Государственную границу Российской Федерации из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления в части самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России по г.Новый Уренгой.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Новоуренгойскогогородского суда

ФИО1