Дело № 2-847/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Гаряевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. Требования истцом мотивированы тем, что 26 июля 2015 г. между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Волгоградская академия МВД России» и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период его обучения в Волгоградской академии МВД России. Согласно условиям контракта от 26 июля 2015 г. ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в Волгоградской академии МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 4.11 пункт 4); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет (подпункт 4.12 пункт 4); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (подпункт 4.14 пункт 4). После окончания обучения в Волгоградской академии МВД России МВД по Республике Калмыкия с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2020 г., и приказом МВД по Республике Калмыкия от 31 августа 2020 г. №1538л/с ФИО2 назначен на должность дознавателя отделения по расследованию преступлений против общественной безопасности Отдела дознания Управления МВД России по г. Элисте. Приказом Управления МВД России по г. Элисте» от 21 июля 2021 г. №465л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 21 июля 2021 г. ответчик ознакомлен с уведомлением об обязательствах возмещения МВД России затрат на обучение в Волгоградской академии МВД России в размере 555363 руб. 64 коп. в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления. В день увольнения Управление МВД России по г. Элисте и ФИО1 заключили Соглашение, по которому ответчик обязан возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации МВД России с рассрочкой до трех лет, а именно до 28 июля 2024 г. равными частями путем ежемесячного перечисления 28 числа каждого месяца на лицевой счет в сумме 15 426 руб. 77 коп. согласно платежному поручению от 30 августа 2021 г. № 968879 от ФИО1 поступил платеж на сумму 15 426 руб. 77 коп. Иных платежей от ФИО1 не поступало.
Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу истца для последующего перечисления в доход федерального бюджета, затраты, произведенные за счет бюджетных средств федерального бюджета на его обучение в размере 539 936 руб. 87 коп., а также штрафы, начисленные в соответствии с пунктом 4 Соглашения, в размере 88 243 руб. 68 коп., всего на общую сумму 628 180 руб. 55 коп.
Представитель МВД России ФИО3, представив суду заявление, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель МВД по Республике Калмыкия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания от указанного лица в суд не поступало.
Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещение о времени и месте судебного заседания вернулись с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
Гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Сведений о перемене места жительства от ответчика в адрес истца не поступало. Предъявляя иск в суд, МВД России в иске указало известный ему адрес жительства ответчика.
В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику по указанному адресу направлялось извещение о рассмотрении дела. Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика, уважительных причин неявки в судебное заседание ответчик не представил.
Суд в соответствии с определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2023 г., статьями 233, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в порядке заочного производства и в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.
Согласно статье 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1, в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку.
В силу статьи 11 указанного Положения контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на очную форму обучения в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. № 1465.
Невозмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 июля 2015 г. между начальником федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия МВД России» ФИО4 и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.17).
Подпунктом 4.11. пункта 4 Контракта предусмотрено, что сотрудник обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета.
Из подпункта 4.12 пункта 4 Контракта следует, что сотрудник обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет.
Подпунктом 4.14 пункта 4 Контракта установлено, что сотрудник обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.
Приказом Волгоградской академии МВД России от 30 июля 2020 г. №509л/с ФИО1 направлен для дальнейшего прохождения службы в МВД по Республике Калмыкия с 2 сентября 2020 г. (л.д.20).
Как следует из выписки из приказа МВД по Республике Калмыкия от 31 августа 2020 г. на основании рапорта ФИО1, приказа Волгоградской академии МВД России от 30 июля 2020 г. №509л/с, контракта ФИО1 назначен на должность дознавателя отделения по расследованию преступлений против общественной безопасности Отдела дознания Управления МВД России по г. Элисте (л.д.26).
31 августа 2020 г. между МВД по Республике Калмыкия и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 4.11 Контракта, ФИО1 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д.13-16).
Приказом начальника Управления МВД России по г. Элисте от 21 июля 2021 г. №465л/с с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ, с 21 июля 2021 г. (л.д.33).
В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.2,5,6,7.10,13,14,15 или 20 части 2 либо пунктов 4,5,7,9 части 3 статьи 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срок, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Обязательства, принятые на себя в соответствии с контрактами о службе в органах внутренних дел ФИО1 не выполнил, общий период службы ответчика по окончании образовательного учреждения высшего образования составил 5 лет 10 месяцев 20 дней.
Согласно сведениям, представленным Волгоградской академией МВД России размер средств, затраченных на весь период обучения, составил 673 985 руб., из которых возмещению подлежат пропорционально общему сроку службы в органах внутренних дел (0 лет 10 месяцев 20 дней) 555 363 руб. 64 коп. Данный расчет ответчиком не опровергнут, собственные расчеты задолженности не представил.
Досудебный порядок обращения к ответчику истцом соблюден.
21 июля 2021 г. ответчику разъяснен порядок возмещения затрат на обучение, о чем имеется его собственноручная подпись на уведомлении об обязанности возместить МВД России затраты на обучение (л.д.35).
Размер средств, подлежащего возмещению ФИО1, указан в расчете, врученном ФИО1 в день увольнения (л.д.31-32).
Кроме того, истцом в материалы дела представлено Соглашение о погашении задолженности по затратам на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации (л.д.38-41).
Согласно пункту 1 ФИО1 обязуется перечислить МВД России задолженность в размере 555 5363 руб. 64 коп. с рассрочкой на года с момента подписания настоящего соглашения (л.д.38).
Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, возмещение гражданином ФИО1 затрат, указанных в пункте 2 настоящего соглашения, осуществляется до 28 числа каждого месяца начиная с 28 августа 2021 г. по 28 июля 2024 г. (крайняя дата возмещения затрат) равными частями путем ежемесячного перечисления до 28 числа каждого месяца на лицевой счет МВД по Республике Калмыкия денежных средств в сумме 15 426 руб. 77 коп., последний составляет 15 426 руб. 69 коп. (л.д.39).
ФИО1 взял на себя обязательство своевременно и в полном размере оплачивать задолженность в порядке, установленном настоящим Соглашением (пункт 4 Соглашения, л.д.39).
Из пункта 4 Соглашения следует, что в случае нарушения сроков и размеров оплаты, установленных в пункте 2 настоящего Соглашения, ФИО1, помимо прочего, обязан уплатить МВД России неустойку в виде штрафа в размере 1/300 ставки рефинансирования от оставшейся на момент нарушения суммы задолженности, а также возместить МВД России понесенные в результате нарушения убытки (л.д. 39).
В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящего Соглашения, ФИО1 обязан в течение 30 суток со дня его расторжения погасить остаток задолженности и начисленную сумму штрафа (пункт 12 Соглашения, л.д.40).
Кроме того, истцом в материалы дела представлено Дополнительное соглашение № 1 от 27 августа 2021 г. к Соглашению о погашении задолженности по затратам на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации. Указанным дополнительным соглашением внесены изменения (л.д.41).
30 августа 2021 г. ФИО1 произведена выплата во исполнение вышеуказанного соглашения на сумму 15 426 руб. 77 коп., подтверждается платежным поручением № 968879 от 30 августа 2021 г. (л.д. 49).
Иных платежей ФИО1 во исполнение заключенного соглашения в адрес истца не поступило.
Между тем, указанная сумма в добровольном порядке ответчиком не возмещена, доказательств обратного суду не представлено. Оснований для освобождения ответчика от возмещения расходов на обучение не установлено.
Досудебный порядок истцом соблюден, о чем свидетельствуют уведомления истца с требованием погасить задолженность (л.д.44, 47).
Таким образом, на момент заключения между сторонами контракта 26 июля 2015 г. стороны в пункте 4.13 предусмотрели, что ответчик обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение (л.д.17).
Разрешая заявленные МВД России исковые требования, суд исходит из условий заключенных между сторонами контрактов, заявлением ответчика об увольнении, а также что в нарушение принятых на себя обязательств ответчик до окончания пятилетнего срока условия контракта, находит заявленные исковые требования к ФИО1 о возмещении расходов на обучение обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом приведенных выше норм и установленных обстоятельств дела с ответчика ФИО1 в пользу МВД России подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, в размере 539 936 руб. 87 коп. (555363 руб. 64 коп. - 15426 руб. 77 коп.), а также штрафы, начисленные в соответствии с пунктом 4 Соглашения, в размере 88 243 руб. 68 коп, всего на общую сумму 628 180 руб. 55 коп.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобождена истец, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 8599 руб. 37 коп. из следующего расчета: (539936 руб. 87 коп. -200 000 руб.) х1%+5 200 руб.)
Руководствуясь статьями 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации расходы, связанные с обучением, в размере 539 936 руб. 87 коп., а также штрафы, начисленные в соответствии с пунктом 4 Соглашения, в размере 88 243 руб. 68 коп, всего на общую сумму 628 180 (шестьсот двадцать восемь тысяч сто восемьдесят) руб. 55 (пятьдесят пять) коп.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Элисты государственную пошлину в размере 8 599 (восемь тысяч пятьсот девяносто девять) руб. 37 (тридцать семь) коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Заочное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2023 г. изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2023 г.