№ 2а-4226/2022
УИД: 27RS0002-01-2022-000724-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,
при помощнике судьи Гливаковской И.А.,
с участием
представителя административного истца – помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1, действующего на основании доверенности от 20 октября 2022 года,
представителя административного ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – ФИО2, действующей на основании доверенности № ЖКС 2-208 от 10 сентября 2021 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора гарнизона города Комсомольска-на-Амуре к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
Военный прокурор гарнизона (адрес), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное Управление» Министерства Обороны РФ о признании незаконными действия (бездействие) Министерства обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, связанные с длительным необорудованием котельной резервными источниками питания в соответствии с требованиями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных, возложить обязанность на Министерство обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России произвести оборудование котельной инв. (№), расположенной на территории войсковой части (иные данные) военного городка (№), дислоцированного в (адрес), резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что военной прокуратурой гарнизона г.Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Министерства обороны РФ на территории гарнизона Комсомольск-на-Амуре, которой установлено, что на территории войсковой части (иные данные) военного городка (№), дислоцированного в (адрес): (адрес), располагается теплогенерирующий объект – котельная инв. (№). Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№), а также Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, созданного (дата) (№), основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с п. 4.9 СП 89.13330.2016 «Котельные установки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (дата) (№)/пр, котельная инв. (№) относится ко второй категории надежности электроснабжения и в нормальных режимах должна обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Проверкой установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от (дата) (№), пп. (дата) и (дата) Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от (дата) (№), названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. Имеющиеся в пользовании ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ две мобльные дизельные электростанции недостаточны для поддержания в рабочем состоянии 28 котельных, обслуживаемых в (адрес). Указанные нарушения создают в отопительны период реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих и граждан военного городка.
Определением суда от (дата) произведен переход к рассмотрению дела по правилам КАС РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что спорный объект был передан Учреждению без резервных источников электрической энергии, проектной документацией последний не предусмотрен. Котельная спроектирована и введена в эксплуатацию в 1978 году без учета требований свода правил «Котельные установки» (СП 89.13330.2016) в части, касающейся категорий надежности электроснабжения. Полагает, что Правила устройства электроустановок (издание седьмое), утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата) (№), распространяются на вновь сооружаемые и реконструированные электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кв. По отношению к реконструируемым электроустановкам требования ПУЭ распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок, в то время как, котельная (инв. (№)) является действующей. В случае возникновения аварийных ситуаций Учреждением задействуются передвижные дизельные электростанции мощностью 30 кВт типа АД-50/Т-400 общевойскового назначения по договоренности с командиром войсковой части. Для устранения выявленных нарушений необходимо произвести работы по модернизации (строительство) на земле Министерства обороны Российской Федерации, закупки нового оборудования на котельные, данные работы являются работами капитального характера и относятся к затратам на капитальную реконструкцию и новое строительство, решение о проведении таких работ принимает исключительно Министерство обороны Российской Федерации как собственник объекта и земельного участка на котором необходимо произвести оборудование резервным источником на территории котельной, в соответствии с требованиями законодательства, тогда как Учреждение не осуществляет строительство каких-либо объектов. Министерство обороны РФ выполняет полномочия учредителя Учреждения, основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлении коммунальных услуг в интересах вооруженных Сил Российской Федерации. В силу своих уставных задач ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет финансово-хозяйственную деятельность исключительно в соответствии с утвержденным в установленном порядке планам финансовой деятельности в пределах средств федерального бюджета, выделенных с учетом государственного задания на очередной финансовый год. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФГБУ «ЦЖКУ» обладает правом самостоятельно финансировать реконструкцию вверенного ему имущества и новое строительство, или о том, что Министерство обороны РФ профинансировало необходимые мероприятия, однако учреждение эти мероприятия не выполнило. Более того в исковом заявлении не отражен порядок исполнения решения суда, а именно, в исковом заявлении не содержится обязанности Министерства обороны обеспечить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России необходимыми материалами (средствами, денежными лимитами) на закупки и выполнение данных работ, а также участка земли (где будет установлена электроустановка). Истцом в материалы дела не предоставлены сведения о кадастровом номере земельного участка, а также кто является собственником и кому передан данный участок в оперативное управление или на праве постоянного (бессрочного) пользования (принадлежность не установлена), не конкретизировано место на территории, где необходимо произвести строительство (модернизацию) резервного источника электроэнергии. Учреждению переданы только объекты недвижимого имущества (объекты, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения). Земельные участки не передавались. Полагала, что требования об обязании оборудовать спорную котельную могут быть предъявлены только к собственнику - Министерству обороны РФ. Реконструкция спорного объекта в настоящий момент не осуществляется. В удовлетворении исковых требованиях просит отказать.
Представитель ответчика Министерство обороны РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Из отзыва представителя ответчика Министерства обороны РФ ФИО3, действующей на основании доверенности, следует что, Министерства обороны РФ как собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержаний собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц. При этом истец не указал, какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполнил собственник либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круг лиц, а также почему восстановление прав неопределенного круга лиц должно быть произведено именно проведением капитального ремонта собственником своего имущества. Полагает, что круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным. Достоверных сведений о том, что в военном городке (№) войсковой части 67240, расположенного в (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), происходили аварийные или чрезвычайные ситуации в связи с отсутствием в здании котельной резервного источника электроснабжения, в материалы дела не представлено, не представлено доказательств, что резервных источников питания, которые имеются в пользовании ЖКС (№) - филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, будет недостоточно для поддержания в рабочем состоянии котельной. Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации (дата) (№) в целях содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «ЦЖКУ». Согласно Руководству по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата) (№), ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отнесено к коммунально-эксплуатационному органу (организации), основной деятельностью котрой является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерерации, является получателем бюджетных средств по статьям расходов сводной бюджетной сметы Министерства обороны России в отношении объектов, закрепеленных за ними на праве оперативного управления, имеет право заключать государственныеконтракты на проведение работ. Филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ несут ответственность за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре. Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу принял в управление здание котельной. Указывает, что заявленые истцом требования относятся к компетенции ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. В иске просит отказать.
Выслушав представителей истца и ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, изучив письменные возражения и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ).К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации подпунктом 68 пункта 7 Положения отнесена среди прочего организация выполнения работ по капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах, а также эксплуатация таких объектов.
При этом согласно пункту 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.
Приказом Министра обороны РФ от 02 марта 2017 года № 155 в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ).
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 3 Приказа установлено, что основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год.
Согласно п. 13 Устава основными целями деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно пунктам 21 и 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России учреждение обеспечивает и осуществляет в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование недвижимого имущества, объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - Руководство), которого определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.
Согласно пункту 6 Руководства, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отнесено к коммунально-эксплуатационным органам (организациям). Пунктом 3 установлено, что основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 Руководства ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предназначено для исполнения и контроля за исполнением контрактов, а также организации и исполнения поставки коммунально-эксплуатационного обеспечения на материально-техническую базу Вооруженных Сил за счет и в пределах субсидий из федерального бюджета, выделяемых: на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России несут ответственность за: обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре. ЖКС несет ответственность за: правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и осуществляет: выявление случаев незаконных присоединений к инженерным сетям; устранение аварийных ситуаций; мероприятия по подготовке к отопительному периоду; иную деятельность, предусмотренную уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (пункты 15 и 16 Руководства).
Здание котельной инв. (№), расположенной на территории военного городка (№) войсковой части (иные данные), дислоцированного в (адрес) в (адрес), принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, располагается на землях, являющихся федеральной собственностью, и на основании приказа Министерства обороны РФ от (дата) (№) согласно акту о приеме-передаче недвижимого имущества (объекты теплового хозяйства) (№) от (дата) передано в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (пункт 686).
В ходе проведенной проверки военной прокуратурой гарнизона Комсомольска-на-Амуре в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Министерства обороны РФ на территории гарнизона, установлено, что на территории военного городка (№) войсковой части (иные данные), дислоцированного в (адрес), располагается теплогенерирующий объект – котельная инв. (№), который не оборудован резервным источником питания, что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 года № 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), в соответствии с подпунктом 1.1.1 которых данные правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разд. 7 настоящих Правил. Требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Пунктом (дата) Правил предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (пункт (дата) Правил).
Спорная котельная инв. (№), расположенная на территории военного городка (№) войсковой части (иные данные), дислоцированного в (адрес), отнесена ко второй категории надежности электроснабжения.
Вместе с тем, материалами дела установлено, что спорная котельная не относится к вновь сооружаемой и реконструируемой электроустановке постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ. Доказательств необходимости повышения надежности имеющейся электроустановки или сведения о неисправности существующей установки, нарушения в ее работе стороной администратвиного истца не представлено.
При этом у ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ имеются две мобильные дизельные электростанции мощностью 30кВт, а также в случае возникновения аварийной ситуации задействуются передвижные дизельные электростанции, имеющиеся в войсковой части, на основании требования командующего Войсками Восточного военного округа от (дата) (№) «О повышении оперативности и качества решения задач по коммунально-эксплуатационному обеспечению объединений, соединений, воинских частей и организаций Восточного военного округа».
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (п. 1).
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2).
Предъявляя требования к Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействий и возложении обязанности по оборудованию котельной резервным источником электроэнергии, истец не указал, какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполнил собственник либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круг лиц, а также почему восстановление прав неопределённого круга лиц должно быть произведено именно проведением капитального ремонта собственником своего имущества.
Кроме того, истцом не представлены допустимые доказательства, достоверно подтверждающие объемы необходимых работ и затрат, которые должны произвести ответчики для исполнения решения суда, в каком порядке это необходимо сделать.
Из представленного заключения специалиста ФИО4 от (дата) следует, что для оборудования котельной инв. (№) на территории военного городка (№) резервным источником электроснабжения требуется проведение работ по реконструкции здания котельной со строительством отдельно стоящего здания ДЭС. Перечень, объем и стоимость работ в указанном заключении специалиста не содержится, их соответствие строительным и иным нормам не приводится, инструментальное исследование не производилось, экономическая целесообразность специалистами не оценена.
Кроме того требование о возложении такой обязанности на Министерство обороны РФ нарушает процедуру проведения ремонтных работ, которая содержит ряд этапов и ограничений, и требования военного прокурора составлены без учета существующего регламента (порядка) проведения капитального и текущего ремонта в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Поскольку возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц, а наличие указанных обстоятельств прокурором не приведено, возложение такой обязанности на собственника при отсутствтии указанных обстоятельств является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Министерству обороны РФ не усматривается.
А также учитывая, что истцом не доказана необходимость повышения надежности имеющейся электроустановки, что является основанием для ее оборудования резервным источником питания в качестве рекомендации в отношении уже существующих электроустановок, предусмотренной п. 1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от (дата) (№), последняя не является реконструируемой или вновь построеной, оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ также не усматривается, в связи с чем, исковые требования военного прокурора гарнизона (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Военному прокурору гарнизона города Комсомольска-на-Амуре в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Капитонова
Решение суда в окончательной форме принято (дата)