Дело № 2-218/2025
УИД№RS0№-51
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
08 апреля 2025 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего: судьи Сурменко Е.Н.,
при секретаре ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о признании права пользования и возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в обосновании заявленных требований указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел, им заключен контракт с УВД по ФИО4 <адрес>, дополнительным соглашением к Контракту о службе в органах внутренних дел ФИО2 предоставлена комната в общежитии по проспекту ФИО5, <адрес> комн. 177 с ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы в УВД по ФИО4 <адрес> (п. 1 Дополнительного Соглашения). На основании указанных документов ФИО2 был вселен в общежитие. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО9 проживает в комнате № по <адрес> в <адрес>, продолжает службу в органах внутренних дел. ФИО2 состоит на учете по месту службы на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на состав 1 чел. Жилых помещений в собственности или на праве социального найма не имеет. С августа 2019 года занимаемое ФИО2 жилое помещение утратило статус «общежитие» в связи с передачей его в собственность муниципального образования <адрес>. Весь период проживания ФИО2 осуществляет содержание указанного жилого помещения. Задолженности по оплате коммунальных услуг и прочих обязательных платежей не имеет, собственными силами за счет собственных денежных средств осуществляет текущий ремонт помещения, содержит его в надлежащем техническом и санитарном состоянии. По состоянию на сегодняшний день между ФИО9 и муниципальным образованием <адрес> сложились фактические правоотношения по договору социального найма в отношении жилого помещения - комнаты N? 177 в доме N? 6 по проспекту ФИО5 в <адрес>. В октябре 2023 года в адрес Администрации <адрес> ФИО2 направлено заявление по вопросу заключения с ними договора социального найма фактически занимаемого им жилого помещения. В заключении Договора социального найма ФИО2 отказано на основании ст. 47 ЖК РСФСР, ст. 63 ЖК РФ, пункта 2.8, раздела 2 административного регламента предоставления администрацией <адрес> муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: жилое помещение обременено правами третьих лиц. Отказ Администрации <адрес> обусловлен тем, что в квартире, договор социального найма в отношении которой он намерен заключить, зарегистрирован гражданин ФИО3 После вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях ФИО2 не смог зарегистрироваться по постоянному месту жительства, поскольку по адресу его фактического проживания был зарегистрирован гражданин ФИО3, которому ранее жилое помещение № было предоставлено в качестве общежития (служебного жилого помещения) и который к моменту предоставления комнаты № в общежитии по адресу <адрес> ФИО2 по распоряжению руководства был переселен в помещение (квартиру) № по <адрес>.
Сняться с регистрационного учета ФИО3 отказался. В настоящее время ФИО3 продолжает фактически проживать в <адрес> при этом имея регистрацию по <адрес>. Сняться с регистрационного учета по квартире, в которой проживает истец, и зарегистрироваться в установленном порядке по месту проживания отказывается. Оплату за пользования квартирой (ранее жилым помещением в общежитии) весь период проживания с момента его вселения в № году производит Истец. Ответчик ФИО3 с июня 2007 года в помещении не проживает, его личных вещей в квартире не имеется. Каких-либо притязаний относительно вселения в квартиру ФИО10 не высказывал.
В связи с чем истец полагал, что ФИО11 не приобрел право пользования квартирой № по <адрес> в <адрес>. При этом ФИО11 в связи со службой в органах УВД <адрес> ему было предоставлено иное жилое помещение в 2007 году. Учитывая изложенное истец просил признать ФИО3 утратившим право пользования квартирой № по проспекту ФИО5, <адрес>. Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением: квартирой общей площадью № кв. м по адресу: <адрес>, на праве социального найма. Возложить обязанность на Администрацию <адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение: квартиру общей площадью 11,9 кв.м по адресу: <адрес>, с ФИО2
Определением ФИО4 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено к участию в деле УМВД по <адрес>.
Определением ФИО4 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от иска ФИО2 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, полагал их подлежащими удовлетворению. Бремя расходов на коммунальные платежи несет он в полном объеме с момента вселения в спорное жилое помещение, при этом часть лицевых счетов открыто на его имя, лицевой счет МКУ «РКЦ» открыт на имя ФИО3
Представитель истца настаивала на удовлетворении заиленных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации <адрес> ФИО12 поддержала доводы письменных возражений в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что УМВД не вправе было распоряжаться имуществом, не переданным ему в оперативное или иное управление.
Представитель ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Иные стороны в судебное заседание не явились, судом уведомлялись надлежащим образом, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес> цокольный этаж находится в собственности Владивостокского городского округа, что подтверждается выпиской их реестра муниципального имущества <адрес> (л.д. 64).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № цокольный этаж по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес> был закреплен на основании договора аренды в качестве общежития за Управлением внутренних дел ФИО4 <адрес> – (л.д79-80).
Из представленного ответа УМВД России по <адрес> ФИО2 является действующим сотрудником органов внутренних дел, кроме того суду также представлено удостоверение личности ФИО2
Письмом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела представлено ходатайство УВД ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации <адрес> о произведении регистрации, в том числе, в комнате № по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>– сотрудника ФИО3 с женой. В данном ходатайстве указано, что Постановлением главы администрации <адрес> ОВД ФИО4 <адрес> выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес> под общежитие для сотрудников РУВД.
ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> вместе с супругой, что подтверждается справкой Ф-10, имеющейся в материалах дела.
Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УВД по ФИО4 <адрес> ФИО3 просил разрешения переехать с <адрес> по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>, в <адрес> по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>, поскольку <адрес> имеет большую площадь. Указанный рапорт начальником УВД по ФИО4 <адрес> согласован, о чем свидетельствует надпись от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании сторонами не оспаривался факт проживания ФИО3 в <адрес> по адресу <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>.
Из представленного суду дополнительного соглашения к контракту о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО2 следует, что п. 6 Контракта (дополнительные условия) изложены в следующей редакции: сотруднику предоставляется комната в общежитии по пр-т. ФИО5, 6 комн. № с ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы в УВД по ФИО4 <адрес>.
Согласно представленных суду квитанций, чеком об оплате коммунальных платежей, бремя расходов на содержание указанного жилого помещения несет ФИО2 Данные обстоятельства также сторонами не оспорены.
Из представленной справка УРЦ Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ (выписка Ф-10) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>, члены его семьи ФИО13, ФИО14, ФИО15 сняты с регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное суд полагает, что доводы ФИО2 о том, что в период службы для проживания ему предоставлялось жилое помещение № по проспекту ФИО5, 6 в <адрес> нашли свое подтверждение.
Согласно письма УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> объект недвижимости по адресу <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>. не находится в оперативном пользовании и управлении, аналогичное указано в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в письме от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что цокольный этаж объекта недвижимости по адресу <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>., в котором располагается спорное жилое помещение, находится в муниципальной собственности <адрес>, на праве оперативного управления кому-либо не передавался, при этом, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен в качестве общежития за Управлением внутренних дел ФИО4 <адрес>. Этим же постановлением цокольный этаж по указанному адресу исключен из числа нежилых и включен в число жилых помещений, Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить договор аренды с Управлением внутренних дел администрации ФИО4 на общую площадь 186 кв.м. по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>. (цокольный этаж) для использования под общежитие.
При таких обстоятельствах суд полагает, что дополнительное соглашение к контракту о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ является фактическим правовым основанием для вселения ФИО2 в спорное жилое помещение.
Согласно пояснений истца, его представителя, в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес>, комн. № ФИО2 Суду также представлены сведения о том, что ФИО2 несет бремя расходов на указанное жилое помещение.
Из справки КГКУ «УЗИ» объектов недвижимости, в том числе приватизационного жилья, на территории ПК по данным, содержащимся в учетно-технической документации за ФИО2 не числится.
Согласно писем КГКУ «УЗИ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что записи о праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, пр-т. ФИО5, <адрес> отсутствует. Также отсутствуют правоустанавливающие документы.
Таким образом, вопреки возражения ответчика администрации <адрес> последними не представлено доказательств наличия статуса «общежитие» спорного помещения в настоящее время, в связи с чем, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Спорное жилое помещение являлось муниципальной собственностью, которое в июле 1996 году было переведено из нежилого в жилое помещение Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено за Управлением внутренних дел администрации ФИО4 в качестве общежития.
После закрепления цокольного этажа здания по указанному адресу за УВД администрации ФИО4 в качестве общежития распоряжения по заселению всего цокольного этажа, так и спорного помещения должностных лиц УВД по ФИО4 <адрес> являлись правовым основанием для вселения лиц в жилые помещения.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.
В спорное жилое помещение ФИО2 вселен в 2007 на основании дополнительного соглашения к контракту о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств сохранения в настоящее время статуса общежития цокольного этажа, и в том числе, у спорного помещения не предоставлено.
Из представленных суду сведений, в том числе возражений ответчика следует, что спорное помещение в настоящее время является муниципальной собственностью и ограничения, обременения права собственности отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат. С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Поскольку ФИО2 вселен в спорное жилое помещение в 2007 на законных основаниях в период передачи (закрепления) помещения для использования общежития УВД администрации ФИО4, на протяжении длительного периода времени пользуется спорной квартирой на законных основаниях, несет расходы по содержанию жилья, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается представленными суду чеками об оплатах, задолженностей по оплате коммунальных услуг не имеет, в настоящее время, в отношении спорного помещения статус общежития не подтвержден, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно статьи 10 Жилищного кодекса РФ Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу п. 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ и статьи 62 Жилищного кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В рамках настоящего спора с учетом фактических обстоятельств отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения и (или) ордера на жилое помещение не может являться основанием для отказа в заключении с ФИО2 договора социального найма, поскольку последний вселен в спорное жилое помещение на основании дополнительного соглашения к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел.
Руководствуясь ст.ст. 13,197-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> о признании права пользования и возложении обязанности удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право пользования жилым помещением: квартирой общей площадью 11,9 кв.м. по адресу: <адрес> на праве социального найма.
Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № договор социального найма на жилое помещение, квартиру общей площадью 11,9 кв.м. по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н.Сурменко