Дело № 2а-703/2023

УИД 16RS0047-01-2022-006899-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Сайфутдинове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Казани Республики Татарстан, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировского района города Казани Республики Татарстан, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий призывной комиссии.

В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии Кировского района города Казани Республики Татарстан от 13 декабря 2022 года он признан годным к военной службе и призван на военную службу. ФИО1 полагает указанное решение незаконным, поскольку врачами-специалистами не учтено состояние его здоровья, не приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, а именно: межпозвонковый остеохондроз с выраженным болевым синдромом, деформирующий спондилез с поражением тел 4 –х позвонков». На дополнительное обследование он направлен не был, данные жалобы административного истца не проверены.

Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о неверном определении категории его годности как годного к военной службе. При определении категории годности к военной службе допущено нарушение норм законодательства, регулирующих порядок проведения медицинского освидетельствования, и принято незаконное оспариваемое решение.

Просит признать действия призывной комиссии в части вынесения заключения о признании его годным к военной службе незаконными; признать действия в части вынесения решения о призыве на военную службу по призыву незаконными; отменить решение призывной комиссии в части признания его годным к военной службе и призыве на военную службу; обязать устранить нарушения путем признания ограниченно годным к военной службе; признать повестку военного комиссариата на отправку к месту прохождения военной службы на 14 декабря 2022 года незаконной.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, судом извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу пункта 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 4 июля 2013 года № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено материалами административного дела, призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате с 19 февраля 2013 года.

По окончании обследования заключением военно – врачебной экспертизы от 13 декабря 2022 года призывник ФИО1 признан годным к военной службе без ограничений по категории «А4».

13 декабря 2022 года решением призывной комиссии Кировского района города Казани призывник ФИО1 призван на военную службу, ему выдана повестка о явке в военкомат на 14 декабря 2022 года.

Как следует из материалов дела, на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения призывной комиссией Кировского района города Казани у призывника ФИО1 не было установлено наличия заболеваний, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев негодности гражданина к военной службе; установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «А4» - «годен к военной службе» соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а также предоставить отсрочку.

Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123).

Причем независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из учетного дела призывника ФИО1 следует, что врачи - специалисты и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе. Из опросника призывника следует, что указанные в иске жалобы не были заявлены врачам, проводившим военно – врачебную экспертизу.

На дату контрольного медицинского освидетельствования у ФИО1 не имелось заболеваний, являющихся основанием для признания его по пункту «б» статьи 62 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе ограниченно годным к военной службе. При этом все изложенные при прохождении медицинского освидетельствования иные жалобы ФИО1 были учтены.

Медицинская диагностика состояния здоровья ФИО1 также была проведена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был обоснованно признан годным к военной службе (категория годности - А), а призывная комиссия законно приняла решение о призыве его на военную службу.

Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии от 13 декабря 2022 года не может быть признано незаконным.

Административным истцом медицинские справки при проведении медицинской военно – врачебной экспертизы не представлялись, сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, на момент проведения обследования и вынесения оспариваемого решения (13 декабря 2022 года) не было представлено.

Анализ личного дела призывника ФИО1 показывает, что требования Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому обследованию при постановке его на воинский учет и при призыве на военную службу не нарушены.

Из материалов дела усматривается, что решение призывной комиссии от 13 декабря 2022 года о признании административного истца годным к военной службе принималось на основании соответствующего медицинского заключения об отсутствии у административного истца заболеваний, свидетельствующих о его негодности или ограниченной годности к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями нормативных актов, суд приходит к выводу, что заключение о признании истца годным к военной службе является законным, следовательно, решение призывной комиссии Кировского района города Казани от 13 декабря 2022 года о призыве на военную службу истца основано на имеющихся в личном деле ФИО1 результатах медицинского освидетельствования, вынесено уполномоченной на то призывной комиссией с соблюдением процедуры принятия, в связи с чем оснований для признания заключения и решения призывной комиссии, повестки на отправку к месту прохождения военной службы незаконными и возложения обязанности устранить нарушения не имеется.

Следовательно, административный ответчик - военный комиссариат правомерно выдал ФИО1 повестку на 14 декабря 2022 года, и не имеется оснований для признания действий по выдаче указанной повестки незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Казани Республики Татарстан, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании действий призывной комиссии в части вынесения заключения о признании его годным к военной службе незаконными; о признании действий в части вынесения решения о призыве на военную службу по призыву незаконными; об отмене решения призывной комиссии в части признания его годным к военной службе и призыве на военную службу; о признании повестки военного комиссариата на отправку к месту прохождения военной службы на 14 декабря 2022 года незаконной; возложении обязанности устранить нарушения путем признания ограниченно годным к военной службе - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья Кировского

районного суда города Казани Сибгатуллина Д.И.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.