Гражданское дело № 2-1714/2025

УИД 36RS0006-01-2025-000976-74

Категория № 2.077г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 г. г. Воронеж

Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Федоренко В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в специальный стаж период военной службы по призыву в полном объеме с 12.12.1986 по 13.12.1988, о назначении и выплате досрочной пенсии по старости с 28.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту ОСФР по Воронежской области), свои требования мотивировав тем, что решением ОСФР по Воронежской области в <адрес> от 17.09.2024 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 10 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным решением пенсионного органа, считая его незаконным, нарушающим права на социальное обеспечение, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просит суд о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в специальный стаж период военной службы по призыву в полном объеме с 12.12.1986 по 13.12.1988, о назначении и выплате досрочной пенсии по старости с 28.09.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 1 л.д. 33).

Ответчик ОСФР по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменных возражениях представитель ответчика просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Данные обстоятельства, с учётом положений статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд полагает следующее.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста <данные изъяты> лет, если он проработал 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 г. при наличии величины ИПК не менее 28,2).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из разъяснений, данных в п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров CCСР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ОСФР по Воронежской области от 18.12.2023 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 08.08.2024 на ОСФР по Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 17.03.1989 по 17.09.1989 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок на <адрес> маслозаводе, с 18.09.1989 по 31.12.1991 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок с совмещением обязанностей машиниста-кочегара на <адрес> маслозаводе (т.1 л.д. 19-25).

11.09.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением пенсионного органа от 17.09.2024 № 443312/24 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 10 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 11.09.2024 у ФИО1

(возраст 55 лет) специальный стаж составляет 8 лет 10 месяцев 10 дней, страховой стаж - 29 лет 6 месяцев 8 дней.

В решении ОСФР по Воронежской области от 17.09.2024 об отказе в установлении пенсии истцу имеется ссылка на Списки 1991 г., с указанием на то, что к ним не применяется исчисление службы в армии в зачет льготного стажа. В Апелляционном определении Воронежского областного суда от 08.08.2024 отражены периоды, которые необходимо включить, но не указан конкретный нормативный акт, подлежащий применению при исполнении решения суда, поэтому применить нормы по Закону 1956 г. (применяется к периодам работы до 01.01.1992) ко всем периодам стажа (по решению суда) невозможно. Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590 к периодам льготной работы могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды военной службы. С учетом военной службы специальный стаж работы составляет 8 лет 10 месяцев 10 дней (т. 1 л.д. 41-42).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ОСФР по Воронежской области в ходе судебного разбирательства приводит доводы о том, что норма п.109 Положения от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривающая включение в специальный стаж периода военной службы, применяется только при исчислении периодов работы, соответствующих Списку № 1 от 22.08.1956 и только имевших место до 01.01.1992, однако, суд приходит к следующим выводам.

Действительно в период прохождения истцом службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из содержания искового заявления следует, что пенсионным органом ФИО1 был засчитан в специальный стаж период службы в армии не в полном объеме с 12.12.1986 по 22.04.1987, в связи с тем, что период военной службы, включаемый в специальный стаж, не может быть больше периода предшествующего периоду военной службы, предшествующим периодом является работа на <адрес> маргариновом заводе общей сложностью равной 4 месяцам и 11 дням, соответственно, ОСФР по Воронежской области был учтен период военной службы, не превышающий 4 месяца 11 дней.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства стороной ответчика указывалось на то, что период службы ФИО1 в рядах Советской армии не был включен пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.12.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву, как в общий, так и в специальный (льготный) стаж по выбору обратившегося за назначением пенсии лица либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом учитывалась работа, предусмотренная Списками № 1 и № 2, действовавшими в тот же период.

Из материалов дела усматривается, что после прохождения в рядах Советской Армии по призыву у истца следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, с 17.03.1989 по 31.12.1991 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок по 2 разряду (запись в трудовой книжке №; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющемуся в деле сопроводительному письму от ОСФР по Воронежской области № 03-07-06/36-06 в адрес ФИО1, во исполнение Решения Воронежского областного суда от 08.08.2024 в специальный стаж засчитаны следующие периоды: 17.03.1989 по 17.09.1989, с 18.09.1989 по 31.12.1991. Продолжительность специального стажа работы с учетом определения суда на 28.09.2023 составляет 8 лет 5 месяцев 28 дней, страховой стаж - 29 лет 6 месяцев 7 дней. По Закону 1956 г. (применяется к периодам работы до 01.01.1992), согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590 к периодам льготной работы могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды военной службы. С учетом военной службы специальный стаж работы составляет 10 лет 6 месяцев. С учетом наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 28.09.2024 путем подачи нового заявления о назначении пенсии (т.1 л.д. 201).

Разрешая возникший между сторонами спор, учитывая, что в период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение; периоду прохождения истцом службы в Советской Армии предшествовала и за окончанием данного периода следовала работа истца с тяжелыми условиями труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 12.12.1986 по 13.12.1988 (2 года 2 дня).

Принимая во внимание, что специальный стаж, исчисляемый для досрочного назначения пенсии ФИО1 по состоянию на 28.09.2024 составляет 10 лет 6 месяцев 1 день, общий страховой стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 29 лет 6 месяцев 8 дней, суммарный ИПК 38,116, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2024.

Уменьшая возраст выхода на пенсию, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (<данные изъяты>), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев специального стажа, право выхода на досрочную пенсию по старости у ФИО1 возникло в <данные изъяты>, а именно с 28.09.2024.

Рассматривая требования ФИО1 в части признания незаконным решения ОСФР по Воронежской области об отказе в установлении пенсии от 17.09.2024, суд полагает следующее.

Социальный фонд Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», создан в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из принципов деятельности Социального фонда РФ является соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения.

В то же время, как правоприменительный орган, Социальный фонд РФ и его территориальные органы, каким является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, обязаны соблюдать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих их деятельность.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии ФИО1 пенсионный орган руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также ранее действовавшими нормативными актами - постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, поскольку истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении ответчиком норм вышеперечисленных правовых актов, в связи с чем требование о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области об

отказе в установлении пенсии от 17.09.2024 ФИО1 удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного, суда полагает, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в специальный стаж период военной службы по призыву в полном объеме с 12.12.1986 по 13.12.1988, о назначении и выплате досрочной пенсии по старости с 28.09.2024, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву в полном объеме с 12.12.1986 по 13.12.1988.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2024.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2025.