11RS0...-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> года город ФИО2
Воркутинский городской суд Республики ФИО2
в составе председательствующего Кононовой Ю.С.,
при помощнике судьи ФИО3,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 (далее – администрация МО «ФИО2»), в котором просила взыскать в ее пользу выкупную стоимость ... руб. в счет возмещения за изымаемое для муниципальных нужд МО «ФИО2» жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенного по адресу <адрес>, общей площадью ... кв.м.
В обоснование требований указала, что решением Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <дата>, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального образования городского округа «ФИО2» возложены обязанности принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, с предложением размера возмещения за жилое помещение, определённого в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Определением Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <дата> ответчику МО ГО «ФИО2» предоставлена отсрочка до <дата> для исполнения решения Воркутинского городского суда. Решение суда было исполнено <дата> было вынесено Постановление администрации МО ГО «ФИО2» ... которым изъят для муниципальных нужд земельный участок под МКД, жилые помещения в МКД в том числе и принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу г.<адрес>. <дата> после изъятия жилья между ней и ответчиком заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, которым определен размер возмещения ... руб. Возмещение должно было быть перечислено на ее расчетный счет, указанный в соглашении. С <дата> денежное возмещение ей не перечислено. В ответе на претензию ответчик сообщил, что выплата до настоящего времени не произведена в связи с отсутствием предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных оснований в соответствии с Решением Совета МО ГО «ФИО2» от <дата> ... «О бюджете МО ГО «ФИО2» на <дата>. и плановый период <дата> годы.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству администрации МО «ФИО2», исходя из характера спора, произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего КУМИ администрации МО «ФИО2».
Определением суда от <дата>, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ привлечена администрации МО «ФИО2» Республики ФИО2.
Ответчик администрация муниципального округа «ФИО2», в письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать, на том основании, что решение суда от <дата>, в части обязательств администрации исполнено в полном объеме. Полномочиями по подготовке проекта Соглашения наделен КУМИ администрации МО «ФИО2», проведение оценки имущества, направление проекта соглашения и выплате выкупной цены также возложены на КУМИ администрации МО «ФИО2», который является юридическим лицом и финансируется за счет средств муниципального образования, а не за счет средств администрации муниципального округа «ФИО2». Соглашение заключено между ФИО1 и КУМИ администрации МОГО «ФИО2», в связи с чем, администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «ФИО2» в письменном отзыве указал, что наличие статуса юридического лица не порождает у Комитета прав выступать от имени муниципального округа «ФИО2» в качестве органа местного самоуправления.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принял.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчики администрация муниципального округа «ФИО2», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «ФИО2», извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили в письменных возражениях просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
В соответствии со ст.167 суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10.1 ст.32 ЖК РФ).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Данный порядок определен в главе VII.1 ЗК РФ. Из положений, содержащихся в указанной главе ЗК РФ, следует, что изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд производится на основании решения уполномоченного органа и соглашения, заключаемого с правообладателем изымаемой недвижимости.
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (п. 6 ст. 279 ГК РФ).
Из приведенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <дата> по гражданскому делу ... иск прокурора г.ФИО2 в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «ФИО2» удовлетворен. На администрацию муниципального образования городского округа «ФИО2» возложены обязанности принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2<адрес> для муниципальных нужд, с предложением размера возмещения за жилое помещение, определённого в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении иска прокурора г.ФИО2 в интересах ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «ФИО2», отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики ФИО2 от <дата> указанное решение суда оставлено без изменения.
В ходе рассмотрения гражданского дела ... судом было установлено, что согласно договору купли- продажи квартиры ФИО1 с <дата> по настоящее время является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации МО ГО «ФИО2» от <дата> ... многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Определением Воркутинского городского суда от <дата> администрации МО ГО «ФИО2» предоставлена отсрочка до <дата> исполнения решения Воркутинского городского суда от <дата> по делу ... по иску прокурора г. ФИО2 в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «ФИО2», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «ФИО2» о возложении обязанностей принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения.
Во исполнение решения суда от <дата> администрация муниципального округа «ФИО2» вынесла постановление ... от <дата>, которым изъяла для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, а также все объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, право собственности на которые подлежит прекращению, в частности: многоквартирный дом по указанному адресу и расположенную в нем <адрес> (л.д. 29).
<дата> между муниципальным образованием городского округа «ФИО2», в лице КУМИ администрации МО «ФИО2», и ФИО1 заключено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, во исполнение постановления администрации муниципального округа от <дата> ..., по условиям которого ФИО1 предоставляется денежное возмещение взамен принадлежащего ей на праве собственности (общей долевой собственности) недвижимого имущества, а именно: доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>; доли в праве собственности на многоквартирный дом с кадастровым номером ..., расположенный по указанному адресу; квартиры с кадастровым номером ..., расположенной в данном многоквартирном доме, а ФИО1 передает муниципальному образованию право собственности на указанное имущество и освобождает имущество от находящихся в нем лиц.
Пунктом 2.1 Соглашения сторонами определена рыночная стоимость изымаемого имущества, размер которой составил ... руб. и включил в себя рыночную стоимость доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.
Пунктом 2.2 Соглашения, предусмотрено, что возмещение в денежной форме перечисляется на расчетный счет ФИО1, открытый в ФИО2 отделении ... ПАО Сбербанка, в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Возмещение за изымаемое имущество осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа «ФИО2».
Соглашение подписано сторонами <дата>, никем не оспорено, недействительным в установленном законом порядке не признано.
В соответствии с абзацем вторым п.2 ст.56.11 ЗК РФ предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.
По доводам иска возмещение за изымаемое недвижимое имущество в размере, определенном Соглашением, до настоящего времени ФИО1 на счет не перечислено. Данный факт подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.
В ответе на претензию истца администрация муниципального округа «ФИО2» сообщила, что выплата рыночной стоимости квартиры ФИО1 не производилась, в связи с не доведением до КУМИ администрации МО «ФИО2» бюджетных ассигнований на данные цели.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что жилищное и земельное законодательство не устанавливает конкретные сроки выплаты возмещения собственнику изымаемого жилого помещения вместе с земельным участком в порядке ст.32 ЖК РФ, данные сроки устанавливаются соглашением сторон.
Соглашением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от <дата> стороны не предусмотрели конкретные сроки перечисления денежных средств истцу.
Следовательно, применению подлежат общие положения о сроках исполнения обязательства, предусмотренные ст.314 ГК РФ.
В силу п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.
Как установлено судом <дата> ФИО1 обратилась к ответчику КУМИ администрации МО «ФИО2» с письменной претензией от <дата> с требованием в досудебном порядке выполнить условия Соглашения о выплате возмещения.
Таким образом, с указанного времени администрации муниципального округа «ФИО2» стало известно о требовании ФИО1, которое должно было быть исполнено в течение семи дней со дня его предъявления, однако, до настоящего времени не исполнено.
При таком положении, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности выплатить выкупную цену изымаемого жилого помещения, путем взыскания с администрации муниципального округа «ФИО2» ... руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд находит несостоятельным довод администрации муниципального округа «ФИО2» о том, что надлежащим ответчиком является КУМИ администрации МО «ФИО2», исходя из следующего.
В соответствии пп. 1, 6 п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Согласно п.2 ст.56.11 ЗК РФ, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 данной статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения. Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.
С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности: муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд (пп. 3 п. 4 ст. 56.11 ЗК РФ).
С учетом приведенных норм права, изъятое недвижимое имущество, в данном случае, переходит в собственность муниципального округа «ФИО2», а в силу ч. 1 ст. 1, абз. 7 ч. 1 ст. 2, п. 3 ч. 1 ст. 16, ст. 34 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, осуществляет через органы местного самоуправления, в частности, через местную администрацию.
Уставом муниципального округа «ФИО2» (ст.32) предусмотрено, что в структуру органов местного самоуправления входят: Совет муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 - представительный орган муниципального округа; глава муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 - руководитель администрации; администрация муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 - исполнительно-распорядительный орган муниципального округа; Контрольно-счетная комиссия муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 - контрольно-счетный орган муниципального округа.
Администрация муниципального округа «ФИО2», как орган местного самоуправления, в пределах своей компетенции осуществляет полномочия, по управлению муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального округа (п.22 ч.2 ст. 56 Устава).
КУМИ администрации МО «ФИО2» не входит в структуру органов местного самоуправления МО ГО «ФИО2» и самостоятельно Уставом не наделено полномочиями по решению вопросов местного значения. Выполнение отдельных функций, связанных с управлением муниципальным имуществом, КУМИ администрации МО «ФИО2», как отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального округа «ФИО2», осуществляет по заданию и за счет учредителя либо направляемых им ассигнований, только в пределах той компетенции, которая определена Положением. Наличие статуса юридического лица не порождает у КУМИ администрации МО «ФИО2» права выступать от имени муниципального образования в качестве органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Поскольку выплата возмещения производится за счет муниципального бюджета, на администрацию муниципального округа «ФИО2», как на орган местного самоуправления следует возложить обязанность выплатить истцу выкупную цену за изымаемое жилое помещение за счет бюджета муниципального округа «ФИО2».
Исходя из положений ст.56.11 ЗК РФ, при наличии заключенного между сторонами соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, после предоставления в денежной форме возмещения за изъятое недвижимое имущество право собственности истца на жилое помещение следует прекратить с одновременным признанием права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием.
Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленному иску является администрация МО «ФИО2», которая при наличии законных оснований своим распоряжением возлагает на созданные учреждения, входящие в её структуру, определённые обязанности, обеспечивая их исполнение соответствующим финансированием.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 за счет средств бюджета муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 в пользу ФИО1 выкупную стоимость ... руб. в счет возмещения за изымаемое для муниципальных нужд МО «ФИО2» жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ФИО2<адрес>, общей площадью ... кв.м.
В удовлетворении требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Ю.С. Кононова