Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,
при секретаре Мутовкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2025 года в п. Юргамыше Курганской области административное дело по заявлению МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП, ведущему судебному приставу СО СП по Курганской области ФИО1, судебному приставу СО СП по Курганской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» обратился (далее – МКОУ «Кислянская СОШ») обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП, судебному приставу СО СП по Курганской области ФИО1, судебному приставу СО СП по Курганской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указали, что судебным приставом СО СП по Курганской области ФИО1 23.10.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, в отношении должника МКОУ «Кислянская СОШ», в размере 50000 руб.
Согласно Уставу МКОУ «Кислянская СОШ» является казенным общеобразовательным учреждением, учредитель – Администрация Юргамышского МО, собственных доходов школа не имеет, финансируется с бюджета Юргамышского МО.
Во исполнение решения Юргамышского районного суда от 27.06.2023г. руководителем МКОУ «Кислянская СОШ» выполнены следующие действия:
заключен договор с ООО «Бюро экологического проектирования» на разработку проекта зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим нормам, установление зон санитарной охраны.
Также МКОУ «Кислянская СОШ» обратилась в Юргамышский районный суд с предоставлением отсрочки исполнения решения суда.
Просили освободить МКОУ «Кислянское СОШ» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава СО СП по Курганской области ФИО1 от 23.10.2024г., по исполнительному производству №.
В судебное заседание представитель административного истца МКОУ «МКОУ «Кислянская СОШ» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик - ведущий судебный пристав СО СП по Курганской области ФИО1, судебный пристав СО СП по Курганской области ФИО2 не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованные лица представитель Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112,116 Закона об исполнительном производстве в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2 указанной статьи 112).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от 23.08.2023г. исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению Кислянский детский сад «Сказка», Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по обеспечению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения, были частично удовлетворены.
Судом были признаны незаконным бездействия МКДОУ Кислянский детский сад «Сказка», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по обеспечению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения (скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>; скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>; скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>).
МКДОУ Кислянский детский сад «Сказка» в срок до 01.09.2024г. возложена обязанность устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
обеспечить наличие проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения (скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>; скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>; скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>), с получением на них санитарно-эпидемиологических заключений;
получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно - питьевого водоснабжения (скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>; скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>; скважина, расположенная по адресу: Курганская область, Юргамышский муниципальный округ, <...>).
02.10.2024г. в отношении МКОУ «Гороховская СОШ» судебным приставом СО СП по Курганской области возбуждено исполнительное производство №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.
Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Представитель МКОУ «Кислянская СОШ» не оспаривает факт вручения данного постановления.
Таким образом, должник - МКОУ «Кислянсская СОШ» своевременно ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в том числе с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.
В рамках данного исполнительного производства 23.10.2024г. тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, в отношении должника МКОУ «Кислянская СОШ», в размере 50000 руб.
Данное постановление подписано электронной подписью заместителя старшего судебного пристава заместителем начальника Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП – ФИО4, ведущим судебным приставом СО СП по Курганской области ФИО1
Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительном сборе, и их своевременное получение МКОУ «Кислянская СОШ» не оспаривалось.
24.12.205г. постановлением судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП ФИО1 должнику предоставлен новый срок исполнения решения суда до 11.02.2025г.
25.10.2024г. определением Юргамышского районного суда Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.01.2025г.
12.02.205г. постановлением судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП ФИО2 должнику предоставлен новый срок исполнения решения суда до 14.04.2025г.
25.02.2025г. определением Юргамышского районного суда произведена замена должника – МКДОУ Кислянский детский сад «Сказка» на стадии исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 23.08.2023г. по гражданскому делу №, на должника – МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа».
25.02.2025г. определением Юргамышского районного суда МКОУ «Кислянская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.05.2025г.
На момент рассмотрения настоящего административного иска требования по исполнительному производству № не исполнены, производство не окончено.
Учитывая установленное судом своевременное получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1, от 23.10.2024г., о взыскании исполнительского сбора, соответствует положениям статьи 112 Закона Об исполнительном производстве.
Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из указанных разъяснений освобождение или уменьшение исполнительского сбора является правом, а не обязанностью суда и разрешая данный вопрос суд должен оценить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по спору.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно Уставу МКОУ «Кислянская СОШ» является казенным общеобразовательным учреждением, учредитель – Администрация Юргамышского МО, собственных доходов школа не имеет, финансируется исключительно за счет средств бюджета Юргамышского МО, услуги коммерческого характера не оказывает.
Во исполнение решения Юргамышского районного суда от 23.08.2023г. руководителем МКОУ «Кислянская СОШ» выполнены следующие действия:
21.01.2025г. заключен договор с ООО «Бюро экологического проектирования» на разработку проекта зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-эпидемиологическим нормам, установление зон санитарной охраны.
Суд также учитывает, что за период с 06.09.2024г. по 31.12.2024г. произошла реорганизация общеобразовательных, дошкольных учреждений, расположенных на территории Юргамышского муниципального округа, что требует длительного времени и дополнительных финансовых средств.
Лишь только 25.02.2025г. определением Юргамышского районного суда произведена замена должника – МКДОУ Кислянский детский сад «Сказка» на стадии исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 23.08.2023г. по гражданскому делу №, на должника – МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа».
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).
Поскольку у МКОУ «Кислянская СОШ» финансовое обеспечение полностью зависит от учредителя - Администрации МО, то при таких обстоятельствах МКОУ «Кислянская СОШ» не исполнило решение суда по не зависящим от нее основаниям.
На момент вынесения решения суда, требования исполнительного документа полностью не исполнены, но и нельзя однозначно утверждать о полном, виновном бездействии должника.
Проверив доводы административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок, о принятии им необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым освободить МКОУ «Кислянская СОШ» от исполнительного сбора.
Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП, ведущему судебному приставу СО СП по Курганской области ФИО1 судебному приставу СО СП по Курганской области ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением от 23.10.2024г. ведущего судебного пристава СО СП по Курганской области ФИО1 по исполнительному производству № от 02.10.2024г.
Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 года в 13 часов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.
Судья:Н.Г.Кузьмина
Копия верна:Судья: