Дело ( УИД) № 69RS0006-03-2025-000117-77 производство № 2а-2-73/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30 » мая 2025 года пгт.Фирово
Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области
в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,
при секретаре Александровой И.В.,
с участием пом. прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерной площадки и возложении обязанности устранить выявленное нарушение,
установил:
Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерной площадки возле дома № 13 в д. Яблонька Фировского муниципального округа (реестровый номер 64), и возложении обязанности на административного ответчика привести контейнерную возле дома № 13 в д. Яблонька Фировского муниципального округа (реестровый номер 64) в соответствие с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на расстояние не менее 20 метров от индивидуальных жилых домов.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в администрации Фировского муниципального округа.
Проведенной проверкой установлены следующие нарушения требований законодательства.
Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Фировского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Фировского муниципального округа от 18.11.2024 № 150, в д. Яблонька Фировского муниципального округа возле д. 13 (координаты 57.659536 33.432025) расположена 1 закрытая контейнерная площадка, площадью 12 м2 (реестровый номер 64).
Указанная контейнерная площадка не соответствует требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку расположена на расстоянии менее 20 метров от дома № 11 в д. Яблонька Фировского муниципального округа.
Данный факт подтверждается также информацией Управления Роспотребнадзора по Тверской области.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21.03.2025 в адрес главы Фировского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения в установленный законом срок устранены не были.
По состоянию на 29.04.2025 администрацией Фировского муниципального округа нарушения также не устранены.
Пом. прокурора Васильева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик администрация Фировского муниципального округа ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя. Исковые требования признал полностью, просил об установлении срока для исполнения решения суд до 31 декабря 2026 года.
Заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тверской области относительно административного иска не возражало, не направило своего представителя для участия в судебном заседании по неизвестной причине.
Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Так, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения муниципального округа отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных округов.
Согласно подпункту 34 статьи 40 Устава Фировского муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Фировского муниципального округа от 15.12.2023 № 36, к вопросам местного значения муниципального образования отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Как следует из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с пунктом 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явилось нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку ввиду несоблюдения администрацией поселения требований законодательства существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды.
Требования прокурора подтверждаются следующими изученными в ходе судебного следствия доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, Уставом Фировского муниципального округа, обращением ФИО1, информацией Управления Роспотребнадзора по Тверской области, представлением прокурора, ответом административного ответчика на представление.
В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
В соответствии с ч. 2 ст. 304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Суд, считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда-до 31 декабря 2026 года, так как он является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фировского муниципального округа удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Фировского муниципального округа (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при обустройстве контейнерной площадки в д. Яблонька Фировского муниципального округа.
Обязать администрацию Фировского муниципального округа в срок до 31 декабря 2026 года перенести контейнерную площадку возле дома № 13 в д. Яблонька Фировского муниципального округа (реестровый номер 64) в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, на расстояние не менее 20 метров от индивидуальных жилых домов.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации Фировского муниципального округа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.
Судья Н.А. Костецкая
Решение принято в окончательной форме 04 июня 2025 года.
Судья Н.А. Костецкая