РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Денисовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административное дело №2а-458/2023 по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода высокого и низкого давления,

установил:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопроводов высокого и низкого давления. В обоснование иска сослался на то, что на территории указанного сельского поселения находятся бесхозяйные объекты газоснабжения – газопровод высокого и низкого давления с ШРП №166 в с. Задонье и п. Задоньевский протяженностью 7,66116 м. Поскольку объекты газоснабжения относятся к опасным производственным объектам, прокурор Елецкого района просил обязать администрацию сельского поселения Голиковский сельсовет района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет газопровода высокого и низкого давления с ШРП в с. Задонье и п. Задоньевский, в качестве бесхозяйной вещи.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Елецкого района Терезанова А.С. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Голиковский сельсовет ФИО1 иск признал, однако, пояснил, что не может сказать, в какой срок исполнит решение суда.

По инициативе суда заинтересованным лицом по административному делу привлечено АО «Газпром Газораспределение Липецк», представитель которого ФИО2 пояснила, что поддерживает иск прокурора, после принятия на учет бесхозяйного объекта газового хозяйства, он может быть передан им в аренду.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п.3).

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Как установлено судом при рассмотрении административного дела и подтверждается его материалами, газопровод высокого и низкого давления в д. Задонье, пос. Задоньевский Елецкого района Липецкой области принят в эксплуатацию комиссий 13.11.2007 г. Заказчиком строительства выступало ОГУ «УКС Липецкой области», эксплуатационной организацией являлся ОПФ «Елецгаз». Строительство велось с августа 2006 г. по октябрь 2007 г.

Построенный объект принят заказчиком, о чем свидетельствует акт приемки от 13.11.2007 г., однако,04.07.2023 г. на запрос прокурора Елецкого района директор филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Ельце сообщил, что газопровод высокого и низкого давления с ШРП №166 фактически является бесхозным объектом.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

На запросы прокурора МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, а также администрация Елецкого муниципального района сообщили, что в реестрах соответственно федерального, областного и муниципального имущества не значится газопровод высокого и низкого давления в с. Задонье, пос. Задоньевский Елецкого района.

В отсутствие собственника объекта АО «Газпром газораспределение Липецк» не сможет заключить договор на техническое обслуживание сетей газораспределения; вынужденно прекратиться обслуживание и эксплуатация бесхозяйного газопровода, что повлечет за собой прекращение подачи газа населению.

Поскольку до настоящего времени в определении правового режима объекта газоснабжения, расположенного на территории сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района имеется неопределенность, какие-либо правоустанавливающие документы на этот объект отсутствуют и его собственник не известен, то есть он является бесхозяйным, прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Дальнейшее бездействие органа местного самоуправления приведет к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта газового хозяйства, а потому повлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг.

В силу приведенных правовых предписаний именно на органе местного самоуправления сельского поселения лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

По смыслу закона бесхозяйной является не только вещь, собственник которой неизвестен, но и вещь, не имеющая собственника либо та, от права собственности на которую собственник отказался.

Срок исполнения решения, указанный прокурором в административном иске, разумен и достаточен. Его увеличение не позволит достичь той правовой цели, которую преследует прокуратура – понудить орган местного самоуправления к действию в интересах жителей сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода высокого и низкого давления удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода высокого и низкого давления с ШРП №166 в с. Задонье и п. Задоньевский протяженностью 7, 66116 км.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023 г.

Судья -