УИД 24RS0056-01-2022-006841-63

Дело № 2-1103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку оба её родителя были лишены родительских прав решением суда в 2002 г. Постановлением главы г. Завитинска за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в 2017 г. было признано аварийным и подлежащим сносу. До достижения возраста 23 лет истец обратилась в отдел образования администрации Завитинского района с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако получила документы о сносе ранее закрепленного за ней жилого дома. В настоящее время истец постоянно проживет в г. Красноярске, имеет право на получение жилого помещения в г. Красноярске в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании изложенного, просит возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью 33 м?, с учетом допусков, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям. На вопросы суда пояснили, что после достижения совершеннолетия в 2014 г., истец поступила в колледж в г. Благовещенске, где проживала в общежитие. В 2017 г. она вышла замуж и уехала с мужем на постоянное место жительства в Забайкальский край, где проживали в служебном жилом помещении, предоставленном мужу. В 2020 г. у них родился ребенок, а в 2021 г. брак был расторгнут, после чего истец переехала в г. Красноярск, где проживает по настоящее время в съемном жилом помещении.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска - ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила возражения на исковое заявление, согласно которым просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец не включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:

- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;

- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые были лишены родительских прав на основании решения Завитинского районного суда Амурской области от 11.11.2002.

Постановлением главы города Завитнска от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 направлена в детское государственное учреждение.

Согласно справке ГАУАО «Белгородский детский дом № 1» от 29.08.2014 № 2336/1, ФИО1 воспитывалась в данном учреждении и находилась на полном государственном обеспечении в период с 18.12.2002 по 31.08.2014.

Согласно справке ГПОАУ АКСТ от 09.12.2015 № 1106, ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии ГПОАУ АКСТ в период с 16.09.2014 по 30.06.2016.

Постановлением главы г. Завитинска от 10.12.2002 № 512 за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <...>.

Постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от 09.11.2015 № 543 отменено постановление главы г. Завитинска от 10.12.2002 № 512 о закреплении за ФИО1 жилого помещения по адресу: <...>, поскольку указанное жилое помещение было передано в собственность, в том числе ФИО1, по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 21.11.2001 № 55.

Постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от 29.12.2017 № 212 многоквартирный дом по адресу: г. Завитинск, ул. Мухинская, 15 признан аварийным и подлежащим сносу.

20.06.2019 комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения «Город Завитинск» принято решение № 44 о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации Центрального района в г. Красноярске от 20.12.2022 № 4976, ответу администрации г. Красноярска от 18.01.2023 № 15-473, в администрации отсутствуют сведения о заключении с ФИО1 договора социального найма, договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно ответу Завитинского отдела образования от 13.01.2023 № 57, ФИО1 не внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ФИО1 не предоставила в отдел образования необходимые документы и не написала заявление о признании её нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 13.01.2023 № 75-211, документы ФИО1 для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО1 в указанный список министерством не рассматривался.

13.09.2022 (исх. № А-9389) администрацией г. Красноярска дан ответ на обращение представителя ФИО1 – ФИО2 с разъяснением порядка включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

05.04.2023 администрация Советского района в г. Красноярске, после обращения ФИО1, направила в Министерство образования Красноярского края её учетное дело для рассмотрения вопроса о включении в краевой список.

Приказом Министерства образования Красноярского края от 14.04.2023 № 273-11-05 ФИО1 отказано во включении в краевой список.

Согласно ответу администрации г. Красноярска от 08.06.2023, во включении в краевой список ФИО1 отказано по причине того, что с соответствующим заявлением она впервые обратилась в 2023 г., т.е. в возрасте 27 лет. Наличие объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению в возрасте от 18 до 23 лет не установлено.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Однако какие-либо особенные, исключительные обстоятельства, которые позволили бы считать обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья только в 2023 г., тогда как соответствующий статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки были утрачены ею еще в 2019 г., по делу не установлены.

Заключение брака в 2017 г., рождение в 2020 г. ребенка, расторжение брака в 2021 г., и последующий переезд на постоянное место жительства в г. Красноярск, сами по себе к таким обстоятельствам не относятся.

Действуя разумно и своевременно, ФИО1 могла обратиться в органы местного самоуправления и выяснить, включена ли она в соответствий список, и при получении отрицательного ответа предпринять необходимые действия по включению в список, которые осуществила только весной 2023 г. уже в ходе настоящего судебного разбирательства.

Таким образом, до достижения 23-летнего возраста ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья не встала, с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращалась.

И хотя в период, когда истец находилась в несовершеннолетнем возрасте, этот вопрос мог быть разрешен социальным учреждением, где она находилась на полном государственном обеспечении, либо органами опеки, это не означает, что на органе опеки и попечительства, образовательном учреждении или ином учреждении бессрочно лежит обязанность по принятию мер по обеспечению истца жильем.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Соответственно, после достижения истцом 18-летнего возраста возможность реализовать своё право зависела уже только от её волеизъявления, т.к. иные лица (администрация детского учреждения, органы опеки) уже не имели возможности действовать в её интересе.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом ВС РФ от 20.11.2013 года, как то: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Соответственно, поскольку ФИО1 было отказано во включении в соответствующий краевой список, у администрации г. Красноярска отсутствует обязанность по обеспечению её жилым помещением.

Кроме того, суд учитывает, что изначально ФИО1 не была включена администрацией г. Завитинска в соответствующий список, поскольку являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Последующие признание указанного многоквартирного жилого дома аварийным и его снос с 2019 г., не являются основанием для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а предоставляют истцу право требовать соответствующей компенсации в соответствии со ст. 32 ЖК РФ как собственнику помещения в многоквартирном доме, признанному аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 г.