РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-008322-52
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-381/22 по административному исковому заявлению С.П.В. к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г.Москвы, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконной повестки, обязании провести повторное контрольное медицинское освидетельствование и выдать военный билет,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г.Москвы, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконной повести, обязании провести повторное контрольное медицинское освидетельствование и выдать военный билет.
В обоснование иска указал, чтС.П.В.С.П.В.остоит на учете в военном комиссариате ОВК адрес.
Решением Призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022 г. истец был признан годным к прохождению военной службы (протокол № 24 от 01.06.2022 г.), установлена категория годности к военной службе Б-4, выдана повестка для определения даты отправки в войска на 06.06.2022 г.
Решение призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022 года истец считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.
1. Решением Призывной комиссией адрес в 2020 г. истец отправлен на дополнительное обследование. После прохождения обследования истцу был подтвержден диагноз: «Дисконаименование».
Решением Призывной комиссией адрес № 15 от 11.11.2020г. истцу была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Далее личное дело истца отправлено в Призывную комиссию г. Москвы, где по итогам проверки истца вызвали на контрольное медицинское освидетельствование.
09.12.2021 г. истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат г. Москвы, где выдали направление на медицинское обследование в Городскую клиническую больницу № 15 им. фио ДЗМТА для подтверждения наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы (диагноз - диагноз).
По итогам пройденного обследования с 23.05.2022 г. - 26.05.2022 г. истцу подтвержден диагноз: «Днаименование».
В пункте 12 Приложения N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 2001 г. N 240/168 указано, что по возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.
Аналогичное положение содержится в пункте 20 Постановления Правительства 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Между тем, Призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022 г. истец был признан годным к прохождению военной службы (протокол № 24 от 01.06.2022 г.) по результатам пройденного медицинского обследования, установлена категория годности Б-4 в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.
Однако, заболевание истца в соответствии с прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 г № 565 является основанием для определения категории годности ограниченно годен к военной службе по п. B - ограниченно годен к военной службе по п. ст. 26 Расписания болезней: рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции».
Таким образом, врачом-неврологом не были учтены данные по заболеванию, заболевание и подтверждающие его документы, а также медицинское заключения о состоянии здоровья гражданина просто полностью проигнорированы.
Кроме того, вынесение решения о годности гражданина к военной службе невозможно и незаконно без результатов обязательных диагностических исследований, которые не были выданы административному истцу.
Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску (том № 1 л.д. 269), просит суд:
1. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Москвы от 01.06.2022 призывС.П.В. на военную службу.
2. Признать незаконной повестку серии M<...> для определения даты отправки в войска на 06.06.2022 г.
3. Обязать Призывную комиссию г. Москвы провести повторное контрольное медицинское освидетельствование для утверждения действительной категории годности по состоянию здоровья в соответствии с п. «В» ст. 26 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 3490/33672-22-С с учетом имеющейся документации.
4. Обязать объединённый военный комиссариат адрес выдать военный билет на основании решения Призывной комиссией адрес № 15 от 11.11.2020 г.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования в части требований о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии города Москвы от 01.06.2022 призывС.П.В. на военную службу; признании незаконной повестку серии M<...> для определения даты отправки в войска на 06.06.2022 г.; обязании Призывную комиссию г. Москвы провести повторное контрольное медицинское освидетельствование поддержал, в части требования об обязании выдать военный билет не поддержал.
Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 06 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с п. 28 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565, лечебно-оздоровительные мероприятия и обследования (наблюдения) организуются в порядке, установленном органами военного управления и медицинскими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, и проводятся во взаимодействии с военными комиссариатами под руководством органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
В силу приказа Министерства обороны и Министерства здравоохранения РФ № от 23.05.2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 9 данной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта РФ, организует, в том числе, контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта РФ определяет вид и род войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В ходе судебного разбирательства установлено, С.П.В.остоит на учете в военном комиссариате ОВК адрес.
Решением Призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022 г. административный истец был признан годным к прохождению военной службы (протокол № 24 от 01.06.2022 г.), установлена категория годности к военной службе Б-4, выдана повестка для определения даты отправки к месу прохождения службы на 06.06.2022 г.
Решение призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022 года истец считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку ранее решением Призывной комиссией адрес в 2020 г. истец отправлен на дополнительное обследование. После прохождения обследования истцу был подтвержден диагноз: «Дисконаименование».
Решением Призывной комиссией адрес № 15 от 11.11.2020г. истцу была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе; личное дело истца отправлено в Призывную комиссию г. Москвы, где по итогам проверки истца вызвали на контрольное медицинское освидетельствование.
09.12.2021 г. истец вызван на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат г. Москвы, где выдали направление на медицинское обследование в Городскую клиническую больницу № 15 им. фио ДЗМТА для подтверждения наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы (диагноз - диагноз).
По итогам пройденного обследования с 23.05.2022 г. - 26.05.2022 г. истцу подтвержден диагноз: «Днаименование».
По мнению административного истца, в пункте 12 Приложения N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 2001 г. N 240/168 указано, что по возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию; аналогичное положение содержится в пункте 20 Постановления Правительства 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»; между тем, Призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022 г. истец был признан годным к прохождению военной службы (протокол № 24 от 01.06.2022 г.) по результатам пройденного медицинского обследования, установлена категория годности Б-4 в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.
Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к следующим выводам.
Призывная комиссия адрес в отношении истца С.П.В. приняла решение в соответствии со статьей 26 пункта «в» Расписания болезней и ему была присвоена категория «В» (ограниченно годен к военной службе), и зачислен в запас (л. 2 личного дела призывника (далее ЛДП).
По прохождении медицинского освидетельствования в весеннюю призывную компанию 2022г., с учетом анамнеза и дополнительных медицинских обследований, 01.06.2022 г. истцу С.П.В. была присвоена, в соответствии со статьей 26 пунктом «г» Расписания болезней, категория «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л. 21 ЛДП).
Призывная комиссия города Москвы, отменяя решение призывной комиссии адрес № 15 от 11.11.2020 г., с учетом результатов дополнительного освидетельствования в Городской клинической больнице № 15 им. фио ДЗМ г. Москвы, истцу С.П.В. сочла возможным присвоить истцу категорию годности к военной службе «Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л. 25 ЛДП).
Между тем, при наличии ранее выявленного заболевания истца, призывной комиссией ОВК адрес проверка доводов истца при призыве и вынесении решения от 01.06.2022г. проведена не была; административный истец на контрольное медицинское освидетельствование для уточнения категории годности, направлен не был.
Также, судом установлено, что по жалобе административного истца, 231 военной прокуратурой гарнизона Главной военной прокуратуры, проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата г. Москвы требований законодательства о воинской обязанности и военной службе.
Материалами проверки установлено, чтС.П.В., паспортные данные, с 02.03.2015 состоял на воинском учете в различных военных комиссариатах субъектов Российской Федерации. Так, в период нахождения на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Кунцевского района ЗАО г. Москвы) в соответствии с протоколом призывной комиссии адрес С.П.В.а основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, в связи с установлением последнему категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Вместе с тем, 01.06.2022 по результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного в отношении С.П.В. в соответствии с протоколом призывной комиссии г. Москвы, вышеуказанное решение гражданину районного военного комиссариата отменено, названному гражданину установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем последний призван на военную службу. Кроме того, С.П.В. вручена повестка серия М <...> для явки 06.06.2022 к 9:00 в военный комиссариат (объединенный, адрес) с целью определения даты отправки в войска. Стоит отметить, что названная повестка оформлена в соответствии с приложением № 30 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 400 от 02.10.2017 утратившим силу, а также цель явки не соответствует требованиям приложения № 1 к постановлению Правительства Российской от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» которыми предусмотрены пояснения к заполнению повестки.
Согласно заключениям специалиста ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России медицинское обследованиС.П.В. в 2022 году в ГКБ № 15 фио проведено не в полном объеме, оценить объективность применения пункта «г» ст. 26 и п. «д» ст. 66 расписания Болезней в отношении С.П.В., а также степень его годности не представляется возможным.
Наряду с вышеизложенным, обследованиС.П.В. в условиях ГКБ им. фио в 2019-2020 гг. проведено в объеме, достаточном для решения вопроса о категории годности последнего, в связи с чем установленную категорию годности к военной службе в 2020 году «B» - ограничено годен к военной службе следует считать обоснованной.
Военному комиссару г. Москвы внесено представление об устранении нарушений (том № 2 л.д. 3-42).
При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела доказана необоснованность призыва 01.06.2022г. административного истца на военную службу, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022г. о призывС.П.В. на военную службу, с установлением категории годности «Б-4», следует признать незаконным и отменить, с возложением на Призывную комиссию г. Москвы обязанности провести повторное контрольное медицинское освидетельствованиС.П.В.
Относительно требований о признании незаконной повестки для определния даты отправки в войска на 06.06.2022г., суд отмечает, что данные требований не конкретизированы и не имеют самостоятельного характера, поскольку являются производными от принятия решения о призыве административного истца на военную службу. Само по себе признание данного решения незаконным призвано к восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца, тогда как действия по вручению повестки (в отсутствие доказательств обратного), не повлекли для С.П.В. неблагоприятных последствий, в связи с чем, в данной части административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление С.П.В. к призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г.Москвы, Военному комиссариату (объединенного) адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконной повестки, обязании провести повторное контрольное медицинское освидетельствование и выдать военный билет – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Москвы от 01.06.2022г. о призыве С.П.В. на военную службу, с установлением категории годности «Б-4».
Возложить на Призывную комиссию г. Москвы обязанность провести повторное контрольное медицинское освидетельствование С.П.В..
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья: Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 года.