УИД 03RS0...-41
Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
< дата > ...
Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Егоровой Ю.С.,
при секретаре Хабрияновой Д.Х.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ... от < дата >, выданной сроком до < дата > без права передоверия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о возмещении убытков, указав в обоснование иска, что истец одна воспитывает ребенка-инвалида, сына ФИО3, < дата > рождения, является собственником дома по адресу: ....
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О мерах по реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства газораспределительным сетям при догазификации на территории Республики Башкортостан, истец < дата > обратилась в ПАО «Газпромгазораспределение Уфа», после заключения договора < дата > обратилась в РГАУ МФЦ (...) с заявлением о предоставлении субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков.
< дата > Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан направило уведомление ... об отказе в предоставлении субсидии, пояснив, что для оплаты субсидии требуется предоставить документ, подтверждающий отнесение заявителя к льготной категории граждан (справку об осуществлении заявителем ухода за ребенком-инвалидом).
< дата > истец обратилась в РГАУ МФЦ и в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан повторно с уведомлением, что в нарушение п. 4.6 Порядка ФИО4 затребованы документы, не предусмотренные порядком, а именно справка об осуществлении заявителем ухода за ребенком-инвалидом, не указанная в Порядке.
В дополнение сообщила, что в соответствии с законодательством относится к льготной категории граждан, являясь законным представителем ребенка-инвалида, который зарегистрирован и проживает совместно с заявителем и направила пакет документов, подтверждающих осуществление ухода за ребенком-инвалидом, в соответствии с п.5.1 Порядка.
< дата >, < дата > Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан направило уведомление об отказе в предоставлении субсидии.
Учитывая, что истцом < дата > был заключен с ПАО «Газораспределение ...», истец была обязана выполнить обязательства, указанные в договоре, либо возместить денежными средствами проделанную работу.
Договор был исполнен с обеих сторон в полном объеме, газ в дом, построенный для ребенка-инвалида ФИО5, был запущен.
На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать с Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан сумму в размере субсидии 100000 рублей в счет возмещения расходов на покупку, установку и подключение газоиспользующего оборудования.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 судебном заседании исковые требования не признала, поскольку ФИО1 не является получателем пенсии и социальных выплат, при обращении истца на предоставлении субсидии, истцом не были представлены документы, подтверждающие ее отнесение к льготной категории.
Третьи лица ФИО6, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О мерах по реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (социальной газификации (догазификации)) на территории Республики Башкортостан» Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан является исполнителем мероприятий по предоставлению субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации) на территории Республики Башкортостан.
Указанным выше постановлением утвержден порядок предоставления субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации) на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок).
Согласно п.2.1 Порядка право на получение субсидии имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками домовладений, расположенных на территории Республики Башкортостан, заключившие договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках социальной газификации (догазификации), который предусматривает осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 1547 (далее соответственно - Правила подключения, договор), и относящиеся к одной из следующих категорий граждан:
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий (далее - инвалиды войны), члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участники специальной военной операции и члены их семей;
- многодетные семьи - семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных и принятых под опеку (попечительство), статус которых устанавливается бессрочно в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в ...», в которых возраст старшего ребенка не превышает 18 лет или 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения;
- малоимущие граждане, в том числе малоимущие семьи с детьми, - семьи или одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в ... в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и иными нормативными актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками индивидуального жилого дома либо имеющие долю в праве собственности на индивидуальный жилой дом;
- инвалиды первой группы и лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами.
Согласно п.2.5 Порядка размер субсидии определяется равным размеру затрат граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках заключенных договоров, но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.
Размер затрат граждан определяется на основании сведений, указанных в договоре с учетом п.13 Правил подключения. В случае, если размер затрат превышает установленный предельный размер субсидии, субсидия предоставляется в предельном размере, при этом гражданин оплачивает разницу между размером затрат и предоставленной субсидией за счет собственных средств в порядке и сроки, установленные договором (п.2.6 Порядка).
В случае, если размер затрат оказался меньше установленного предельного размера субсидии, субсидия предоставляется в размере затрат, указанных в договоре, при этом разница между предельным размером субсидии и фактически предоставленной субсидией гражданину в каком-либо виде не компенсируется (денежные средства не выплачиваются, а также не применяются иные виды компенсации) (п.2.7 Порядка).
В соответствии с п.4.1 Порядка 4.4. граждане, претендующие на получение субсидии (далее - заявитель), подают заявление о предоставлении субсидии в Управление в одном экземпляре по форме согласно приложению к настоящему Порядку и документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Порядка, одним из следующих способов: лично при посещении Управления; через РГАУ МФЦ; в электронном виде посредством РПГУ.
В силу п.5.1 Порядка к заявлению, указанному в пункте 4.4 настоящего Порядка, заявителем прилагаются следующие документы (сведения):
1) документ, удостоверяющий личность заявителя, либо документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (в случае обращения через представителя);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения через представителя) (при отсутствии технической возможности получения сведений, подтверждающих полномочия представителя, в порядке межведомственного взаимодействия);
3) для подтверждения статуса ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, инвалида войны, члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий - удостоверение о праве на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;
4) для подтверждения статуса члена семьи участника специальной военной операции - свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, подтверждающие, что заявитель является членом семьи участника специальной военной операции (свидетельство о заключении брака; свидетельство об установлении отцовства; свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей участника специальной военной операции, свидетельство о рождении участника специальной военной операции);
5) копия договора, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О мерах по реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации на территории Республики Башкортостан» внесены изменения в п. 5.1 Порядка: для подтверждения статуса лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, - справку установленного образца, подтверждающую факт установления ребенку инвалидности, выдаваемую федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие осуществление ухода за ребенком-инвалидом.
В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от < дата > ... «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» установлены ежемесячные выплаты в размере 10000 рублей следующим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты):
- родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому;
- другим неработающим лицам. Подтверждение осуществления такими лицами ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 и ФИО6 являются родителями ФИО3, < дата > года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-АР ... от < дата >
Согласно справке Бюро ... – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ...» серии ... от < дата > ФИО3, < дата > года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность повторно установлена < дата > на срок до < дата >
В соответствии со свидетельством ... о регистрации по месту жительства ФИО3 зарегистрирован по адресу: ....
< дата > между ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ФИО1 заключен договор ... о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазицикации в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ....
В соответствии с п.12 Договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с решением государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам стандартизированных тарифных ставок, составляет 45803 рубля, в том числе НДС 7633,83 рублей.
< дата > ФИО1 обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением на предоставление услуги «Предоставление субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации) на территории Республики Башкортостан», приложив к заявлению паспорт, свидетельство о рождении, справку об инвалидности, заявление о предоставлении субсидии, договор, заключенный между газораспределительной организацией, физическим лицом и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
Уведомлением от < дата > ... Государственное казенное учреждение Управлением по реализации жилищных программ Республики Башкортостан отказало ФИО1 в предоставлении субсидии, указав, что для оплаты субсидии требуется предоставить документ, подтверждающий отнесение заявителя к льготной категории граждан (справку об осуществлении заявителем ухода за ребенком-инвалидом).
< дата > ФИО1 повторно обратилась в РГАУ МФЦ с заявлением на предоставление услуги «Предоставление субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации) на территории Республики Башкортостан», приложив к заявлению паспорт, свидетельство о рождении, справку об инвалидности, заявление о предоставлении субсидии, договор, заключенный между газораспределительной организацией, физическим лицом и единым оператором газификации или региональным оператором газификации, документ, подтверждающий уход за ребенком-инвалидом, свидетельство о регистрации по месту жительства.
< дата > ФИО1 в ответ на уведомление от < дата > обратилась к ответчику с заявлением, указав, что относится к льготной категории граждан, является законным представителем ребенка-инвалида, который зарегистрирован и проживает совместно с заявителем.
Уведомлением от < дата > ... Государственное казенное учреждение Управлением по реализации жилищных программ Республики Башкортостан отказало ФИО1 в предоставлении субсидии, указав, что ранее письмом от < дата > ... Управлением был разъяснен порядок подтверждения осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Согласно представленным ответчиком справкам, от < дата >, < дата >, < дата >, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Межрегионального информационного центра Социального фонда России, ФИО7 не является получателем пенсии и социальных выплат от СФР.
Из ответа МИЦ СФР от < дата > следует, что ФИО1 не является лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином (л.д.77).
Довод ФИО1 о том, что она, как мать ребенка-инвалида, автоматически является лицом, осуществляющим уход за ним, основан на неверном толковании закона.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены льготы для трудоспособных неработающих граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, либо работающих неполный трудовой день.
Данная норма позволяет помочь неработающим трудоспособным гражданам получить от государства льготы.
Как следует из Приказа Управления Росгвардии по ... от < дата > ФИО1, в соответствии со ст.262 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставлены 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце для ухода за ребенком-инвалидом.
Данный приказ регулирует отношения работника и работодателя в соответствии с действующим трудовым законодательством. При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность неполный рабочий день либо работала дистанционно.
Напротив, из пояснений истца следует, что ее работа не позволяла ей находиться на службе неполный рабочий день.
Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от < дата > № ... ФИО1 как законный представитель является получателем социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и компенсационной выплаты (КТЛ), установленных как ребенку-инвалиду. По состоянию на < дата > размер пенсии составляет 24354,23 рублей, ЕДВ – 2435,58 рублей, КТЛ – 12592,50 рублей.
Лицами, осуществляющими уход за ФИО3, были оформлены:
- в период с < дата > по < дата > - ФИО8,
- в период с < дата > по < дата > - ФИО9,
- в период с < дата > по < дата > – ФИО10.
При этом, компенсационная выплата в размере 12592,50 рублей (КТЛ) выплачивалась ФИО1 для оплаты услуг лиц, осуществляющими уход за ФИО3.
Таким образом, ФИО1 с < дата > осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день с учетом льгот, установленных ст.262 Трудового кодекса Российской Федерации, получала заработную плату, а также компенсационные выплаты для оплаты услуг лиц, осуществляющими уход за ФИО3.
Получение трудоспособной работающей ФИО1 дополнительных льгот в данной ситуации ставит нуждающихся граждан, не имеющих возможность осуществлять трудовую деятельность без ограничения, в неравное положение.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО11 при подаче заявления на предоставление субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации) не были представлены документы, подтверждающие осуществление уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, решение Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии является обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о возмещении убытков.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о возмещении убытков отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Ю.С. Егорова
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 г.