УИД 74RS0027-01-2025-001452-75
Дело №2а-1151/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 15 октября 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Урушевой Е.К.
при секретаре Ругно Г.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Военному комиссариату городов Кыштыма и Карабаша, просит отменить решение по протоколу №2/у от 16 апреля 2025 г.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете с 2007 г. в военном комиссариате г.Кыштыма и г.Карабаша. 12 апреля 2025 г. ФИО1 прибыл на прохождение медицинской комиссии в городскую больницу им. Силаева, где по заключению медицинской комиссии г.Кыштыма иг.Карабаша Челябинской области Военный комиссар ФИО2 сообщил ему, что вместо военного билета истец получит справку. По заключению призывной комиссии «по п.1.1 ст.28 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «ОВОиВС», признать не прошедшим службу, не имея на то законные основания. Зачислить в запас. Решение принято единогласно». С указанным заключением истец не согласен, поскольку добросовестно исполнял свои обязанности по воинскому учету, являлся по всем повесткам, проходил медицинское обследование и являлся на заседание призывной комиссии, проходил все мероприятия, связанные с призывом на военную службу в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил отменить решение по протоколу № 2/у от 16 апреля 2025 г., считая его незаконным и нарушающие его права, поскольку наличие военного билета необходимо ему для дальнейшего карьерного роста по государственной или муниципальной службе.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Военный комиссар городов Кыштым и Карабаш Челябинской области ФИО2 пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. Истец 27 лет не исполнял свою обязанность по воинской службе, ни разу не прошел до конца военно-врачебную комиссию, по повесткам в военкомат не являлся, что отражено в его личном деле. Каких-либо медицинских документов на комиссию не представлял.
В судебное заседание представитель административного ответчика - Военный комиссариат по Челябинской области суд не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения по иску.
Выслушав явившихся в суд лиц, изучив материалы дела, оценив доводы административного иска и возражения против него,, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ -каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет 04 февраля 2008 г. в военном комиссариате города Кыштыма Челябинской области. Решением призывной комиссии г. Кыштыма ФИО1 на основании п/п «а», п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка:
- 13 октября 2010 г. по 30 июня 2013 г. от призыва на военную службу на период получения среднего профессионального образования в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Озерский технический колледж». Согласно п.4 ст. 5.1 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. При прохождении медицинского освидетельствования административному истцу не была выставлена категория годности, врачом-терапевтом принято решение о направлении на дообследованные в медицинском учреждении, о чем ФИО1 на призывной комиссии был устно извещен о необходимости явки в военкомат в весенний призыв с результатами дообследования. ФИО1 дообследования не прошел, результаты на призывную комиссию не представил.
01 апреля 2011г. ФИО1 явился в военкомат без медицинского заключения, в связи с чем врачом-терапевтом был повторно направлен для прохождения медицинского обследования с целью определения динамики заболевания и вынесения экспертного заключения. ФИО1 требование военкомата о прохождении обследования не выполнил, результаты не представил, в связи с чем Призывная комиссия Кыштымского городского округа не вынесла заключение о категории годности ФИО1
16 ноября 2011 г. итоговым заключением врача-терапевта, руководящего работой врачей специалистов после осмотра призывника ФИО1, вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании пп. «а» п.2 ст.24 - Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с действующей отсрочкой от призыва на военную службу в связи с обучением (до 2013 г.), решения о призыве на военную ФИО1, не принималось.После завершения обучения административный истец подлежал призыву на военную службу.
В период с 2010 г. по 2013 г. ФИО1 обучался в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Озерский технический колледж»; проживал свыше 3 месяцев г. Озерске, в связи с чем ФИО1 обязан был встать на воинский учет в военкомате по месту временного пребывания, о чем сообщить в военный комиссариат г. Кыштыма Челябинской области, чего сделано не было.
Порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете, определен Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. №719. Согласно п.50 Раздела 9 «Обязанности граждан по воинскому учету» граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате.
Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Административный истец в период обучения и проживания в г. Озерске с 2010 г. по 2013 г. несколько лет не предпринимал попыток встать на воинский учет по месту проживания или пребывания, чем нарушил требования Положения о воинском учете.
Согласно справки Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Озерский технический колледж» срок окончания обучения – 30 июня 2013 г. ФИО1, после получения (завершения) среднего профессионального образования в ГОУ СПО «Озерский технический колледж» г. Озерск (по направлению «Программное обеспечение ВТ и АС») обязан был прибыть в военный комиссариат и представить сведения об образовании, об изменении семейного положения, образования и т.д. Вышеперечисленные сведения в целях поддерживания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах вносятся в документы воинского учета, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».
Данных о прохождении итоговой аттестации и окончания обучения в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Озерский технический колледж» ФИО1 в военный комиссариат не представил.
Федеральным законом от 2 июля 2013 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в законную силу с 1 января 2014 г. ст. 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена п. 1.1.
Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законном), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имя на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
В соответствии с п.5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Весной 2014 г. ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Согласно п.15 Раздела 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей.
ФИО1 при прохождении призывной комиссии ВВК не прошел осмотр у врачей-специалистов, членов призывной комиссии: врача-терапевта, врача-психиатра, врача-окулиста. Уважительности причины не прохождения врачей-специалистов членов призывной комиссии Призывной комиссии ФИО1, не представил.
Осенью 2014 г. ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении призывной комиссии ВВК не прошел осмотр у врача-специалиста, члена призывной комиссии: врача-окулиста. Уважительность причины не прохождения врача-специалиста Призывной комиссии ФИО1, не представил.
Административный истец ФИО1 в период осень 2014 г. подлежал призыву на военную службу.
07 апреля 2015 г. в адрес военного комиссариата г.Кыштым и г.Карабаш из ГОУ СПО «Озерский технический колледж» г.Озерск (по направлению «Программное обеспечение ВТ и АС») поступили сведения от 31 марта 2015 г. № 197/05 о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уволен 10 марта 2015 г. приказ №32 л/с от 10 марта 2015 г., что подтверждает, что ФИО1 за академическую неуспеваемость продлили срок обучения с 2013 по 2015 гг. (отсрочка по обучению по 30.06.2013 г.).
В весенний призыв 2016 г. ФИО1 требования военного комиссариата г.Кыштым и г.Карабаш и Призывной комиссии проигнорировал, в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не явился. Сведения об изменениях места работы, должности, семейного положения, переезда на новое место жительство не представлял. Решением Призывной комиссии отсрочка не оформлялась. Доказательства уважительности неявки в военный комиссариат не представил.
11 октября 2016 г. ФИО1 прибыл в военкомат для прохождения медицинское освидетельствование. Наличие жалоб на состояние здоровья, явилось основанием для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «Городская больница им. А.П.Силаева г.Кыштыма». Медицинского заключения на призывную комиссию не представил.
В весенний призыв 2017 г. административный истец в военный комиссариат не прибывал, сведения об изменении места работы, должности, семейного положения, переезда на новое место жительство не представлял. Решением Призывной комиссии отсрочка не оформлялась. Доказательства уважительности неявки в военный комиссариат не представил.
В материалах личного дела имеются обращения в отдел МО МВД «Кыштымский» (от 11 октября 2017 г. №1/2158) по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации №366, МВД РФ №789, ФМС РФ №197 от 10.09.2017 г. «Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальный органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности», о том, что ФИО1 уклонялся от воинской службы.
ДАТА административный истец достиг возраста 27 лет. Соответственно, в период с 01 января 2014 г. по 22 октября 2018 г. ФИО1 подлежал призыву на военную службу, в связи с чем законность не прохождения военной службы ФИО1 до достижения 27-летнего возраста не представлена, поэтому 16.04.2025года решением призывной комиссии на основании пп.1.1 ст.28 ФЗ №53-ФЗ от 28.03.1998года «О воинской обязанности и военной службе» правомерно вынесено заключение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий(подпись)
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года
Председательствующий(подпись)