Решение по делу № 2-2615/2022 от 20.02.2023 - о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии.

Дело № 2-414/2023 УИД 76RS0023-01-2022-003481-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Накленовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, согласно данным технического паспорта, подготовленного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО и заключения НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В иске указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. В указанной квартире была выполнена перепланировка помещений и переустройство внутриквартирных инженерных сетей, а именно: демонтаж ненесущей перегородки между помещениями № 5 и № 6 с целью увеличения помещения кухни-столовой; уменьшение помещения № 4 - коридора для увеличения площади помещения № 3 - жилой комнаты; установка ненесущей перегородки из ГКЛ с установкой блока в помещении № 4 - коридор; закладка дверного проема ГКЛ в помещении № 5 - кухня-столовая; устройство встроенного шкафа в помещении №4 (коридор-прихожая); устройство встроенного шкафа в помещении №1 (жилая комната); демонтаж и монтаж отопительных приборов (батареи) с подключением к газовому котлу; установка газового котла в помещении кухни - столовой. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчиком истцу было отказано в согласовании перепланировки и переустройства спорного жилого помещения. Однако исходя из выводов заключений, произведенная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Истец в судебном заедании требования поддержала и пояснила, что перепланировка, переустройство жилого помещения сделаны для более комфортного проживания и безопасности жильцов. В квартире была изменена система отопления, установлен газовый котел, старая система отопления заглушена, батареи срезаны. Также была снесена перегородка между кухней и комнатой. Управляющая компания поменялась, сейчас домом управляет «Красноперекопский квартал».

Представитель ответчика Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно Распоряжением главы территориальной администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме. Основанием для отказа в согласовании перепланировки помещений в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС является п.2 ч.1 ст.27 Жилищного кодекса РФ (представление документов в ненадлежащий орган). По факту самовольно выполненных переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме документы рассматриваются в суде. Вопросы владения, пользования н распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, каким является внутридомовая инженерная система теплоснабжения, относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме. Переоборудование системы отопления (перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме) приводят к изменению гидравлического и температурного режимов работы стояков и всего дома в целом, к снижению объемов циркуляции теплоносителя, к снижению температуры в примыкающих помещениях (в случае отключения газового котла), в результате чего нарушаются права третьих лиц - граждан, проживающих в многоквартирном доме. Просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в судебное заявление не явился, представил отзыв на иск, в котором указано, что согласование на переустройства и перепланировки жилых помещений не относится к компетенции департамента. В соответствии с законом ЯО от 25.12.2017 № 60-3 «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности», начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выдачу разрешений на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (то есть многоквартирных домов), (за исключением жилых домов, проектная документация по строительству/реконструкции которых не подлежит экспертизе), осуществляет департамент строительства ЯО. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Представитель третьего лица АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому на основании Приказа Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района». В настоящий момент дом находится на непосредственном управлении.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что требования истцов подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 29 Жилищный кодекс Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с абз. 13 п. 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, территориальные администрации районов, осуществляют все полномочия мэрии города по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.

В суде установлено, что квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС, площадью 92,9 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1

В техническом паспорте по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что АДРЕС общей площадью 92,9 кв.м, жилой 72,4 кв.м состоит из четырех жилых комнат площадью 12,6, 9,4, 12.7 и 16,9 кв.м, двух коридоров площадью 14 и 1,4 кв.м., кухни-столовой площадью 21,1 кв.м., ванной – 4 кв.м., уборной 1,1 кв.м, двух балконов.

НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО был подготовлен проект перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС.

В техническом паспорте, составленном НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указано, что АДРЕС общей площадью 94,3 кв.м состоит из трех жилых комнат площадью 11,5, 9,3, 17,3 кв.м, двух коридоров площадью 9,2 и 1,2 кв.м., кухни-гостиной площадью 38,4 кв.м, ванной – 4,9 кв.м., туалета – 1,1 кв.м, и двух балконов.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперкопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме, находящегося по адресу: АДРЕС, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, разработанным НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО

Основанием для отказа в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме указано следующее: п. 2 ч.1 ст. 27 ЖК РФ: представление документов в ненадлежащий орган (по факту самовольно выполненной перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме документы рассматриваются в суде); и п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В выводах строительно-технического заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подготовленного НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО по результатам обследования состояния строительных конструкций квартиры, указано, что техническое состояния строительных конструкций квартиры по адресу: АДРЕС оценивается как нормативное техническое состояние - категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. Система отопления смонтирована без нарушений действующих норм: в СП 60.13330.2016. В результате произведенного в квартире переоборудования системы отопления изменение температурного и гидравлического режимов как в нижерасположенных, так и в вышерасположенных квартирах отсутствует. Установленные запорные устройства в квартире на системе отопления не способны повлиять на поток теплоносителя в общедомовой системе отопления, в силу чего данные действия не затрагивают права и законные интересы иных собственников помещений дома. Обследуемый объект соответствует градостроительным и строительным нормам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а именно: СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003. Площадь квартир социального использования государственного и муниципального жилищных фондов согласно [4] должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире — 14 м, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более — 16 м, спальни — 8 м2 (на двух человек — 10 м2); кухни — 8 м2; кухонной зоны в в кухне-столовой — 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5м (в ред. Изменения № 1, утв. Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 621/пр). Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м при условии, что общая жилая комната имеет площадь не менее 16 м. Высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических подрайонах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVA, определяемых по СП 131.13330, должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических подрайонах — не менее 2,5 м. Квартира в целом соответствуют нормативным документам, а именно перечисленным в ответе на первый вопрос ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений: ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; — ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С учетом вышеизложенных факторов, угроза жизни и здоровью граждан квартира в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС отсутствует. Квартира в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС находятся в работоспособном состоянии и не нарушают охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью окружающих лиц.

В заключении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленном ЯООООО ВДПО на основании технического описания квартиры от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проекта перепланировки и переустройства жилой квартиры от 2022 года, технического паспорта на жилое помещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, акта первичной проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, свидетельства о государственной регистрации права, указано, что перепланировка и переустройство помещений квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС, выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности.

В выводах экспертного заключения НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выполненного на основании технического паспорта жилой квартиры от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проекта перепланировки и переустройства жилой квартиры, проекта переустройства жилой квартиры, копии свидетельства о государственной регистрации, указано, что жилая квартира по адресу: АДРЕС, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, устройство нового вида отопления и горячего водоснабжения связано с демонтажем и изменением внутридомовых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, а поэтому требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ. Такого согласия истцом не получено.

Частью 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 № АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абз. 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Из вышесказанного следует, что подлежат удовлетворению требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в части демонтажа ненесущей перегородки между помещениями № 5 и № 6 с целью увеличения помещения кухни-столовой; уменьшения помещения № 4 - коридора для увеличения площади помещения № 3 - жилой комнаты; установки ненесущей перегородки из ГКЛ с установкой блока в помещении № 4 - коридор; закладки дверного проема ГКЛ в помещении № 5 - кухня-столовая; устройства встроенного шкафа в помещении №4 (коридор-прихожая); устройства встроенного шкафа в помещении №1 (жилая комната), в соответствии с данными технического паспорта, подготовленного по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение – АДРЕС, в перепланированном, переустроенном состоянии в части демонтажа ненесущей перегородки между помещениями № 5 и № 6 с целью увеличения помещения кухни-столовой; уменьшения помещения № 4 - коридора для увеличения площади помещения № 3 - жилой комнаты; установки ненесущей перегородки из ГКЛ с установкой блока в помещении № 4 - коридор; закладки дверного проема ГКЛ в помещении № 5 - кухня-столовая; устройства встроенного шкафа в помещении №4 (коридор-прихожая); устройства встроенного шкафа в помещении №1 (жилая комната), в соответствии с данными технического паспорта, подготовленного по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина