Решение по делу № 2А-5151/2022 от 23.11.2022 - о признании незаконным бездействия по выдаче справок о состоянии лицевого счета осужденного, по принятию обращений, даче письменных ответов на обращения, по своевременному направлению закрытого конверта за счет средств федерального бюджета, признании незаконными действий по вскрытию конвертов, не подлежащих цензуре, по запрету принимать письменные обращения от осужденных, возложении обязанности не совершать противоправные действия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Тихоновой А.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5151/2022 по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по выдаче справок о состоянии лицевого счета осужденного, по принятию обращений, даче письменных ответов на обращения, по своевременному направлению закрытого конверта за счет средств федерального бюджета, признании незаконными действий по вскрытию конвертов, не подлежащих цензуре, по запрету принимать письменные обращения от осужденных, возложении обязанности не совершать противоправные действия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, в его обоснование указав, что ** сотрудник специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области выдала ему конверт из Магаданского городского суда входящий № от **, адресованный ФИО3 При осмотре данного конверта при получении он обнаружил, что конверт сверху вскрыт и заклеен скотчем. Данное обстоятельство он указал на копии конверта, которую сотрудник дал ему для проставления подписи о его получении. ** начальник отдела специального учета ФИО4 не приняла у него заявление от **, адресованное ей лично на основании того, что начальник сказал не принимать обращения адресованные в ее адрес, обращения необходимо адресовать начальнику исправительного учреждения. ** им было подано письменное заявление на имя главного бухгалтера ФКУ ИК-7. Данное заявление было возвращено ** либо ** с пометкой «начальнику» и с перечеркнутым ранее указанным адресатом «на имя главного бухгалтера». ** им вручен начальнику отдела специального учета ФИО4 закрытый конверт, адресованный в Енисейский районный суд. В связи с тем, что у него не было марок на отправку конверта и денег на лицевом счете, конверт подлежал отправке за счет средств федерального бюджета, о чем ** он написал заявление на имя начальника исправительного учреждения. ** им подано заявления на имя начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области с просьбой разъяснить причины не направления закрытого конверта адресату, поскольку на тот момент он не получил подтверждение отправки конверта в адрес суда. На заявление он не получил ответа.** указанный конверт, адресованный в Енисейский районный суд, был возвращен ему начальником отдела специального учета ФИО4 с пояснениями, что на лицевом счете имеются денежные средства. При осмотре конверта было обнаружено, что он был вскрыт и заклеен вновь. По данному обстоятельству им было подано заявление на имя начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области от **, на которое он не получил ответ. Уточнив административный иск в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец просит признать незаконными действия, выразившиеся в непринятии обращений от ** и от **, вскрытию конверта из Магаданского городского суда и конверта, адресованного в Енисейский районный суд, не подлежащих цензуре, по запрету принимать письменные обращения от осужденных, не выдаче справок о состоянии лицевого счета осужденного, не предоставлении письменного ответа на обращения, от **, от **, в отказе в направлении закрытого конверта от ** в Енисейский районный суд за счет средств федерального бюджета, возложить обязанность не совершать противозаконные действия, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 руб.

Определением суда от ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральную служба исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что его заявления от ** и от **, адресованные главному бухгалтеру и начальнику специального учета ФИО4, были возвращены ему с требованием адресовать их начальнику исправительного учреждения. Закрытый конверт, адресованный в Енисейский районный суд, был вскрыт и возвращен ему по причине наличия денежных средств на его лицевом счете, при этом данный конверт был возвращен ему только **. Вместе с тем, на момент принятия у него данного конверта на лицевом счете денежные средства отсутствовали.

Представитель ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в случае отсутствия на лицевом счете осужденного денежных средств, обращения в суд подлежат направлению за счет средств федерального бюджета. Обращение ФИО3 от **, адресованное начальнику ФКУ ИК-7, было принято начальником отряда ФИО5 **. Ей неизвестно по какой причине на данное обращение не был дан письменный ответ. Обращения осужденный может передавать через сотрудников исправительного учреждения, в том числе на личном приеме. Запрет на принятие обращений от осужденных в исправительном учреждении отсутствует.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом из материалов дела установлено, что приговором Магаданского городского суда Магаданской области от ** ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.3 ст.30, п.п. «а,к» ч.2 ст.105 УК РФ к 16 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием первых пяти лет лишения свободы в тюрьме, в остальной части в исправительной колонии особого режима. В ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 отбывает наказание с **.

** начальником отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 от ФИО3 принят закрытый конверт, адресованный в Енисейский районный суд Красноярского края, о чем выдана соответствующая расписка (л.д.123).

Данный закрытый конверт был зарегистрирован в журнале № учета письменных предложений, заявлений и жалоб осужденных ** с входящим номером Б-137, после чего возвращен ФИО3 в связи с наличием на его лицевом счете денежных средств, достаточных для отправки данной корреспонденции за счет собственных средств.

Кроме того, ** начальником отряда ФИО5 у ФИО3 принято заявление, адресованное Врио начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области. Данное обстоятельство подтверждается распиской от ** (л.д.163). Ответ на данное письменное обращение ФИО3, не представлен, что подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

ФИО1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1, 2 статьи 10 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности

В соответствии с частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 названного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений), которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений.

В силу пункта 54 названных Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (п.55 Правил).

В соответствии с п.58 Правил получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных (п.62). Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ (п.65). Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (п.66). Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.67). Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п.68).

Материалами дела подтверждается, что на основании приказа специалиста ГСЗО и УТСО ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области №-ос от ** ФИО3 с ** был привлечен к трудовой деятельности на должность подсобного рабочего швейного цеха центра трудовой адаптации осужденных с должностным окла...,00 руб. Трудовая деятельность осужденного ФИО3 прекращена ** на основании приказа №-ос от ** (л.д.31-33).

Согласно записи в лицевом счете осужденного ФИО3, ** на лицевой счет осужденного был зачислен аванс в размере 34,00 руб. и 0,44 руб. (л.д.130-131). В бухгалтерской справке № от ** указано, что ** на лицевой счет ФИО3 зачислен аванс в размере 34,00 руб., ** зачислена заработная плата за июнь 2022 в сумме 0,44 руб. (л.д.70). Вместе с тем, согласно представленных в материалы дела платежных документов, а именно бухгалтерской справки к документу «кассовое поступление» от **, платежного поручения № от **, денежные средства в размере 34,44 руб. перечислены на лицевой счет ФИО3 ** (л.д.139-159). До зачисления указанной суммы на лицевом счете ФИО3 числилась сумма в размере 1,57 руб., которой было не достаточно для направления письма в адрес Енисейского районного суда Красноярского края (л.д.73).

Таким образом, в связи с отсутствием на лицевом счете осужденного ФИО3 денежных средств, закрытый конверт, адресованный в Енисейский районный суд Красноярского края, и переданный для отправки сотруднику администрации исправительного учреждения **, в силу требований п.58 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях подлежал направлению не позднее следующего дня на счет средств федерального бюджета.

Анализ названных правовых норм, а также установленные судом фактические обстоятельства по делу, позволяют суду сделать вывод о незаконности бездействия административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области по своевременному направлению закрытого конверта в адрес Енисейского районного суда Красноярского края за счет средств федерального бюджета и по своевременному предоставлению ответа на письменное обращение ФИО3 от **.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия по выдаче справок о состоянии лицевого счета осужденного, по принятию обращений от **, от ** и даче письменного ответа на обращение от **, о признании незаконным запрета принимать должностными лицами исправительного учреждения письменных обращений от осужденных, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, в журнале учета личного приема осужденных № (л.д.74-112), журнале учета письменных предложений, заявлений и жалоб осужденных № обращение ФИО3 от **, адресованное начальнику отдела специального учета ФИО4, обращение от **, адресованное главному бухгалтеру ФКУ ИК-7, о выдаче справки о состоянии лицевого счета и обращение от **, адресованное начальнику ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, не зарегистрированы. Расписки, подтверждающие принятие от ФИО3 названных обращений, в материалы дела не представлены.

Кроме того, административным истцом ФИО3 заявлены требования о признании незаконными действий, по вскрытию не подлежащего цензуре конверта, адресованного в Енисейский районный суд, и конверта из Магаданского городского суда. Разрешая требования административного истца в указанной части, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. Выводы суда основаны на следующем.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, которые регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

В силу п.41 указанных Правил порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений (почтовых отправлений, масса которых не соответствует массе, указанному на нем, или по внешним признакам которых можно предположить недостачу, повреждение либо порчу вложения (повреждение оболочки, перевязи, печати, ленты) устанавливается операторами почтовой связи.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи в объектах почтовой связи приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п утвержден Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".

В соответствии с п.9.1.4 названного Порядка при выявлении недостачи/излишков почтовых емкостей/отправлений, пересылаемых открыто в группе РПО, или выявлении внешних дефектов и/или расхождений массы, проводится поименный прием в присутствии сопровождающего с взвешиванием почтовых емкостей/отправлений, следующих открыто, и фиксацией выявленных дефектов в ИС (при их наличии). Фактическая масса сверяется с массой, указанной в ИС, на адресных ярлыках почтовой емкости. На каждое выявленное дефектное РПО дополнительно формируется акт

В силу п.9.1.7 Порядка сформированные и распечатанные акты подписываются работниками объекта почтовой связи.

Из материалов дела установлено, что ** в отделение почтовой связи г.Ангарска 665809 прибыла заказная бандероль № в дефектном состоянии, а именно оклеена скотчем прозрачным, при этом доступ к вложению отсутствовал, фактический вес бандероли соответствовал заявленному при ее приеме. Акт на внешнее состояние бандероли был оформлен работниками отделения почтовой связи **. При обращении представителя ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области за получением бандероли, ее вскрытие не производилось. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о внешнем состоянии дефектного почтового отправления (л.д.65-66, 121, 180-181).

Доводы административного истца о вскрытии администрацией исправительного учреждения возвращенного ему конверта, адресованного в Енисейский районный суд Красноярского края, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Анализ названных правовых норм, а также установленные судом фактические обстоятельства по делу, позволяют суду сделать вывод об отсутствии со стороны ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области незаконных действий, выразившихся во вскрытии конверта, адресованного в Енисейский районный суд Красноярского края, а также закрытого конверта из Магаданского городского суда, адресованного ФИО3

При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о допущенных в период отбывания осужденным ФИО3 наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области нарушениях, связанных с не предоставлением письменного ответа на обращение от ** и не направлением закрытого конверта, адресованного в Енисейский районный суд Красноярского края, за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца в указанной части.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Установив факт нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания истца в исправительном учреждении, учитывая характер и продолжительность нарушения прав истца, суд полагает, что денежная компенсация в размере 500,00 руб. отвечает требованиям разумности и справедливости. Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку установленные нарушения необратимых, тяжких последствий для осужденного ФИО3 не повлекли.

В остальной части требования административного иска ФИО6 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по выдаче справок о состоянии лицевого счета, принятию обращений, даче письменных ответов на обращения, по своевременному направлению закрытого конверта за счет средств федерального бюджета, признании незаконными действий по вскрытию конвертов, не подлежащих цензуре, по запрету принимать письменные обращения от осужденных, возложении обязанности не совершать противоправные действия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 руб. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившееся в не предоставлении письменного ответа на письменное обращение ФИО3 от **.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области по своевременному направлению закрытого конверта от **, адресованного в Енисейский районный суд Красноярского края, за счет средств федерального бюджета.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области по выдаче справки о состоянии лицевого счета осужденного, по принятию обращений от **, от **, даче письменного ответа на обращение от **, о признании незаконными действий по вскрытию конвертов, не подлежащих цензуре, по запрету принимать должностными лицами исправительного учреждения письменных обращений от осужденных, возложении обязанности не совершать противоправные действия.

Взыскать с Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб. подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.