Решение по делу № 2-2320/2025 от 14.07.2025 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Кемеровской межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что Кемеровской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение данного пункта в Отчете по объекту «Промплощадка» отсутствуют сведения о результатах инструментальных замеров, а также сведения о невозможности использования инструментальных методов и данные, на основании которых

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Дело № 2-2320/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-003286-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации г. Кемерово 14 июля 2025 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Чех М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее - природоохранная прокуратура) в связи с ухудшением экологической ситуации в г. Кемерово в период неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) проведен анализ состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха. При осуществлении анализа выявлены нарушения закона, допущенные акционерным обществом «Спецавтохозяйство».

По сведениям из ЕГРЮЛ АО «САХ» осуществляет деятельность по сбору неопасных отходов. Общество эксплуатирует два объекта негативного воздействия: Отвал для захоронения твердых бытовых отходов (код №П, категория II, федеральный уровень контроля) и Промплощадка (код <данные изъяты>-П, категория II, федеральный уровень контроля), что подтверждается выписками из реестра объектов HBOC.

Согласно представленным документам, АО «САХ» провело инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Отчет о проведенной инвентаризации по объекту «Промплощадка» утвержден генеральным директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отчет), по объекту «Отвал для захоронения твердых бытовых отходов» - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному Отчету по объекту «Промплощадка», расчет выбросов от основного производства проведен согласно следующим документам:

<данные изъяты>

Вышеуказанные методики расчета отсутствуют в Перечне. При этом в Перечне для проведения расчетов выбросов от сварочных работ предусмотрена «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей) (утв. Приказом Госкомэкологии от ДД.ММ.ГГГГ №)», от механической обработки материалов «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (на основе удельных показателей) (утв. приказом Госкомэкологии от ДД.ММ.ГГГГ №)», при нанесении лакокрасочных материалов «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов (на основе удельных указателей) (утв. приказом Госкомэкологии России от ДД.ММ.ГГГГ №)».

Анализ представленного Отчета по объекту «Промплощадка» показал:

<данные изъяты>

Таким образом, в результате необоснованного применения понижающих/поправочных коэффициентов выброс твердых загрязняющих веществ был занижен и в Отчете содержится недостоверная информация о фактичеком уровне негативного воздействия.

Согласно п. 32 Порядка № на всех организованных ИЗАВ аэродинамические параметры выбросов (температура, давление, влажность, скорость истечения и расход отходящего газа) определяются преимущественно инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Госстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а в случае невозможности использования инструментальных методов - определяются на основании документации изготовителя оборудования или проектной (конструкторской) документации и (или) результатов пусконаладочных работ.

Отчет о результатах инвентаризации выбросов должен содержать аналитические, инструментальные и расчетные данные, полученные по итогам инвентаризации выбросов в соответствии с главами II-IV настоящего Порядка, в том числе данные о характеристиках ИЗАВ, показателях качественного и количественного состава выбросов, разового в г/с и валового в т/год значений забросов (п. 38 Порядка №).

Таким образом, инвентаризация источников выбросов проведена с нарушением требований Порядка № и содержит недостоверные сведения о фактическом уровне негативного воздействия. До настоящего времени инвентаризация не проведена в установленном порядке.

Отчет о проведенной инвентаризации по объекту «Отвал для захоронения твердых бытовых отходов» утвержден генеральным директором АО «САХ» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Проект (расчет) нормативов допустимых выбросов, разработанный в соответствии с требованиями Приказа № на основании данных проведенной инвентаризации по запросу прокурора представлен не был.

Таким образом, имея стационарные источники выбросов АО «САХ» не обеспечило расчет нормативов допустимых выбросов для таких веществ.

В связи с изложенным, АО «САХ» для всех источников выбросов загрязняющих веществ на объекте негативного воздействия на атмосферный воздух III категории - «Промплощадке» обязано было принять меры по разработке мероприятий при НМУ и в установленном порядке согласовать данные мероприятия с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса.

Данные меры включают в себя, в том числе:

осуществление расчетов рассеивания выбросов, по каждому загрязняющему веществу с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов этих загрязняющих веществ в приземные концентрации в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 6, 7 Требований);

на основании вышеуказанных расчетов определение перечня загрязняющих веществ и перечня их источников для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды НМУ, в случае, когда расчетные приземные концентрации загрязняющих веществ при их увеличении в зависимости от степени опасности НМУ на 20%, 40% и 60% превышают гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (пункты 9, 10, 11 Требований);

разработка мероприятий при НМУ в случае, когда в результате расчетов установлен перечень загрязняющих веществ, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды НМУ и согласование данных мероприятий в Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса (пункты 12, 19 Требований).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований АО «САХ» указанные меры по разработке в установленном порядке мероприятий при НМУ и согласовании их с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса своевременно предприняты не были, согласованных мероприятий при НМУ до настоящего времени не имеется.

АО «САХ» не провело оценку создаваемого уровня химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух: эксплуатируемых объектов HBOC, не определило размеры их санитарно-защитной зоны, что создало угрозу безопасности населения.

По факту выявленных нарушений закона генеральному директору АО «САХ» природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

В ответ на представление АО «САХ» сообщает, что доводы, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, в настоящее время проводится ряд мероприятий с целью устранения допущенных нарушений законодательства, в том числе, идет процедура подготовки технических заданий с целью заключения договоров на подготовку соответствующих документов.

В связи с изложенными нарушениями при эксплуатации сооружений и иных объектов по инициативе природоохранной прокуратуры постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ «САХ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, а также постановлением Территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ АО «САХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени АО «САХ» выявленные природоохранной прокуратурой нарушения не устранены, инвентаризация в сбросов не проведена, проект нормативов допустимых выбросов не утвержден, мероприятия при НМУ не согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса, санитарно-защитные зоны не установлены.

Таким образом, АО «САХ» продолжает нарушать требования законодательства в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания. Указанные нарушения требований нормативных правовых актов свидетельствуют о недостаточности проводимых руководством АО «САХ» мероприятий по обеспечению нормативного качества окружающей среды, по обеспечению безопасных условий проживания населения на территориях, прилегающих к объектам, являющимся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Отсутствие инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ, а также разработанного проекта нормативов допустимы выбросов в атмосферный воздух, препятствует получению достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, реализация мероприятий при НМУ предусматривает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие согласованных и реализуемых АО «САХ» мероприятий при НМУ влечет осуществление данной организацией хозяйственной деятельности без учета природных (климатических, метеорологических) и социально-экономических особенностей территории адрес, создавая угрозу загрязнения атмосферного воздуха в период НМУ и нарушая конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, нарушается конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, противоречит интересам органов государственной власти Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере экологии и полномочий по обеспечению права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просит суд обязать акционерное общество «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>, ЗГРН 1244200013804):

В отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду: «Промплощадка» с кодом <данные изъяты>, находящегося по адресу: Кемеровская <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»;

2) соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»;

- провести расчеты рассеивания выбросов, по каждому загрязняющему веществу, поступающему в атмосферный воздух от указанного объекта негативного воздействия на окружающую среду, с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов этих загрязняющих веществ в приземные концентрации в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ №;

- на основании вышеуказанных расчетов определить перечень загрязняющих веществ и перечень их источников для неблагоприятных метеорологических условий 1, 2 и 3 степеней опасности, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических х условий, в случае, когда расчетные приземные концентрации загрязняющих веществ при их увеличении в зависимости от степени опасности неблагоприятных метеорологических условий на 20%, 40% и 60% превышают гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

- разработать мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях в случае, когда в результате расчетов установлен перечень загрязняющих веществ, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- согласовать данные мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса.

3) обеспечить разработку и утверждение санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. В отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду с «Отвал для захоронения твердых бытовых отходов» коадрес-П, находящегося по адресу: адрес-Кузбасс, адрес (юго-западная окраина), в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить разработку и утверждение для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду проекта (расчета) нормативов допустимых выбросов по данным инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- обеспечить разработку и утверждение санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122.

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Логачев М.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, не возражал против установления срока для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд при вынесении решения по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании АО «САХ» в отношении объекта «Промплощадка» произвести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, провести расчеты рассеивания выбросов, определить перечень загрязняющих веществ и перечень их источников, разработать и согласовать с Минприроды мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях, обеспечить разработку и утверждение санитарно-защитной зоны; в отношении объекта «Отвал для захоронения твердых бытовых отходов» обеспечить разработку и утверждение проекта (расчета) нормативов допустимых выбросов, обеспечить разработку и утверждение санитарно-защитной зоны установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее - природоохранная прокуратура) в связи с ухудшением экологической ситуации в адрес в период неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) проведен анализ состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха. При осуществлении анализа выявлены нарушения закона, допущенные акционерным обществом «Спецавтохозяйство».

По сведениям из ЕГРЮЛ АО «САХ» осуществляет деятельность по сбору неопасных отходов. Общество эксплуатирует два объекта негативного воздействия: Отвал для захоронения твердых бытовых отходов (код №П, категория II, федеральный уровень контроля) и Промплощадка (код 32-142-000210-П, категория II, федеральный уровень контроля), что подтверждается выписками из реестра объектов HBOC.

1) Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (материалов) (по величинам удельных выделений) (СПб), НИИ Атмосфера, 2015 г. с учетом письма НИИ Атмосфера 07-2-200/16-0 от ДД.ММ.ГГГГ;

2) Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (по величинам удельных выделений), НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург 2015 г. с учетом п. ДД.ММ.ГГГГ «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», 2015 г. с учетом письма НИИ Атмосфера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

3) Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при лакокрасочных материалах (по величинам удельных выделений), НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург 2015 г. с учетом письма НИИ Атмосфера 07-2-200/16-0 от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ представленного Отчета по объекту «Промплощадка» показал:

1) При определении массы выбросов твердых загрязняющих веществ (железа оксид, марганец и его соединения) по источникам № сварочный пост, № сварочные работы участка ОГМ к удельному выбросу применен поправочный коэффициент 0,4, который отсутствует в «Методике расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей) (утв. приказом Госкомэкологии от ДД.ММ.ГГГГ №)».

2) При определении массы выбросов твердых загрязняющих веществ (железа оксид, пыль абразивная) по источникам № металлообрабатывающие станки участка ОГМ, № цех ремонта топливной аппаратуры, № моторный цех, № цех гидравлики, № агрегатно-механический участок, № медницкий участок, № цех ремонта электрооборудования, к удельному выбросу применен поправочный коэффициент, учитывающий осаждение твердых частиц 0,2, который отсутствует в «Методике расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (по величинам удельных показателей)», СПб, НИИ Атмосфера, 1997.

3) При определении массы выбросов твердых загрязняющих веществ (аэрозоль красочный) по источникам №, 6013 окрасочный участок, применен понижающий коэффициент 0,4 который отсутствует в «Методике расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов (на основе удельных показателей) (утв. приказом Госкомэкологии России от ДД.ММ.ГГГГ №)».

4) В нарушение положений Порядка № в отчете отсутствует расчет максимально-разовых выбросов (г/с).

Данные меры включают в себя, в том числе:

В связи с изложенными нарушениями при эксплуатации сооружений и иных объектов по инициативе природоохранной прокуратуры постановлением Южно- Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ «САХ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, а также постановлением Территориального отдела в адрес Роспотребнадзора по адрес - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ АО «САХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, АО «САХ» продолжает нарушать требования законодательства в области охраны окружающей среды.

Учитывая изложенное, исковые требования Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к АО «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц и на благоприятную окружающую среду, суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, считая указанный срок разумным и справедливым.

Суд также разъясняет, что в случае недостаточности времени для устранения вышеуказанных нарушений, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>, ЗГРН 1244200013804):

В отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду: «Промплощадка» с кодом <данные изъяты>-П, находящегося по адресу: Кемеровская <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

2. В отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду с «Отвал для захоронения твердых бытовых отходов» <данные изъяты>, находящегося по адресу: Кемеровская <данные изъяты> (<данные изъяты>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить разработку и утверждение санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 122.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.07.2025 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина

Копия верна