Постановление по делу № 5-48/2023 от 04.05.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 мая 2023 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Шабаева Э.В.,

с участием

старшего помощника прокурора г. Тулы Пармухина В.В.,

представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр Образования № 43» - директора ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр Образования № 43», юридический адрес: <...>

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр Образования № 43» умышленно не выполнило законные требования прокуратуры г.Тулы, вытекающие из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г.Тулы в феврале 2023 года была проведена проверка соблюдения федерального законодательства, а также требований Правил благоустройства МО г.Тула, в том числе об охране окружающей среды в части своевременной уборки территории муниципального общеобразовательного учреждения «СБОУ ЦО № 43», расположенного по адресу:. Тула, <адрес>.

24.01.2023 года 14 часов 14 минут прокуратурой г. Тулы, совместно с управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы осуществлен выезд, в том числе, на территорию муниципального общеобразовательного учреждения «МБОУ ЦО № 43», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены факты неисполнения требований Правил благоустройства по муниципальным территориям город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы 31.01.2018 года № 47/1156, не проведены работы по уборке прилегающей к МБГОУ «ЦО № 43» территории, летучего мусора, бутылок, строительного мусора, а также наличие строительного, летучего мусора, мешков вне границ контейнерной площадки, расположенной на территории школы.

Прокуратурой города Тулы 02.02.2023 в адрес директора муниципального общеобразовательного учреждения «МБОУ ЦО № 43» ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе с требованиями: безотлагательно в срок до 10.02.2023 рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры г. Тулы, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора города Тулы. В срок до 10.02.2023 принять действенные меры, направленные на устранение указанных нарушений закона в сфере соблюдения Правил благоустройства МО г. Тула, в том числе уборку и вывоз мусора с территории муниципального общеобразовательного учреждения «МБОУ ЦО № 43», а также организовать постоянный контроль за её состоянием и впредь не допускать аналогичных нарушений; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях закона; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру города Тулы в письменной форме.

27.02.2023 в адрес директора МБОУ «ЦО № 43» направлялось письмо с разъяснение, которое им получено в этот же день, что в случае невыполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении прокуратуры города Тулы от 02.02.2023 и не предоставлении ответа в установленный законом месячный срок, то есть до 02.03.2023 МБОУ «ЦО № 43» (ОГРН <***>), а также виновное должностное лицо МБОУ «ЦО № 43» может быть привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КОАП РФ.

Однако, ответ на вышеуказанное представление поступил в прокуратуру города Тулы только 11.04.2023. Фактически данное представление муниципальным общеобразовательным учреждением «МБОУ ЦО № 43» рассмотрено не было, письменный ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру города в установленный срок предоставлен не был.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Тулы Пармухин В.В. просил привлечь МБОУ «ЦО № 43» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, подтвердив, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Добавил, что с 24.01.2023 года до 11.04.2023 года он с директором МБОУ «ЦО № 43» ФИО1 не общался, при рассмотрении представления прокурора не участвовал, о дате рассмотрения представления директор Центра в прокуратуру не сообщал, он не знал о том, что между МБОУ «Центр образования № 43» и ООО «Торгострой» был заключен контракт от 16.12.2022 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы № 43 по адресу: <адрес>, что учащиеся и сотрудники школы выехали из здания, и вывоз мусора возложен на подрядчика ООО «Торгострой», который осуществляет капитальный ремонт, никаких писем от директора МБОУ «ЦО № 43» в феврале 2023 года в прокуратуру г. Тулы не поступало.

27.02.2023 года в адрес директора МБОУ «Центр образования № 43» было направлено письмо с разъяснением, что в случае невыполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении прокуратуры города Тулы от 02.02.2023 года и не предоставлении ответа в установленный законом месячный срок, то есть до 02.03.2023 года Центр может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Ответ от директора Центра на представление поступил в прокуратуру города Тулы только 11.04.2023 года, то есть в установленный срок ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру города в установленный срок предоставлен не был.

Представитель юридического лица МБОУ «Центр образования № 43» директор ФИО1 в судебном заседании вину не признал и показал, что он является директором МБОУ «Центр образования № 43», в рамках программы «Модернизация школьных систем образования» в Тульской области в 2022-2023 учебном году между МБОУ «Центр образования № 43» и ООО «Торгострой»№ был заключен контракт от 16.12.2022 года №Ц043 на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы МБОУ «Центр образования № 43», расположенного по адресу: <адрес>.

Для организации учебного воспитательного процесса, все сотрудники и обучающиеся Центра № 43 с 09.01.2023 года были переведены в МБОУ «Центр образования № 44» по адресу: <адрес>. Здание школы было полностью освобождено для проведения в нем капитального ремонта.

Для сбора бытового мусора, контейнерные площадки были установлены на территории МБОУ «Центр образования № 44», куда они переехали, и был заключен контракт Центром образования № 43 с ООО «Хартия» 28.02.2023 года о вывозе мусора с территории школы № 44 по адресу: <адрес>.

Во исполнении приложения № 1 к контракту № 036620003562200650001Ц043 с 09.01.2023 года весь строительный мусор, который образуется при проведении работ (капитального ремонта здания школы № 43), его вывоз осуществляется подрядчиком ООО «Торгстрой».

Согласно п. 4.1.2. указанного контракта МБОУ «Центр образования № 43» в его лице должен осуществлять контроль за порядком и сроками выполнения работ в соответствии с условиями Контракта, то есть он контролировал проведение работ, сроки выполнения определенных работ, однако осуществлять вывоз с территории указанного Центра он был не обязан, этим занимался подрядчик ООО «Торгстрой», который заключен Договор на вывоз строительного мусора от 19 января 2023 года с ООО «НЭО», и насколько ему известно, вывоз мусора с территории школы осуществляется ежедневно, как правило, в конце рабочего дня. Школа № 43 огорожена забором, посторонние люди по территории школы не ходят, никакого вреда их здоровью не причиняется проведением капитального ремонта здания.

Ввиду того, что именно ООО «Торгстрой» обязан вывозить мусор с территории МБОУ «Центр образования № 43» согласно заключенного контракта от 16.12.2022 года, после получения представления из прокуратуры г. Тулы, он 06 февраля 2023 года направил письмо директору ООО «Торгстрой» ФИО5 о том, что из-за нахождения мусора у здания школы № 43, поступило представление прокурора с требованиями устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и попросил устранить нарушения, выявленные прокуратурой г. Тулы.

09 февраля 2023 года его секретарь ФИО6 отвезла в прокуратуру г. Тулы письменное сообщение о том, что представление рассмотрено и приняты меры по устранению выявленных нарушений. Сообщил о том, что установлено виновное лицо, которое было привлечено к дисциплинарной ответственности. Им было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания и.о. заместителя директора по административной хозяйственной деятельности ФИО2, он это сделал потому, что прокуратура требовала найти виновного и наказать.

27.02.2023 года он получил письмо из прокуратуры г. Тула, где было указано, что в случае невыполнения законных требований прокурора юридическое лицо МБОУ «ЦО № 43» может быть привлечено к административной ответственности.

Учитывая, что им 09 февраля 2023 года уже было направлено письмо в прокуратуру г. Тулы о том, что все недостатки устранены (отправлено письмо в ООО «Торгстрой» о необходимости вывоза мусора с территории школы), завхоз школы привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, привлечено к дисциплинарной ответственности, его в прокуратуру никто не вызывал и по телефону не звонил, он посчитал, что все требования прокурора он выполнил.

Когда 11.04.2023 года вновь старшим помощником прокурора г. Тулы Пармухиным В.В. была осуществлена проверка наличия мусора на территории учебного заведения, где продолжается капитальный ремонт, он узнал от Пармухина В.В., что никакого письменного ответа на представление от 02.02.2023 года они не получали, поэтому был вынужден вновь продублировать письменный ответ 11.04.2023 года и сообщить прокурора, что представление рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений, установлено виновное лицо.

Он указал в письме, что представление прокурора была рассмотрено с участием представителя прокуратуры г. Тулы Пармухина В.В., посчитал правильным его указать, так как именно он составлял акт 24.01.2023 года, когда был зафиксирован мусор на территории школы. На самом деле ФИО3 не участвовал при рассмотрении представления.

Он свою вину не признает, так как не должен нести ответственности за вывоз строительного мусора, который 24.01.2023 года в момент проверки (в обеденное время) находился у здания МБОУ «Центр образования № 43», расположенного по адресу: <адрес>, и был зафиксирован сотрудником прокуратуры г. Тулы, поскольку весь строительный мусор, который образуется при проведении работ (капитального ремонта здания школы № 43), вывозится ежедневно с территории подрядчиком ООО «Торгстрой» в конце рабочего дня.

Он предпринял все зависящие от него меры к тому, чтобы своевременно производился вывоз мусора с территории школы № 43, направил письмо подрядчику (ООО «Торгстрой»), осуществлял контроль за порядком и сроками выполнения работ, за графиком выполнения работ, за качеством выполненных работ в соответствии с условиями Контракта, привлек к дисциплинарной ответственности и.о. заместителя директора по хозяйственной деятельности ФИО8, как было указано прокурором в представлении, хотя Центр не был виноват в том, что строительный мусор лежал на территории школы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Вина юридического лица МБОУ «ЦО № 43» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении первого заместителя прокурора г. Тулы А.В.Пастуха от 17 апреля 2023 года о совершении МБОУ «ЦО № 43» административного правонарушения;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 апреля 2023 года № ЮЭ9965-23-52245062, согласно которой МБОУ «ЦО № 43» поставлена на учет в налоговом органе 11.01.2021 года, Уставом МБОУ «ЦО № 43», из которого видно, что МБОУ «ЦО № 43» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, основная цель деятельности Центра образования – осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, директором Центра является ФИО1, что подтверждено приказом начальника управления образования администрации города Тулы от 30.11.2015 года;

должностной инструкцией, согласно п. 2.2, 2.14 которой руководитель общеобразовательной организации обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу общеобразовательной организации, принимает меры по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

Решением первого заместителя прокурора г. Тулы Пастуха А.В. о проведении проверки муниципальных территорий, находящихся в ведении хозяйствующих субъектов органов местного самоуправления г. Тулы, расположенных на территории Привокзального территориального округа г. Тулы по уборке вверенных территорий от 20 января 2023 года № 7;

актом от 24.01.2023 года, фотографиями от 24.01.2023 года, из которых видно, что на территории МБОУ «ЦО № 43» на момент проверки выявлен факт нарушения правил благоустройства, не произведены работы по уборке территории, имеется летучий мусор, бутылки, строительный мусор, лежат мешки вне контейнерных площадок;

представлением Первого заместителя прокурора города А.В. Пастуха от 02.02.2023 года, из которого усматривается, что прокурор потребовал от МБОУ «ЦО № 43» в срок до 10.02.2023 рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры г.Тулы, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора г. Тулы; в срок до 10.02.2023 года принять действенные меры, направленные на устранение указанных нарушений закона в сфере соблюдения Правил благоустройства МО г.Тула, в том числе уборку и вывоз мусора с территории МБОУ «ЦО № 43», а также организовать постоянный контроль за ее состоянием и впредь не допускать аналогичных нарушений; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях закона; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру города Тулы в письменной форме;

письмом директора ФИО1 от 11.04.2023 года № 163 в адрес первого заместителя прокуратуры г. Тулы А.В.Пастуха о том, что администрацией МБОУ «ЦО № 43» с участием представителя прокуратуры г. Тулы Пармухина В.В. рассмотрено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, представления прокуратуры г. Тулы от 02.02.2023 года, приняты меры по устранению выявленных нарушений, установлено лицо, виновное в нарушении действующего законодательства.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что работает в МБОУ «Центр образования № 43» специалистом по кадрам. В начале февраля 2023 года к ним поступило представление из Прокуратуры г. Тулы с требованием убрать мусор, который находится на территории МБОУ «Центр образования № 43» по адресу: <адрес>. Поскольку в здании их Центра проходит капитальный ремонт, вывозом мусора занимается подрядчик, согласно заключенного контракта.

По указанию директора ФИО1 07.02.2023 года или 08.02.2023 года, точно не помнит, она поехала в прокуратуру <адрес>, к исполнителю Пармухину В.В., который был указан в представлении, с собой взяла пакет документов, контракт, договоры с целью рассказать и показать, что МБОУ «Центр образования №» не виновен в том, что на территории Центра не убран строительный мусор. Однако, Пармухин В.В. сказал ей, что поскольку их школа является хозяйствующим субъектом, то вина есть в том, что не убирается территория возле школы от мусора. Документы он у нее не взял.

09.02.2023 года, по указанию директора ФИО1, она отнесла в прокуратуру г.Тулы письмо о том, что представление от 02.02.2023 года рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений, что установлено лицо, привлеченное к дисциплинарной ответственности. Старший помощник прокурора г. Тулы Пармухин В.В. отсутствовал на рабочем месте, поэтому она сдала письмо и копию приказа о привлечении лица к дисциплинарной ответственности в канцелярию прокуратуры г. Тулы, где секретарь сделала отметку на копии письма о том, что письмо принято, она поставила дату и расписалась.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что работает в ООО «Торгстрой» начальником строительного участка. 16 декабря 2022 года ООО «Торгстрой» заключило контракт с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Центр образования № 43» на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы МБОУ ЦО № 43 по адресу: <адрес>. Все ученики, преподаватели и иной персонал переехали в другую школу.

Работы начались с 09 января 2023 года. Дата окончания выполнения работ: по 31 июля 2023 года. Сроки отдельных этапов выполнения работ определяются графиком выполнения работ. Указанным Контрактом (приложение № 2) было установлено, что на подрядчика возложена обязанность освобождать зону проведения работ от мусора, и за его счет.

Для исполнения этой обязанности генеральным директором ООО «Торгстрой» ФИО5 был заключен договор на вывоз строительного мусора с ООО «НЭО» от 19 января 2023 года, которое в свою очередь заключило договор с ООО «ЭНЕРГОКОР-АГРО» 18 октября 2022 года о предоставлении услуг по приему и захоронению отходов производства и промышленных отходов на полигоне ТКО ООО «ЭНЕРГОКОР-АГРО».

При проведении ремонтных работ в школе их организацией был проведен демонтаж потолков, полов, окон, дверей здания, строительного мусора было настолько много, что он ежедневно вывозился на Камазе с территории школы, иногда и по нескольку раз в день.

Директор Центра образования № 43 ФИО1 постоянно осуществлял контроль за проведением ремонтных работ, за сроками проведения тех или иных работ, по мере своих возможностей оказывает содействие в решении возникающих проблем. Контейнеры для мусора в количестве 2 штук на территории школы стоят, но они не предусмотрены для такого большого объема строительного мусора. В настоящее время строительного мусора стало гораздо меньше, но он все равно имеется и они его вывозят с территории школы ежедневно.

Представленные судье директором МБОУ «Центр образования № 43» ФИО1 документы: Контракт выполнения работ по капитальному ремонту здания школы МБОУ ЦО № 43 по адресу: <адрес> от 16 декабря 2022 года, согласно которому вывоз мусора осуществляется за счет подрядчика ООО «Торгстрой»; Договор о сетевой форме реализации образовательных программ от 14.12.2022 года, согласно которого в период с 09 января 2023 года по окончанию капитального ремонта в здании образовательная программа реализуется на базе МБОУ «ЦО «№44»; Договор на вывоз строительного мусора от 19 января 2023 года согласно которого ООО «Торгстрой» заключил договор с ООО «НЭО» на вывоз мусора с территории МБОУ ЦО № 43; Договор № 35 по оказанию услуг по приему и размещению отходов производства, промышленных отходов и приравненных к ним отходов от 18 октября 2022 года; Контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.02.2023 года, согласно которого директор МБОУ «Центр образования № 43» ФИО1 заключил договор с ООО «Хартия» на вывоз мусора с территории МБОУ «Центр образования № 44» по адресу: <адрес>, где реализуется общеобразовательная программа, приказ № 32 от 07.02.2023 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания и.о. заместителя директора по административной хозяйственной деятельности ФИО8 – не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица МБОУ «Центр образования № 43» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку они лишь подтверждают факт того, что мусор с территории МБОУ «Центр образования № 43» согласно Контракта от 16.12.2022 года возложен на подрядчика ООО «Торгстрой», который и организовывал вывоз мусора с территории учреждения, ежедневно ввиду проведения в здании капитального ремонта, где, как показал представитель ООО «Торгстрой» свидетель ФИО11, проводился демонтаж в здании и строительного мусора было очень много, а юридическое лицо МБОУ «Центр образования № 43» виновно в том, что не выполнило в установленный срок законные требования заместителя прокурора г. Тулы А.В.Пастуха, в части рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры г. Тулы, об уведомлении прокуратуру г. Тулы о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно, в письменном виде сообщить в прокуратуру <адрес> о принятых мерах.

Директор МБОУ «ЦО № 43» ФИО1 в подтверждение своей невиновности представил суду письмо на имя Первого заместителя прокуратуры г.Тулы Пастуха А.В. от 08.02.2023 года № 26, в котором имеется сообщение о том, что было рассмотрено представление прокуратуры г. Тулы от 02.02.2023 года с участием представителя Прокуратуры г.Тулы Пармухина В.В., администрацией МБОУ «ЦО № 43» были приняты меры по устранению выявленных нарушений, установлено лицо, виновное в нарушении действующего законодательства, установленного представлением Прокуратуры г. Тулы от 02.02.2023 года, копия приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника Центра приложена.

Суд признает данное письмо недостоверным, недопустимым доказательством, поскольку указанные в нем сведения не соответствуют действительности, объективного подтверждения не нашли. В письме директора МБОУ «ЦО № 43» отсутствуют сведения о том, какого числа было рассмотрено представление Прокуратуры г. Тулы от 02.02.2023 года, каким образом Прокуратура г. Тулы была уведомлена о дне рассмотрения представления с участием сотрудника прокуратуры, какие конкретно меры были приняты по устранению выявленных нарушений. Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора г. Тулы Пармухин В.В. категорически отрицал свое участие при рассмотрении представления от 02.02.2023 года. Директор МБОУ «ЦО № 43» ФИО4 также не отрицал того факта, что сотрудник прокуратуры г. Тулы при рассмотрении представления не участвовал и что он не извещал Прокуратуру г. Тулы о дате рассмотрения представления.

Свидетель ФИО6 – секретарь МБОУ «ЦО № 43» показала, что 09 февраля 2023 года отвезла письмо от 08.02.2023 года № 26 в прокуратуру г. Тулы, кому его передала - ответить не смогла, указала лишь, что за получение письма расписалась девушка, фамилию которой она не узнала.

Между тем, из сообщения прокурора города А.В.Журбы видно, что за период с 02.02.2023 года по 05.03.2023 года почтовая корреспонденция от МБОУ «ЦОГ № 43» (ответ на представление прокуратуры города Тулы от 02.02.2023 года), расположенного по адресу: <адрес>, (директор ФИО1) в прокуратуру города не поступала.

Показания свидетеля ФИО6 суд признает недостоверными, недопустимыми доказательствами, поскольку они объективного подтверждения в судебном заседании не нашли, в судебном заседании не представилось возможным установить, кому конкретно в прокуратуре города Тулы передавала письмо о рассмотрении представления свидетель ФИО13

Кроме того, 27.02.2023 года в адрес директора МБОУ «ЦО № 43» ФИО1 было направлено письмо, которое получил лично ФИО1 27.02.2023 года, с разъяснением о том, что в случае невыполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении прокуратуры города Тулы от 02.02.2023 года и не предоставлении ответа в установленный законом месячный срок, то есть до 02.03.2023 года и он, как должностное лицо, и юридическое лицо МБОУ «ЦО № 43» может быть привлечены к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Однако директор МБОУ «ЦО № 43» ФИО1 лишь 11.04.2023 года направил в прокуратуру г. Тулы сообщение о рассмотрении представления от 02.02.2023 года, при этом в нем не указывал о том, что якобы ранее 09 февраля 2023 года письмо в прокуратуру г. Тулы он уже направлял, а сообщил в письме недостоверные сведения о рассмотрении представления от 02.02.2023 года с участием представителя прокуратуры г. Тулы Пармухина В.В., при этом не указал дату, когда представление было рассмотрено. В письме также не сообщил, что именно подрядчик должен вывозить строительный мусор с территории Центра № 43.

Показания свидетеля ФИО11 суд признает достоверными, допустимыми доказательствам, подтверждающими факт проведения капитального ремонта здания МБОУ «ЦГО № 43» по адресу: <адрес>, но его показания не свидетельствуют о невиновности юридического лица в умышленном невыполнении законных требований прокурора г. Тулы.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ все остальные исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Таким образом, виновность юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 43», расположенное по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения доказана, и судья квалифицирует его действия по ст.17.7. КоАП РФ, поскольку общество умышленно не выполнило законные требования прокурора г.Тулы, вытекающие из его полномочий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание юридическому лицу МБОУ «ЦО № 43» в виде административного штрафа, поскольку данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений.

При этом судья не находит оснований для назначения наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа МБОУ «ЦО № 43» не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст.17.7 КоАП РФ, так как в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и егопоследствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации обязал федерального законодателя внести - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом сформулированных им правовых позиций - необходимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на предотвращение применения к юридическим лицам чрезмерных административных штрафов, дополнительно (специально) обратив его внимание на то, что такие изменения должны затронуть любые административные штрафы для юридических лиц, минимальный размер которых составляет по крайней мере сто тысяч рублей и более. При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель не лишен возможности закрепить - как на универсальной основе, так и применительно к отдельным видам административных правонарушений - предельный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 43», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа: УИН ФССП России: 32271000230000111118

Наименование получателя: УФК по Тульской области (УФССП РОССИИ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСИ Л/С <***>)

Счет получателя: 03100643000000016600

КБК: 32211601171010007140

ИНН: <***>

ОКТМО: 70701000

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810445370000059

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула

БИК: 017003983

Разъяснить юридическому лицу Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 43», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Э.В.Шабаева