Решение по делу № 2А-174/2022 от 16.09.2022 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО <ФИО> (при предъявлении к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу №2-961/2021), возложении определенных обязанностей.

Дело № 2а-174/2022

41RS0009-01-2022-000236-22

строка 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 16 сентября 2022 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

Пустобаевой Е.С.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 (при предъявлении к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу №2-961/2021), возложении определенных обязанностей,

установил:

Административный истец Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3 И.П., УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, мотивировав свои требования тем, что 02.03.2022 в Усть-Камчатский РОСП предъявлялся исполнительный документ №2-961/2021, выданный 28.10.2021 мировым судьей судебного участка №31 Усть-Камчатского района Камчатского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2836375830 с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 28.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Считают, что незаконность бездействия указанного судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель не выяснял семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП ФИО2 выразившееся:

1. в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года;

2. в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года;

3. в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года;

4. в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года;

5. в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года;

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, при подаче административного иска просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.79).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила суду письменные возражения на административный иск, из которого следует, что административное исковое заявление АО «ОТП Банк» считает необоснованным, указывает, что на принудительном исполнении в Усть-Камчатском РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.03.2021 г. на основании судебного приказа по делу №2-961/2021 от 28.10.2021, выданного мировым судьей судебного участка №33 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк» в сумме 116 742,86. Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД. Одновременно с возбуждением исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. Посредством электронного документооборота, 28.03.2022 направлены запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, ГУВМ МВД России, ФНС, операторам связи Билайн, Мегафон, МТС. 07.04.2022 направлены запросы в ЗАГС, ПФР на получение сведений о заработной плате, сведений о размере пенсии. 13.08.2022 направлен запрос в Росреестр. 08.07.2022 направлены запросы в региональный орган исполнительной власти на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, ФМС. На бумажном носители отправлены сведения в Гостехнадзор, ГИМС, Росгвардию. По сведениям АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк» за должником зарегистрированы счета. 04.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках. Согласно ответу МРЭО ГИБДД от 28.03.2022, транспортные средства за должником не зарегистрированы. Должник не имеет иного зарегистрированного имущества, согласно поступившим ответам. Должник не трудоустроен, пенсию не получает, согласно ответу Пенсионного фонда. 05.04.2022 вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ. 29.04.2022 совершен выход на адрес должника, имущества и должник по данному адресу не установлены, дом снесен. 01.08.2022 осуществлен звонок в КАБ для установления места жительства должника, данных его паспорта. В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в ФНС, ЗАГС о заключении брака, в ФНС о регистрации. Согласно ответу ФНС, ЗАГС, сведения о заключении брака отсутствуют. Все меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, исполнены в полном объеме и в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.76-77).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, на рассмотрении дела со своим участием не настаивали, суд, на основании положений п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п.Усть-Камчатск, . Согласно докладной курьера, дом по указанному адресу снесен. Судебное извещение, направленное по почте возвращено без вручения, так как дом снесен (л.д.73,80).

Руководствуясь положением части 4 статьи 2, статьей 102 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, на основании судебного приказа от 28 октября 2021 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 33 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу №2-961/2021 и заявления представителя взыскателя, поступившего 25 марта 2022 года, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП ФИО2 в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 28 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 116 742 руб. 86 коп. (л.01,02,04-06 исполнительного производства).

05 апреля 2022 года в отношении должника ФИО4 вынесено постановление об ограничении выезда из РФ (л.07 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершены действия, направленные на установление наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества, а именно:

- 28.02.2022 произведены запросы: оператору связи, о счетах физического лица в ФНС, о ИНН физического лица в ЕГРН, в ГИБДД, в банки;

- 04.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации;

- 07.04.2022 произведены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, сведений о размере пенсии, в ЗАГС сведений о смерти;

- 29.04.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника: п.Усть-Камчатск, . Имущество и должник по данному адресу не установлены, так как дома нет (снесен);

- 07.07.2022 произведены запрос в ГИМС, Гостехнадзор, Росгвардию, оператору связи;

- 08.07.2022 произведен запрос в центр занятости населения;

- 14.07.2022 произведен запрос в ГУВМ МВД России.

- 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем получены сведения в ОФМС России по Камчатскому краю, согласно которым, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец , зарегистрирован по месту жительства по адресу: п.Усть-Камчатск, ;

- 29.08.2022 исполнительное производство объединено с исполнительным производством №-ИП от 01.07.2022 в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД;

- 30.08.2022 произведен в ЗАГС (ответ от 31.08.2022 - сведений о заключении брака не имеется);

- 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем произведен запрос о месте постоянной регистрации, фактического места нахождения (л.08,09,10,11,12,13,16 исполнительного производства).

Сведения о имуществе, на которое возможно обратить взыскание, у должника отсутствуют.

31.08.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, согласно которому, невозможно установить местонахождения должника, его имущества на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительное производство осуществлялось в течение 156 дней (л.14,16 исполнительного производства).

31.08.2022 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.15,16 исполнительного производства).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем в срок с 28.03.2022 по 16.08.2022 - вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, осуществлена проверка имущественного положения по месту жительства должника (в связи с тем, что дом снесен опрос соседей не мог быть осуществлен), направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния и органы УФМС.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал в период с 28.03.2022 года по 16.08.2022, суд находит необоснованными, поскольку как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем были направлены многочисленные запросы, а также произведены иные действия, направленные на розыск имущества должника и на надлежащее исполнение исполнительного документа суда.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были выполнены все предусмотренные законом исполнительные действия. О незаконном бездействии и одновременном нарушении прав взыскателя материалы дела не свидетельствуют. Меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований предприняты в надлежащем объеме, возможности взыскания задолженности не имеется, исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю.

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований Закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку исследовав представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что все необходимые меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа принимались, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП ФИО2 не допущено, права и охраняемые законом интересы административного истца-взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Кроме того, окончание исполнительного производства по основаниям пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ не влечет утрату возможности исполнения вступивших в законную силу судебных актов в принудительном порядке, взыскатель вправе по истечении шести месяцев с момента окончания исполнительного производства предъявить исполнительный лист для исполнения повторно. Если у взыскателя появится информация об изменении имущественного положения должника, то повторная подача исполнительного документа в ФССП возможна и до истечения шести месяцев.

С учетом изложенного оснований для вывода о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства N5191/22/41036-ИП допущено какое-либо виновное бездействие, не имеется, какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП по и Чукотскому АО о признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года; в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года;. в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28 марта 2022 года по 16 августа 2022 года; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пустобаева