Дело №2-983/2022

21RS0001-01-2022-001102-94

Решение

именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах <данные изъяты> ФИО8 <данные изъяты> к Администрации города Алатырь Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действующий в интересах <данные изъяты> - ФИО8 <данные изъяты> мотивировал свои требования следующим.

Проведенной Алатырской межрайонной прокуратурой проверкой по обращению <данные изъяты> ФИО9 по вопросу нарушения ее жилищных прав и необоснованного снятия с регистрационного учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищныхусловий установлено, что администрацией города Алатыря допущенынарушения жилищных прав заявительницы.

Проверкой установлено, что заявитель состояла в списке граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, вСводном списке граждан - получателей меры социальной поддержки пообеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «Оветеранах» и «О социальной защите населения», как <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 25.02.1997 года заявитель была прописана в муниципальном жилье - кв. №, площадью 51,9 кв.м., <адрес>, которую приватизировала и продала в 1997 г., что подтверждается решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением главы г. Алатырь Чувашской Республики от 24.02.2005 № ФИО9 на состав семьи 1 человек длявременного проживания была предоставлена комната № (жил.пл. 13,2 кв.м.) в общежитии по <адрес>. С 19.06.2006 количество зарегистрированных в комнате 2 человека (заявитель и супруг ФИО1)

В 2012 году был изменен правовой статус дома<адрес> со статуса общежития - на статус многоквартирного жилого дома секционного типа (постановление администрации г. Алатырь от 04.04.20 12 г. №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.07.2013 г. комната № (жилой площадью 13,2 кв. м.) в <адрес> передана в собственность заявителю по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ от мужа, вышеуказанное жилое помещение принадлежало ФИО9 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Супруг заявителя ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 прекращено право собственности нажилое помещение - комнату № (жилой площадью 13,2 кв.м.) в д. № <адрес>. Собственником комнаты стала её внучкаФИО8 <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р. Согласно предоставленной20.01 2022 выписки из финансового лицевого счета на вышеуказанное жилое помещение, проживающих в нём - 2 человека: ФИО9 и ФИО10

ФИО9 согласно выпискам из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельноголица на имевшиеся и имеющиеся объекты недвижимого имущества после07.07.2016 и по настоящее время, не имеет в собственности жилыхпомещений.

ФИО10 согласно выписки из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся и имеющиеся объекты недвижимого имущества, имеет в собственности следующие жилые помещения:

- комната № (жил.пл. 13,2 кв. м.), д. <адрес>;

- комната № (жил.пл. 1246 кв. м.), д. <адрес> (доля в праве 1/3 - 4,2 кв. м);

- дом № (общая площадь 46,8 кв.м., жилая площадь - 35,2 кв. м.), <адрес>.

Вопреки указанным нормам и фактическим обстоятельствам,комиссией по жилищным вопросам администрации г. Алатырь ФИО9 отнесена к членам семьи её внучки ФИО10 С учетом положений части2 статьи 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеютправо пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, п. 7 Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.07.2000 N9 142, суммарная общая площадь жилых помещений составляет 64,2 кв. м., суммарная жилая площадьсоставляет 52,6 кв. м. на каждого члена семьи (состав семьи 2 человека)приходится по 26,3 кв. м., т.е. выше уровня обеспеченность жилой площадьюна одного члена семьи, установленного Постановлением КабинетаМинистров Чувашской Республики от 26.07.2000 № 142.

На сновании изложенного, комиссия посчитала, что заявителемутрачены предусмотренные п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городаАлатыря 16.05.2022 и вынесенным на основании данного решения, постановлением администрации г. Алатыря № от 16.05.2022 ФИО9 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снята с регистрационного учёта, несмотря на то, что её порядковый номер в очереди был первым и состояла она в очереди более 34 лет, в льготнойочереди более 21 года. О данном решении в конце мая текущего годауведомлена заявитель ФИО9, которая обратилась в органыпрокуратуры за защитой своих жилищных прав.

Данное решение комиссии является незаконным и нарушает жилищные права заявителя, поскольку инвалид по зрению ФИО9 не имеет на момент снятия с учёта ни одного квадратного метра жилой площади, ни направе собственности, ни на основании договора социального найма. ТакжеФИО9 не является членом семьи своей внучки ФИО10,не проживает и никогда не проживала с ней совместно, не вела общегохозяйства. ФИО10 живёт в общежитии, в <адрес>, где имеет 1/3 долю (размером 4,2 кв. метра) в праве собственности на комнату в общежитии.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> не является жилым и площадь его не может учитываться при подсчёте суммплощадей, принадлежащих ФИО10, так как дом, 1949 года постройки, который приобретался ранее для ведения дачного хозяйства, находится в непригодном для жилья, ветхом состоянии, не имеет никаких коммуникаций (отопления, водопровода, канализации). Стены дома имеютсквозные трещины, потолок упал, печь разрушена и не функционирует, чтоподтверждается фототаблицей, прилагаемой к исковому заявлению.

Согласно ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлениивозложенных на него функций, принимает меры по предупреждению ипресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина и вправе, еслипострадавший по возрасту, состоянию здоровья или иным причинам неможет лично отстаивать в суде свои права и свободы, предъявить иск в суд.

В соответствии с ст. 45 ГПК РФ, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого являетсяобращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемыхсоциальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых(служебных) отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства;социальнойзащиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище вгосударственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья,включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятнуюокружающую среду; образования.

ФИО9, являясь <данные изъяты> и находясь впреклонном возрасте, не может самостоятельно отстаивать свои права всуде, поэтому обратилась за защитой своих нарушенных жилищных прав кпрокурору.

Просил решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> ФИО8 <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, признать незаконными и отменить; восстановить ФИО8 <данные изъяты> в списке граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента первоначальной подачи ею заявления о постановке на учёт, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Турхин М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что по приезду со своей семьей – мужем и тремя детьми в г.Алатырь, им была предоставлена кв.<адрес>. В квартире было печное отопление, водопроводаи канализации не было, туалет был на улице. Квартира состояла из прихожей, кухни и зала. Дети были маленькие, два сына: ФИО3, ФИО4 и дочь ФИО5. Дом был аварийным, непригодным для проживания, полуподвальное помещение. В момент предоставления жилья, брак с мужем- ФИО2 не был зарегистрирован. Брак зарегистрировали за полгода до его смерти. Умер он в <данные изъяты> году. Квартира была предоставлена мужу как чернобыльцу. После смерти мужа она приватизировалауказанное жилое помещение. Впоследствии квартиру продала, поскольку отсутствовали нормальные жилищные условия для проживания в ней, с детьми. Однокомнатная квартира <адрес>, была предоставлена её детям ФИО4 и ФИО5. Должны были предоставить двухкомнатную квартиру, так как дети разнополые, а предоставили однокомнатную. У нее прав на эту квартиру не было, была прописана в ней временно, как законный представитель детей. Впоследствии, в 2005 году администрацией г.Алатырьей была представлена комната <адрес>, где она проживает и зарегистрирована по настоящее время, одна. На улучшение жилищных условий состоит в очереди, как <данные изъяты> с 2001 года. В 2016 году комнату <адрес>.подарила внучке ФИО8 <данные изъяты>. ФИО7 никогда в эту комнату не вселялась, вместе с ней не проживала, общее хозяйство не вели. ФИО8 <данные изъяты> проживает и учиться <адрес>. Членом одной семьи со своей внучкой она не является. Дом по <адрес> ее дочь ФИО5 приобрела под дачу, чтобы пользоваться земельным участком. Дом нежилой, крыша разбита. В данном доме она была всего один раз.

Представитель истца ФИО9 – адвокат Гарная О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.Алатырь Чувашской Республики – ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, суду показала, что со своей бабушкой ФИО9 на одной территории не проживает, общее хозяйство не ведет. Раньше она проживала с мамой ФИО5 в <адрес>. Когда была маленькой, проживала с родителями и сестрой в доме <адрес>, потом переехали на <адрес>. Бабушка- ФИО9 всё это время проживала на <адрес>. После окончания школы она уехала учиться и стала проживать по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ей, маме и сестре. В 2014 году бабушка ФИО9 подарила ей комнату <адрес>, когда она еще была несовершеннолетней. В эту комнату она никогда не вселялась, в комнате всегда проживала бабушка. Дом <адрес> покупали под дачу, чтобы пользоваться земельным участком. Там никогда не жили. В настоящее время он не жилой, так как разрушился.

Третье лицо – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – извещены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ФИО8 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации г.Алатырь № от ДД.ММ.ГГГГ включена в списки очередности на улучшении жилищных условий вдова участника ликвидации аварии на ЧАЭС ФИО8 <данные изъяты>, проживающая с семьей, состоящей из 3-х человек в квартире №, жилой площадью 15,83 кв.м. в доме <адрес> со дня подачи заявления 23.04.1998г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 23 апреля 1998г. истец, <данные изъяты>, была включенав список граждан имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г.

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.06.2000 №142 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике» нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 кв.м.

Постановлением главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 03.05.2002 № (действовавшим до 26.10.2021) установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 16 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Постановлением главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО8 <данные изъяты> предоставлена для временного проживания комната №, жилой площадью 13 кв.м. в общежитии по <адрес> (л.д. 18).

В 2021 году Постановлением администрации г.Алатырь Чувашской Республики правовой статус дома <адрес> был изменен со статуса общежитие – на статус многоквартирного жилого дома секционного типа (л.д.17).

Как следует из копии паспорта на имя ФИО8 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она с 09.09.1997г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 22.06.2005г. по адресу: <адрес> (л.д. 25-26).

В судебном заседании установлено, что ФИО8 <данные изъяты> принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом общей площадью 46,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 23-24, 31-35).

Как следует из материалов дела 17.07.2013г. комната <адрес> в передана ФИО1 в собственность ФИО9 по договору дарения, о чем в Едином государственном реестра прав ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Впоследствии, 25 мая 2016г. был заключен договор дарения между ФИО8 <данные изъяты> и ФИО8 <данные изъяты> в лице ее законного представителя ФИО5 комнаты, общей площадью 13,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 36, 43-45).

Как следует из выписки из постановления главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 28 июля 1994г. № ФИО4 и ФИО7 предоставлена на состав семьи из трех человек квартира жилой площадью 15,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО8 <данные изъяты>, ФИО6 и ФИО5 принадлежит на праве общей долевой (по 1/3 доли в праве каждому) комната общей площадью 12,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 27-32).

Выпиской из лицевого счета, выданной 20.01.2022 ООО УК «Алатырь» следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ.р. (с 22.06.2005) и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 27.08.2021).

Из справки от 02.09.2022, выданной ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является обучающимся очно-заочной формы обучения 2 курса экономического факультета направления подготовки (специальности) ДД.ММ.ГГГГ «Менеджмент» на договорной основе.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.Алатыря ДД.ММ.ГГГГ и вынесенным на основании данного решения, постановлением администрации г.Алатырь № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снята с регистрационного учета.

Письмом от 18.05.2022г. администрация г.Алатырь Чувашской Республики уведомила истца о том, что на основании решения заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Алатыря Чувашской Республики от 16.05.2022№ она исключена из списков граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Суммарная жилая площадь всех жилых помещений, занимаемых ею и членами ее семьи, выше уровня обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи, установленного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета (статья 55 ЖК РФ).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Обстоятельства, названные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (подача по месту учета заявления о снятии с учета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома; выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, неправомерные действия должностных лиц), не были основанием для снятия ФИО9 с учета.

Таким образом, для правильного разрешения возникшего спора необходимо установить, являлась ли ФИО9 нуждающейся в улучшении жилищных условий на день принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления (на 16 мая 2022г.).

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком, что ФИО9 на ДД.ММ.ГГГГ не имеланикакого жилья в собственности или по договору социального найма, проживала в жилом помещении площадью 13,2 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ее внучке ФИО10

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

В связи с изложенным, членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Между тем в судебном заседании установлено, что ФИО10, собственник жилого помещения по адресу: <адрес> по указанному адресу с ФИО9 не проживает, фактически проживает в <адрес>, является студенткой очно-заочной формы обучения, в жилое помещение по указанному адресу никогда не вселялась. ФИО9 проживает по адресу: <адрес> одна. Данное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто, доказательств, свидетельствующих об обратном – не представлено.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в абзаце 6 пункта 11 постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании егочленом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации также обращал внимание, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 5 октября 2000 года N 199-О, от 27 мая 2010 года N 741-О-О).

Таким образом, судом установлено, что ФИО9 кроме жилого помещения, находящегося в ее фактическом пользовании – ком.<адрес>, площадью 13,2 кв.м. иного жилья ни в собственности ни в пользовании по договору социального найма - не имеет, ФИО10 в жилое помещение по указанному адресу никогда не вселялась, и там не проживала. Следовательно, членом семьи ФИО9 – ФИО10, несмотря на то, что она состоит на регистрационном учете именно по этому адресу, не является.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.).

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у гражданина права пользования всеми имеющимися в его распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В силу частей 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Площадь жилого помещения, в котором проживает ФИО9 составляет: 13,2 кв.м., что менее учетной нормы, которая в г.Алатырь Чувашской Республики составляет 16 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Поскольку на день вынесения комиссией по жилищным вопросам при администрации г.Алатырь Чувашской Республики решения – 16 мая 2022, обеспеченность общей площадью жилого помещения (13,2 кв.м) ФИО9 менее учетной нормы – 16 кв.м., исключение её из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является неправомерным, а соответствующее постановление в этой части – незаконным.

Иных оснований для исключения ФИО9 из списка постановление главы администрации главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики № от 16 мая 2022г., протокол комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 16.05.2022г. не содержат.

ФИО9 подлежит восстановлению в списке граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной подачи ею заявления о постановке на учет, то есть с 23.04.1988г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требованияАлатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах инвалида 3 группы по зрению ФИО8 <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации города Алатырь Чувашской Республики от 16.05.2022 № «Об исключении из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО8 <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>.

Восстановить ФИО8 <данные изъяты> в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента первоначальной подачи ею заявления о постановке на учет, то есть с 23.04.1988 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение пяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение29.12.2022