2а-2892/2022
26RS0003-01-2022-003857-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску СНТ «Ремонтник»к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Ремонтник» обратилось в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным решения, которое обосновало тем, что решением главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № для коллективного садоводства выдано свидетельство о праве собственности на землю коллективно - долевой садоводческому товариществу «Ремонтник» на земельный участок, общей площадью 8,8 га, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень садоводческих товариществ с правом перевод садовых домов в статус индивидуальных жилых домов с последующей пропиской. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ремонтник» по вопросу № определено провести межевание земель общего пользования участка, предназначенного для обеспечения в пределах территории СНТ «Ремонтник», потребностей членов товарищества в проходе, проезде, водоснабжения и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, общие ворота и заборы, котельные, детские спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т.п.). Дачный участок сформирован из земельного участка, находящегося в коллективной - долевой собственности, общей площадью 8,8 га. Площадь сформированного участка составляет 9 911 кв.м., и утвердить проект границ земельного участка общей площадью 9 911 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела сохранением исходного земельного участка с кадастровым № в измененных границах. Согласно заключению кадастрового инженера по границе н1-н1 согласование проводилось с председателем СНТ «Ремонтник», как с представителем правообладателей земельного участка с кадастровым №, так и с землями общегопользования СНТ «Ремонтник». Предельные и максимальные размеры, соответствующие данному виду разрешенного использования указаны на основании правил землепользования и застройки г. Ставрополя, решение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил землепользования и застройки города Ставрополя. В ГКН имеются сведения о трех зданиях, расположенных на земельном участке, однако здание с кадастровым номером № является дублем здания с кадастровым №. Далее, истец обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением по вопросу проведения государственного кадастрового учета, в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым №, с сохранением исходного в измененных границах. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с отсутствием утвержденного проекта организации застройки и территории СНТ «Ремонтник». С данным решением КУМИ г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен, считает, что отказ является незаконным и необоснованным. Отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ не может служить основанием для отказа. На указанный земельный участок нет никаких зарегистрированных прав третьих лиц, никто претензий относительно данного земельного участка не предъявлял и не предъявляет в настоящий момент. У ответчика отсутствовали правовые основания для отказа обращения в орган государственного кадастрового учета по вопросу проведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, с сохранением исходного в измененных границах. Административный истец просил признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Ремонтник» незаконным, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя повторно рассмотреть вопрос об уточнении границ с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Ремонтник» и осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
В судебное заседание представитель административного истца СНТ «Ремонтник»не явился, о времени и месте проведения заседания суда извещен надлежащим образом.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания суда извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).
Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.
Судом установлено, что решением главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № для коллективного садоводства выдано свидетельство о праве собственности на землю коллективно - долевой собственности садоводческому товариществу «Ремонтник» на земельный участок, общей площадью 8,8 га, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень садоводческих товариществ с правом перевод садовых домов в статус индивидуальных жилых домов с последующей пропиской.
На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ремонтник» по вопросу № определено провести межевание земель общего пользования участка, предназначенного для обеспечения в пределах территории СНТ «Ремонтник», потребностей членов товарищества в проходе, проезде, водоснабжения и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, общие ворота и заборы, котельные, детские спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т.п.). Дачный участок сформирован из земельного участка, находящегося в коллективной - долевой собственности, общей площадью 8,8 га, площадь сформированного участка составляет 9 911 кв.м. и утвержден проект границ земельного участка общей площадью 9 911 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела сохранением исходного земельного участка с кадастровым № в измененных границах. Согласно заключению кадастрового инженера по границе н1-н1 согласование проводилось с председателем СНТ «Ремонтник», как с представителем правообладателей земельного участка с кадастровым №, так и с землями общего пользования СНТ «Ремонтник». Предельные и максимальные размеры, соответствующие данному виду разрешенного использования, указаны на основании правил землепользования и застройки г. Ставрополя. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил землепользования и застройки города Ставрополя. В ГКН имеются сведения о трех зданиях, расположенных на земельном участке, однако здание с кадастровым № является дублем здания с кадастровым №.
Административный истец обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением по вопросу проведения государственного кадастрового учета, в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым №, с сохранением исходного в измененных границах. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с отсутствием утвержденного проекта организации застройки и территории СНТ «Ремонтник».
Согласно ст. 32 Федерального закона № 66-ФЗ организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.
Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).
Статьей 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к межевому плану.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).
Ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение карты-плана территории, обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и карту-план территории посредством отправления в электронной форме.
При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в обращении в орган государственного кадастрового учета по вопросу проведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № с сохранением исходного в измененных границах.
В данном случае, надлежащим устранением допущенного нарушения будет являться повторное рассмотрение вопроса в соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, требования административного истцаподлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявлениеСНТ «Ремонтник»к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании незаконным решения – удовлетворить.
Признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Ремонтник», незаконным.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя повторно рассмотреть вопрос об уточнении границ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Ремонтник» и осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2022 года.
Судья А.И.Эминов