Дело № 2а-539/2022

55RS0008-01-2022-000608-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать предоставление всех муниципальных услуг в электронной форме в срок до 31.12.2022,

установил :

прокурор Азовского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать предоставление всех муниципальных услуг в электронной форме в срок до 31.12.2022. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что административным ответчиком в нарушение положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме. Администрация Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области предоставляет 25 муниципальных услуг, из которых только 6 муниципальных услуг предоставляется в электронной форме. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 11.04.2022 в адрес главы Цветнопольского сельского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены по настоящее время. Необеспечение администрацией Цветнопольского сельского поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации гарантии равной защиты прав, интересов граждан, юридических лиц на получение муниципальных услуг в электронной форме. Просит признать незаконным бездействие администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде. Возложить на администрацию Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области обязанность организовать предоставление всех муниципальных услуг в электронной форме в срок до 31.12.2022.

В судебном заседании помощник прокурора Богатова Н.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, возражений не имеет.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено понятие предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, под которым понимается предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

На основании пп. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 вышеуказанного закона предусмотрено, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется, в том числе, подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального Закона № 210-ФЗ установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, предусматривается обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг.

Указанный выше срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Данным Распоряжением предусмотрено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен быть окончен в 2013 году.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком предоставляются муниципальные услуги. Согласно реестру муниципальных услуг, оказываемых Администрацией Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области на 09.09.2022, администрацией предоставляется 25 муниципальных услуг.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным портале государственных и муниципальных услуг Омской области (http://www.pgu.omskportal.ru), содержится информация о предоставлении Администрацией Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области только шести муниципальных услуг из 25.

Прокурором района в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Азовского немецкого национального района Омской области требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг установлено указанное нарушение. Главе администрации внесено соответствующее представление.

Глава администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области по результатам рассмотрения представления дан ответ прокурору Азовского района, в котором он подтвердил факт выявленного нарушения. Также сообщено о проведении соответствующих работ для целей предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком Администрацией Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области допущено бездействие, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, поскольку не обеспечение возможности получения услуг в электронном виде ограничивает доступ граждан на их получение. Требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до 31.12.2022 г. для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать предоставление всех муниципальных услуг в электронной форме в срок до 31.12.2022, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области организовать предоставление всех муниципальных услуг в электронной форме в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022.

Судья