Дело № 2-148/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Покровское Орловской области 3 сентября 2025 года
Покровский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,
при секретаре судебного заседания Карасеве А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта принадлежности сведений и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период ее проживания в такой зоне составляет 2 года 3 месяца 2 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период ее проживания с в д. <адрес> с рождения. Дата ее рождения в похозяйственной книге указана с ошибкой в числе месяца. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в общежитии <адрес>, поскольку после окончания школы обучалась в Глазуновском сельскохозяйственном техникуме. Полагает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
ФИО1 просила суд установить факт принадлежности ее личности сведений, содержащихся в лицевом счете похозяйственной книги д. <адрес> за 1986-1990 годы и домовой книге для прописки граждан д. Тетерье Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в отношении И.; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 и представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, были своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем истец представил письменное заявление, а представитель ответчика указала в письменных возражениях на иск.
Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Из содержания письменных возражений представителя ответчика ФИО2 следует, что общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 3 месяца 2 дня – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период определен пенсионным органом с учетом представленных истцом документов и не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Иных документов, подтверждающих постоянное проживание (работу) истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. Просила в удовлетворении иска отказать
Проверив доводы иска, возражений на него, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором поименованы населенные пункты <адрес> и <адрес>.
На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года.
Ответчик, отказывая в назначении пенсии, сослался в своем решении на доводы, аналогичные тем, которые приведены в письменных возражениях на исковое заявление.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 (урожденная ФИО3) В.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ТД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Покровским сельским Советом народных депутатов <адрес>.
Как следует из содержания указанного свидетельства о рождении родителями истца являются П. и М..
После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с Б. истцу присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД №, выданным Ретинской сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на имя И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано свидетельство о неполном среднем образовании серии Б №, из которого следует, что она обучалась в Покровской средней школе, которую окончила в 1987 году.
Из содержания представленной архивным отделом управления делами администрации <адрес> копии лицевого счета № из похозяйственной книги д. <адрес> следует, что лицевой счет заведен на семью П., членами семьи которого указаны: супруга М., сын С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери Д., родившаяся в январе 1967 года, и И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом в отношении С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются отметки о том, что она является учащейся Покровской школы: 7 класс – по состоянию на 1986 года, 8 класс – по состоянию на 1987 год, а также о ее выбытии ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Сведения о снятии С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ содержатся также в домовой книге для прописки граждан в д. <адрес>. В указанной домовой книге поименованы также П., М., С..
ДД.ММ.ГГГГ на имя И. выдан дубликат диплома СБ 3420800, из содержания которого следует, что решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ С. присвоена квалификация зоотехник по специальности «зоотехния».
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Краснослободского сельского поселения <адрес>, подтверждается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, Глазуновский сельскохозяйственный техникум (ГСХТ), <адрес>-техникума (предыдущие названия <адрес>), территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Факт регистрации С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства в ГСХТ <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также содержанием домовой книги № за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 1990 года.
Таким образом, исследованные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что истец ФИО1 с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживала по месту своего рождения в д. <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по месту своей учебы в ГСХТ (<адрес>-техникума) <адрес>. Указанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом судом установлен факт проживания истца в такой зоне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что само по себе дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а с учетом учтенного ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период проживания ФИО1 в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 5 дней) в совокупности дает истцу право на снижение установленного возраста выхода на пенсию еще на один год.
Указание в лицевом счете похозяйственной книги д. <адрес> датой рождения истца ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает как ошибку, допущенную при внесении в лицевой счет сведений об истце, поскольку принадлежность этих сведений истцу с очевидностью следует из совокупности всех доказательств по делу, приведенных выше.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что они подтверждают право ФИО1 на снижение установленного пенсионного возраста на 2 года и назначение ей пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 53 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта принадлежности сведений и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Установить факт принадлежности ФИО1 (паспорт <...>) сведений, содержащихся в лицевом счете похозяйственной книги д. <адрес> за 1986-1990 годы и в домовой книге для прописки граждан д. <адрес> в отношении И..
Признать за ФИО1 (паспорт <...>) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 575201001) включить в период проживания ФИО1 (паспорт <...>, СНИЛС <***>) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период постоянного проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Покровский районный суд Орловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 08.09.2025.
Судья В.Р. Белозерцева