№ 2а-953/2023 <данные скрыты>

УИД 18RS0002-01-2022-006046-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП по УР о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права. Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО1 об изменение размера алиментов принято решение о взыскание с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения, в размере ? доли величины прожиточного минимума для несовершеннолетних детей в УР на каждого ребенка, что по состоянию на дату рассмотрения дела составляет 4 651 руб., со дня вступления решения в законную силу и до изменения материального положения сторон, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума. Взыскателю выдан исполнительный лист я ВС № от <дата> <дата> судебным приставом-исполнителем РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО7 на основание заявления взыскателя от <дата> было возбуждено исполнительное производство №. В течение четырех месяцев данное постановление не было направлено административному ответчику, до настоящего времени им не получено. Административный истец узнал о возбуждение исполнительного производства в отношение него в августе 2022 года при списание денежной суммы со счета №, открытого в филиале № 6318 Банка ВТБ на имя ФИО1 Административный истец с вынесенным постановлением от <дата> не согласен, считает его незаконным и необоснованным по нижеследующим причинам. <дата> представителем должника было подано заявление об окончании исполнительного производства, к которому был приложен платежный документ по оплате суммы задолженности по алиментам, указанной на официальном сайте. <дата> подано заявление об ознакомление с материалами ИП. <дата> административный ответчик ФИО8 выносит постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата>, которым определяет задолженность в размере 285 329,58 руб. <дата> административный ответчик ФИО8 выносит постановление об отказе в удовлетворение заявления об окончании ИП и постановление об удовлетворении заявления об ознакомления с материалами ИП. <дата> при ознакомлении с материалами исполнительного производства № от <дата> представитель административного истца установил, что на дату вынесения обжалуемых постановлений в материалах дела по исполнительному производству отсутствовали какие-либо доказательства наличия задолженности по алиментам и доказательства отсутствия ежегодной индексации суммы алиментов на содержание несовершеннолетних детей, полученных взыскателем за период с <дата> по <дата> Как следует из материалов ИП №, к заявлению взыскателя от <дата> в подтверждение фактов наличия задолженности по алиментам и отсутствия индексации сумм алиментов не были приложены документы, подтверждающие задолженность по оплате алиментов. Также в материалах ИП отсутствуют какие-либо запросы от судебного пристава-исполнителя в адрес банков, взыскателя и должника. В данном случае административный ответчик ФИО8 за четыре месяца действия исполнительного производства проявила бездействие в период с <дата> до <дата> и вынесла обжалуемые постановления, нарушающие права административного истца, руководствуясь заявлением ФИО4 от <дата> и справкой телефонного разговора с ФИО4 от <дата>, то есть в отсутствие доказательств наличия задолженности по алиментам. При этом административный ответчик ФИО8 проявила полную некомпетентность, не желая видеть в заявлении ФИО4 информацию о том, что по состоянию на <дата> взыскатель не получала алименты за 1 мес. <дата>, не учитывая информацию, полученную при телефонном разговоре с взыскателем, ФИО8 выносит постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором определяет сумму задолженности по алиментам по состоянию на <дата> в размере 285 329,58 рублей. <дата> в нарушение десятидневного срока на рассмотрение заявления об окончании исполнительного производства рассмотрела его и вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) за пределами десятидневного срока. В период с <дата> по <дата> административным истцом ежемесячно осуществлялись переводы алиментов на счет №, открытый в Удмуртском отделении № 8618 ПАО Сбербанка г. Ижевска на имя ФИО4 Всего было переведено ФИО4 алиментов на общую сумму 292 750 руб. Кроме этого в рамках исполнительного производства была принудительно взыскана и переведена взыскателю сумма алиментов в размере 10 594,42 руб., в том числе сумма в размере 1292,42 руб., уплаченная взыскателем <дата> на депозитный счет РОСП в соответствии с квитанцией, сформированной автоматически на официальном сайте УФССП России. В соответствие с реестром платежных поручений за спорный период расчет сумм перерасчета алиментов за спорный период выглядит следующим образом: 292 750 ( фактически оплачено) - 285 329,58 ( сумма задолженности) = 7 420,42 руб. Таким образом, вынесенные административным ответчиком ФИО8 постановление от <дата> об отказе в удовлетворение заявления об окончание исполнительного производства и постановление от <дата> о расчете задолженности по алиментам необоснованны и незаконны, так как не подкреплены допустимыми доказательствами, которые отсутствуют в материалах ИП. Из приведенных выше расчетов видно, что по состоянию на <дата> образовалась переплата по алиментам с учетом ежегодной индексацией в размере 7 420,42 руб., а задолженность по алиментам отсутствует. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 по исполнительному производству № от <дата>, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения и вынесения постановления по результатам рассмотрения заявления об окончании исполнительного производства от <дата> Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> Признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления от <дата> об окончании исполнительного производства № от <дата> Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении ФИО1

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по УР.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица ФИО4, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ№ 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Оспариваемые постановления вынесены <дата> – о расчете задолженности по алиментам, <дата> – об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства. Административный иск подан <дата>, что свидетельствует о соблюдении срока обращения в суд.

Что касается требований о признании незаконным бездействия, то бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и имеет место на дату предъявления иска, то срок на обращение в суд с этими требованиями административным истцом тоже не пропущен.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> исковые требования ФИО4 к ФИО1 об изменении размера алиментов удовлетворены.

Суд

решил:

Изменить размер алиментов взысканных решением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО4 о расторжении брака.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, в размере 1/2 доли величины прожиточного минимума для несовершеннолетних детей в Удмуртской Республике на каждого ребенка, что по состоянию на дату рассмотрения дела составляет 4 651 руб. 00 коп. со дня вступления решения суда в законную силу и до изменения материального положения сторон, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лиц, получающих алименты.

На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска по делу №, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли величины прожиточного минимума, ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия детей, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4

Исполнительное производство возбуждено на основании заявления ФИО4 от <дата> В данном заявлении указано, что алименты не получает месяц и индексации 2 года не было.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 по адресу: <адрес> <дата> курьером, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции №.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на <дата> составила 285 329,58 руб.

<дата> в Первомайский РОСП г. Ижевска поступило заявление ФИО1 в лице представителя ФИО9 об окончании исполнительного производства № от <дата> на том основании, что должник произвел оплату задолженности.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства, в соответствии с тем, что бремя доказывания по уплате алиментов законом возложена на должника. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие оплату алиментов на текущую дату, задолженность на <дата> в размере 285 329,58 руб. не оплачена.

Копия постановления об отказе в окончании исполнительного производства направлена ФИО9 <дата>, что подтверждается списком простых почтовых отправлений №.

<дата> в адрес Первомайского РОСП г. Ижевска поступило заявление ФИО4 о возврате исполнительного документа №.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от <дата>

<дата> в Первомайский РОСП г. Ижевска поступило заявление об индексации размера алиментов и окончании исполнительного производства.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что исполнительное производство окочено, задолженность по алиментам на <дата> отсутствует.

Согласно ответу прокуратуры Первомайского района г. Ижевска от <дата> по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 по итогам проверки выявлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве.

Административный истец указывает, что нарушил срок рассмотрения его заявления об окончании исполнительного производства.

В силу ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ст. 15 ФЗ № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, заявление должника об окончании исполнительного производства, поступившее в Первомайское РОСП г. Ижевска <дата>, подлежало рассмотрению по существу не позднее, чем в течение 13 рабочих дней (3-дневный срок для передачи должностному лицу + 10-дневный срок на рассмотрение по существу поступившего заявления с учетом положений ч. 2 ст. 15 Закона о невключении в сроки, исчисляемые днями, нерабочих дней)

Заявление должника об окончании исполнительного производства поступило в отделение <дата>, соответственно, срок для дачи ответа начинает течь с <дата> и, с учетом выходных дней 15, 16, 22, 23 октября, оканчивается <дата>, а ответ дан и направлен должнику <дата>, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом срока рассмотрения и вынесения постановления об отказе в окончании исполнительного производства, а также направления его должнику. При таких обстоятельствах требование ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 по исполнительному производству № от <дата>, выразившегося в нарушение сроков рассмотрения и вынесения постановления по результатам рассмотрения заявления должника об окончании исполнительного производства от <дата>, удовлетворению не подлежит.

Далее административный истец просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 названного Федерального закона «Об исполнительном производстве», и статьей 113 Семейного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении № 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1 названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 ФЗ № 229-ФЗ) за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Исходя из норм действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель обязан определить размер задолженности по алиментам в пределах установленного законом срока.

В материалах исполнительного производства имеется справка телефонного разговора судебного пристава-исполнителя с взыскателем ФИО4, которая пояснила, что алименты от должника поступают не ежемесячно и не в полном объеме, в связи с чем просила произвести расчет задолженности за 2 последних года с последующей индексацией.

Доводы административного истца о неверном расчете задолженности по уплате алиментов судом отклоняются, так как размер задолженности ФИО1 по алиментам определен судебным приставом-исполнителем, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом, за соответствующий судебному акту период взыскания, исходя из сведений о прожиточном минимуме в соответствующие периоды, при этом должник в период, за который образовалась задолженность, не представил судебному приставу-исполнителю документов об уплате алиментов. Таким образом, в части определения задолженности по алиментам исходя из представленных судебному приставу-исполнителю документов постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям закона.

Кроме того, пункт 5 ст. 113 СК РФ предусматривает, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Следовательно, споры о праве в части определения размера задолженности по алиментам выходят за рамки публичных правоотношений и подлежат разрешению в исковом порядке.

Таким образом, несогласие ФИО1 именно с размером задолженности по алиментам свидетельствует о наличии спора гражданского правового характера, подлежащего рассмотрению в гражданском процессуальном порядке, поэтому доводы стороны административного истца о произведенных платежах, необоснованных удержаниях правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют и оценка им не дается.

Кроме того, следует отметить следующее.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата> в размере 285 329,58 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО10 вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на <дата> в размере 24 824,75 руб.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>, оспариваемое постановление от <дата> прекратило свое действие и права административного истца не нарушает, так как не влечет юридически значимых последствий.

Более того, в настоящее время исполнительное производство № от <дата> окончено.

Суд считает, что применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела полностью нашло свое подтверждение, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для его принятия имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем в требовании признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> суд административному истцу отказывает.

Далее истец просит признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие оплату алиментов на текущую дату, задолженность на <дата> в размере 285 329,58 руб. не оплачена.

При рассмотрении данного ходатайства должностное лицо службы судебных приставов верно руководствовалось отсутствием на дату рассмотрения ходатайства сведений об оплате должником всей суммы задолженности. Как следует из заявления должника ФИО1 в лице представителя ФИО9 об окончании исполнительного производства, данное ходатайство мотивировано отсутствием задолженности по алиментам, однако к данному ходатайству был приложен только чек на сумму 1 292,42 руб. (при сумме долга 285 329,58 руб.), доказательств погашения долга в оставшейся сумме представлено не было.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные действующим законодательством основания для окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ.

Кроме того, как было указано ранее, в настоящее время исполнительное производство окончено, в связи с чем отсутствует обязательное условий для удовлетворения заявленного требования в виде нарушения прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Наконец, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении ФИО1 Данное требование удовлетворению также не подлежит, поскольку никаких незаконных действий, решений судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершено и принято не было, соответственно, нет оснований считать, что со стороны ее руководителя имело место бездействие, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении ФИО1

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП по УР о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья: А.Г. Хиталенко