№ 2-99/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Иловля 19 января 2023 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Калачевой Н.С., секретарями Аликовой В.А., Непорожневым А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование иска указано, что 18 марта 2021 года он обратился в территориальный орган ПФР в Иловлинскому районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18 июня 2021 года № 130456/21 ему было отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия требуемого трудового стажа в тяжелых условиях. С данным решением не согласен, поскольку невключенные в льготный трудовой стаж ответчиком периоды работы подтверждены архивными справками. Его вины в том, что сведения о выполняемой им работе представлены не в полном объеме, нет. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника, а также предоставление необходимых документов в архив и ПФРФ лежит на работодателе.
С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области № 130456/21 от 8 июня 2021 года об отказе в установлении ему пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 1 января 1992 года по 16 января 1992 года (до регистрации в ПФ) в Автомобильной базе № 66 в качестве газоэлектросварщика; с 17 января 1992 года по 31 марта 1992 года (до регистрации в ПФ) в ОА «Донагрострой» (преобразовано в строительное управление № 873 ОАО «Донагрострой») в качестве газоэлектросварщика; с 1 апреля 1992 года по 1 июля 1992 года (до регистрации в ПФ) в Строительном управлении № 873 (правопреемник Автомобильная база № 66) в качестве газоэлектросварщика; с 3 ноября 1992 года по 2 июня 1993 года (до регистрации в ПФ) в совхозе Кондрашовский в качестве газоэлектросварщика; с 28 октября 1996 года по 5 октября 1997 года (до регистрации в ПФ) в АООТ Иловлинская МПМК в качестве газоэлектросварщика;
обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии – с 18 марта 2021 года, но не ранее возникновения такого права.
На основании определения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 января 2023 года с согласия истца произведена замена ответчика с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска, указала, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным; спорные периоды трудового стажа истцом не подтверждены в установленном порядке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, выслушав специалиста, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, установление государственных пенсий законом (ст. 7, ст. 39 Конституции РФ).
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление N 665).
Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 были предусмотрены: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Судом установлено, что 18 марта 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.
Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области (Иловлинский район) № 130456/21 от 8 июня 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа. На дату обращения специальный стаж у ФИО1 составил 6 лет 6 месяцев 17 дней, вместо требуемого – 7 лет 6 месяцев; общий трудовой и страховой стаж – 26 лет 05 месяцев 07 дней.
Из специального стажа истца пенсионным органом были исключены, в том числе, следующие периоды работы:
с 1 января 1992 года по 16 января 1992 года в Автомобильной базе № 66 в качестве газоэлектросварщика;
с 17 января 1992 года по 31 марта 1992 года в ОА «Донагрострой» (преобразовано в Строительное управление № 873 ОАО «Донаэнергострой») в качестве газоэлектросварщика;
с 1 апреля 1992 года по 1 июля 1992 года в Строительном управлении № 873 (Правопреемник Автомобильная база № 66) в качестве газоэлектросварщика,
в связи неподтверждением характера работы;
с 3 ноября 1992 года по 2 июня 1993 года в совхозе «Кондрашовский» в качестве газоэлектросварщика,
с 28 октября 1996 года по 5 сентября 1997 года в АООТ Иловлинская МПМК в качестве газоэлектросварщика,
в связи с неподтверждением постоянной занятости на соответствующих видах работ, а также неподтверждением характера работы.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Периоды работы и (или) ной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.43).
Согласно сведениям трудовой книжки истца, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, в том числе, в периоды
с 1 января 1992 года по 16 января 1992 года в Автомобильной базе № 66 в качестве газоэлектросварщика;
с 17 января 1992 года по 31 марта 1992 года в ОА «Донагрострой» в качестве газоэлектросварщика;
с 1 апреля 1992 года по 1 июля 1992 года в Строительном управлении № 873 в качестве газоэлектросварщика,
с 3 ноября 1992 года по 2 июня 1993 года в совхозе «Кондрашовский» в качестве газоэлектросварщика,
с 28 октября 1996 года по 5 сентября 1997 года в АООТ Иловлинская МПМК в качестве газоэлектросварщика.
В пенсионном деле ФИО1 имеются архивная справка администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 13 апреля 2021 года № 153 о том, что ФИО1 принят в совхоз «Кондрашовский» Иловлинского района Волгоградской области газоэлектросварщиком на п/цех на основании личного заявления с оплатой по положению (приказ директора от 04.11.1992 г. № 77к), уволен из АО «Кондрашовское» Иловлинского района Волгоградской области по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) на основании личного заявления (приказ директора от 11.06.93 г. № 47к);
справка АО «Донаэродорстрой» от 6 апреля 2021 года № 16 о том, что 26 октября 2020 года между АО «Донаэродорстрой» и ИП ФИО3 был заключен договор на выполнение работ по комплектованию архива АО «Донаэродорстрой» с последующей передачей в Росархив; сведения о стаже и заработной плате ФИО1 переданы ИП ФИО3;
архивная справка администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 13 апреля 2021 года № 152 о периоде работы ФИО1 в АООТ «МПМК» Иловлинского района Волгоградской области с августа 1995 года по июль 1996 года водителем и газоэлектросварщиком с указанием размера заработной платы.
Согласно архивной справке МУП «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону», на основании приказа от 1 апреля 1992 г. № 33 ФИО1 был принять газоэлектросварщиком в связи с реорганизацией Автомобильной базы № 66 путем ее слияния с СУ № 873 пгт. ФИО4 «Донаэродорстрой», с 1 июля 1992 года уволен (л.д.26-27).
Согласно архивным справкам от 1 июля 2021 года №№ 296,297, в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим по ПТФ с ноября по декабрь 1992 года, в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим АОЗТ «Кондрашовское» по ПТФ с января по июнь 1993 года значится ФИО1... – сварщик с последующим начислением заработной платы и количеством отработанных чел.дней;
в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим с ноября 1996 по сентябрь 1997 года значится ФИО1 газоэл.сварщ. с последующим начислением заработной платы и количеством отработанных чел.дней (л.д.23-24,25).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В случае отсутствия уточняющей справки, а также сведений о льготной работе в данных индивидуального (персонифицированного) учета, в подтверждение обоснованности заявленных требований могут быть представлены иные письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, такие как письменные трудовые договоры, выписки из приказов, табели учета рабочего времени, акты выполненных работ, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, паспорт сварочного аппарата, а также другие доказательства, свидетельствующие о постоянной занятости на соответствующих видах работ.
Представленные доказательства не подтверждают особые условия труда и специальный характер работы в спорные периоды, поскольку не свидетельствуют о том, что, работая газоэлектросварщиком, истец был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; на основании указанных доказательств не представляется возможным установить постоянную занятость истца на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.
Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отнесения работы истца в указанные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Ревенко
Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.
Председательствующий О.В. Ревенко