Дело № 5-158/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 18 мая 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

12 мая 2023 года, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, состояния аэрогазового контроля, проведен мониторинг состояния аэрогазового контроля и работы горно-шахтного оборудования в очистных и подготовительных забоях посредством изучения информации системы «Каскад», а так же изучения информации системы «Микон», определяемой и передаваемой в кабинет государственного инспектора ВТО ПУ Ростехнадзора на СП «Шахта ****» и Воркутинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора по каналам связи в реальном времени, соблюдения обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Шахта угольная «****», расположенного по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****.

При проведении контрольных (надзорных) действий установлено, что допущена эксплуатация компрессорной установки ДЭН-45ШМ «Шахтер» № 159 в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласт «Тройной» Шахты угольная «****» с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющих угрозу жизни или здоровью людей, в части: после восстановительного ремонта не проводилась экспертиза промышленной безопасности компрессорной установки, на компрессорной установке ДЭН-45ШМ «Шахтер» № 159 отсутствует устройство пожаротушения, что выражается в следующем:

1. В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п. 33 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утверждены приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467 – при вводе позиции № 212 плана ликвидации аварии не произведен своевременный вызов (оповещение) руководителей и работников по списку № 1, предусмотренный позицией № 212 плана ликвидации аварий СП «Шахта ****» АО «Воркутауголь» на период с 01.01.2023 по 01.07.2023, утвержденного директором СП «Шахта ****» 15.12.2022;

2. В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п. 122, Приложение № 4 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 – в течение 45 минут зафиксировано превышение предельно допустимых (17 ppm) норм оксида углерода на датчике СО «исходящая тупиковой выработки» в горной выработке ГЛУ 11-ю пл. «Тройной» шахты угольной «****» АО «Воркутауголь», максимальная концентрация углерода составила 50 ppm;

3. В нарушение требований ст. 7, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ – на техническом устройстве компрессорная установка ДЭН-45ШМ «Шахтер» № 159 после проведения капитального (восстановительного) ремонта не была проведена экспертиза промышленной безопасности;

4. В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п. 35 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 – на компрессорной установке ДЭН-45ШМ «Шахтер» № 159 отсутствует устройство пожаротушения, состоящее из модуля порошкового пожаротушения и датчика защиты.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 17.05.2023.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1, в телефонограмме № 39 от 18.05.2023 сообщил, что выявленные нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении, к 16 часам 00 минутам 18.05.2023 года устранены не будут, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, в письменных пояснениях указал, что согласны с перечисленными в протоколе нарушениями. Указал, что принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, которые будут устранены в течение 30 суток. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 30 суток.

Выслушав мнение представителя по доверенности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № п/2023-43 от 12.05.2023, в котором подробно описано выявленное правонарушение; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 25-03/31-М/2023 от 12.05.2023, в котором содержится описание выявленного нарушения; предписанием № 25-03/31-М/2023 от 12.05.2023 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлен срок устранения нарушения с применением временного запрета; протоколом о временном запрете деятельности № п/2023-43 от 12.05.2023, согласно которому с 16 часов 00 минут 12.05.2023 запрещена эксплуатация компрессорной установки ДЭН-45ШМ «Шахтер» № 159 в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласт «Тройной» Шахты угольная «****» расположенного по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений; формуляром Установки компрессорной винтовой серии ДЭН «Шахтёр»; паспортом АО «Воркутауголь» СП «Шахта ****» на установку и эксплуатацию компрессорной установки ДЭН-45ШМ «Шахтер» в Главном людском уклоне 11-ю пласта Тройного (ПК 90); руководством по эксплуатации Установки компрессорной винтовой переносной ДЭН-45ШМ Шахтер; графиком переменной; планом Ликвидации аварий на СП шахта угольная «****» УК «Воркутауголь» на период с 01.01.2023 по 30.06.2023; фотоизображениями компрессорной установки.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов **** Шахта угольная «****», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию компрессорной установки ДЭН-45ШМ «Шахтер» № 159 в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласт «Тройной» Шахты угольная «****» расположенного по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Кроме того, представитель по доверенности не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что выявленное нарушение будет устранено в 30-дневный срок. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 16 часов 00 минут 12.05.2023, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (****) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации компрессорной установки ДЭН-45ШМ «Шахтер» № 159 в горной выработке Главный людской уклон 11-ю пласт «Тройной» Шахты угольная «****» расположенного по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 12 мая 2023 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате