Дело №2а-3034/2025

64RS0044-01-2025-004041-96

Решение

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,

при секретаре Барила В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании решения незаконным, возложении обязанности об исключении из договора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании решения незаконным, возложении обязанности об исключении из договора.

В обоснование административных исковых требований указано на то, что ФИО1 обратился в администрацию Заводского района г. Саратова с заявлением об исключении <данные изъяты> из договора социального найма жилого помещения <№> от <Дата> На что административным истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <Дата> <№> в связи с тем, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; судебное решение об утрате права пользования жилым помещением в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты> в администрацию предоставлено не было, кроме того <данные изъяты> в лице законного представителя в связи с выбытием с заявлением не обращался. <Дата> был заключен договор социального найма жилого помещения <№> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, между административным ответчиком Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов», действующей от имени муниципального образования «Город Саратов» и административным истцом ФИО1, где административный ответчик - «Наймодатель», а административный истец - «Наниматель». В пункте 3 вышеназванного договора указано, что в жилое помещение совместно с «Нанимателем» вселяются следующие члены семьи: ФИО2 (дочь административного истца), <данные изъяты> (внук административного истца); а также: ФИО3 и <данные изъяты>. Из вышеуказанных лиц <данные изъяты> без законных оснований был включен в данный договор социального найма, т.к. членом семьи административного истца не являлся и не является, заявление на заключение договор социального найма не подавал, в квартире не зарегистрирован. Для того, чтобы исключить <данные изъяты> из договора социального найма жилого помещения административный истец обратился в Отдел по вопросам миграции отдела полиции № 2 в составе УМВД России по г. Саратову для получения адресной справки о сведениях о зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, из которой следует, что в квартире зарегистрированы по месту жительства: сам административный истец ФИО1 <Дата>, <данные изъяты> с <Дата>, ФИО3 с <Дата>, ФИО2 с <Дата> В числе зарегистрированных по месту жительства в данной квартире <данные изъяты> не числится, в связи с этим административный истец обратился в администрацию Заводского района г. Саратова, с заявлением об исключении из договора социального найма жилого помещения <№> от <Дата> <данные изъяты>. В ответ было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <Дата> <№>. В обосновании своего отказа административный ответчик ссылается на то, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; судебное решение об утрате права пользования жилым помещением в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты> в администрацию предоставлено не было, кроме того <данные изъяты> в лице законного представителя в связи с выбытием с заявлением не обращался. С указанным уведомлением административный истец не согласен поскольку <данные изъяты> членом семьи или бывшим членом семьи нанимателя не является; <данные изъяты> в квартире не проживал и не проживает, не зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу, коммунальные услуги соответственно не оплачивает; заявление о включении его в договор социального найма не подавал.

На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным решение администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», изложенное в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <Дата> <№> об исключения из договора социального найма жилого помещения <№> от <Дата> <данные изъяты>. Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность исключить из договора социального найма жилого помещения <№> от <Дата> <данные изъяты>.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с Положением об администрации района, утвержденным пунктом 1.1 решения Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно- распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района в части и объеме, установленных Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Согласно абзацу 6 пункта 3.1.5 Положения администрация района администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами, связанными с решением вопросов местного значения, в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, выступает от имени муниципального образования «Город Саратов» наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ», участвовать в решении вопросов вселения в установленном порядке в жилом помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно постановлению главы администрации МО «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» (пункт 2.5.2 Регламента) для предоставления муниципальной услуги изменения договора социального найма заявитель обязан предоставить в орган, предоставляющий муниципальную услугу, наряду с иными документами, перечисленными в этом пункте, документы, послужившие основанием для изменения договора социального найма: копию вступившего в законную силу судебного решения - в случае признания либо отсутствия права пользования жилым помещением (пункт 2.5.2.5 Регламента); согласие членов семьи заявителя на изменение договора социального найма по форме согласно приложениям № 3, № 4 к Регламенту (пункт 2.5.2.6 Регламента); документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», подписанный заявителем и членами его семьи (пункт 2.52.1 Регламента).

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» <Дата> поступило заявление истца о предоставлении муниципальной услуги по заключению с ним договора социального найма жилого помещения (двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся собственностью муниципального образования «Город Саратов» (запись в Едином государственном реестре недвижимости <№>от <Дата>).

Как следует из заявления от <Дата>, а также приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2.5.1 Регламента и необходимых для предоставления истцу названной муниципальной услуги, истец указал в нем состав семьи из пяти человек: себя; свою дочь ФИО2, внука <данные изъяты>, ФИО3, ФИО4.

ФИО1 и ФИО3 являются бывшими супругами, брак расторгнут <Дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Саратова от <Дата> (свидетельство о расторжении брака <№>. выдано <Дата> отделом записи актов гражданского состояния по Заводскому району г. Саратова),

Решением Заводского районного суда г. Саратова от <Дата> ФИО5, лишена родительских прав в отношении малолетнего <данные изъяты>, <Дата> года рождения.

По результатам рассмотрения заявления истца от <Дата> и документов, предусмотренных пунктом 2.5.1 Регламента, между администрацией района и истцом в лице его представителя ФИО3 (бывшей супруги истца) по доверенности <№>, удостоверенной <Дата> временно исполняющей обязанности нотариуса г. Саратова ФИО6, заключен договор социального найма квартиры от <Дата> <№>.

От истца в администрацию района <Дата> поступило заявление о внесении изменений в договор в части исключения заинтересованного лица из договора в связи со снятием его с регистрационного учета, предоставлена адресная справка отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 в составе УМВД России по г. Саратову от <Дата> (исх. <№>), в которой сведения о регистрации заинтересованного лица в квартире отсутствуют.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуг от <Дата> (исх. <№>) указано, что судебное решение об утрате права пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты> в администрацию района предоставлено не было. Кроме того, в соответствии п. 3.1.1..5 вышеуказанного регламента, при изменении договора социального найма в связи с выбытием нанимателя, члена семьи нанимателя, заявителем (представителем заявителя) заполняется заявление об изменении договора социального найма жилого помещения согласно установленного образца в присутствии специалиста отдела. Однако <данные изъяты> в лице законного представителя (родителя, опекуна) лично в жилищный отдел администрации района по вопросу исключения ее из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не обращался. Таким образом, внести изменения в договор социального найма жилого помещения <№> от <Дата> в части исключения из договора социального найма <данные изъяты> не представляется возможным.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что действия административного ответчика в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, должностными лицами административного ответчика вынесены соответствующие постановления и осуществлен ряд необходимых действий, учитывая отсутствие у них на момент вынесения уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуг от <Дата> (исх. <№>) соответствующих, необходимых сведений, а потому суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным.

В связи с изложенным, требования об обязании исключить из договора социального найма жилого помещения <№> от <Дата> <данные изъяты> также не подлежит удовлетворению, как производные от первоначально заявленных.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании решения незаконным, возложении обязанности об исключении из договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.

Судья Ю.А. Ткаченко