Дело №2-1699/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре Монделе С.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1699/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла и МВС о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, указывая на то, что с 2008 года фактически проживает по адресу: <адрес> и является членом данного СНТ. Начиная с 2008 года, он не может оформить документы на земельный участок должным образом, в ходе оформления выяснилось, что данный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения МВС Однако ответчик не владел и не пользовался данной землей с 2008 года. Истец является добросовестным членом СНТ № 3, не имеющим задолженностей. ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла ответила на заявление ФИО1 о невозможности провести проверку.

Просит суд прекратить право пожизненного наследуемого владения МВС на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Определениями суда от 19 июля 2023 года производство по делу в части искового требования ФИО1 к МВС о прекращении права пожизненного наследуемого владения прекращено в связи со смертью ответчика, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РТ, в качестве третьего лица – Садоводческое некоммерческое товарищество № 3.

Определением суда от 16 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены МЕН, МЛВ.

Определением суда от 02 октября 2023 года производство по делу в части искового требования ФИО1 к МЕН, МЛВ о прекращении права пожизненного наследуемого владения прекращено в связи с их смертью.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ не явился, извещен.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что заявленными исковыми требованиями права Мэрии г. Кызыла не нарушаются, в связи с чем возражений не имеется.

Представители третьего лица СНТ № 3 не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи.

При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

В представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 735 кв.м., с разрешенным использованием для садоводства и огородничества, имеются сведения о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ МВС.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, МВС на основании постановления Главы Администрации г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения МВС

Истцом представлена членская книжка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 принят в члены СНТ №3 ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ №3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанной председателем СНТ №3, ФИО1 является членом СНТ №3 с 2008 года и ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и не имеет задолженности по членским взносам и по электроэнергии.

Мэрия г. Кызыла, рассмотрев заявление ФИО1, дало ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что специалистами отдела муниципального земельного контроля проведен профилактический визит в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление не может провести проверку, также сообщает о включении данного вопроса в план на 2023 год.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по РТ от 09.12.2022 г. по сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, иные регистрационные действия в отношении него не осуществлялись.

Из адресной справки от 12.12.2022 г. следует, что МВС снят с регистрационного учета 15.10.2004 г. в связи со смертью.

Согласно ответу на запрос Орган ЗАГС Министерства юстиции РТ в г. Кызыле и Кызылском районе сообщает, что МВС умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом было запрошено наследственное дело на умершего МВС, из которого следует, что наследниками после его смерти являются его супруга МЕН и дочь МЛВ, что подтверждается выданными им нотариусом свидетельствами о праве на наследство по закону.

В соответствии с ответом на судебный запрос Орган ЗАГС Министерства юстиции РТ в г. Кызыле и Кызылском районе сообщает, что МЕН умерла ДД.ММ.ГГГГ, МЛВ умерла ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из материалов дела, истцом не предоставлено суду доказательств соблюдения органом местного самоуправления установленного законом порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в частности, доказательств привлечения МВС к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка после назначения административного штрафа.

Само по себе длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию, не может служить основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его прекращения в принудительном порядке.

Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения МВС истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у ФИО1 имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья Иргит Н.Б.