Решение по делу № 2-2646/2022 от 24.03.2023

УИД 63RS0№ ***-36

№2-32/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Кангро А.Л.,

с участием представителя Управления общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации г.о. Сызрань – ФИО2, представителя ГУ МСЧ России по Самарской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2023 Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к АО «Строительно-монтажный трест №4» о восстановлении защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности на Акционерное общество «Строительно-монтажный трест № ***» (ИНН № ***, ОГРН № ***) адрес регистрации: 446001, Самарская область, <адрес>, устранить выявленные нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны № ***, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- оснастить защитное сооружение обозначением в соответствии с п. 6.2.1 Приказа МЧС РФ от 15.12. 2002 № *** «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда;

- оснастить защитное сооружение паспортом ЗС ГО, планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационной схемой систем вентиляции защитного сооружения, эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации защитного сооружения, эксплуатационной схемой электроснабжения защитного сооружения, а также списком телефонов, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях защитных сооружений гражданской обороны указать порядковые номера, промаркировать внутреннее оборудование защитного сооружения, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения окрасить в соответствующие цвета согласно п.п. <дата>, <дата>, п.п. 6,8,9, 10, 21 п. 3.6, п. 6.2.2 Приказа МЧС РФ от <дата> № *** «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, герметизации сооружения, инженерно - технического оборудования (систему вентиляции, электроснабжения, систему водоснабжения, воздухоснабжение, канализацию), противовзрывных устройств с возможностью перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайно ситуации в соответствии с разделом IV Приказа МЧС РФ от <дата> № *** «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда;

- подготовить защитное сооружение № *** к приему укрываемых, в том числе восстановить герметичность сооружения, устранить последствия пролива и залива сооружения, устранить нарушения санитарных требований в части уборки накопленного мусора в силу раздела IV Приказа МЧС РФ от <дата> № *** «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить защитное сооружение № *** громкоговорителями и телефонной связью в соответствии с п.п. 8.9, 8.24. СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение приказа прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно - промышленного комплекса» прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в части обеспечения сохранности и использования объекта гражданской обороны защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенного по адресу: Самарская область, <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ), гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Закона № 28-ФЗ одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно п. п. 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства России от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, следовательно, со дня вступления в силу этого постановления они относятся к объектам федеральной собственности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О гражданской обороне» и пунктов 9 и 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства России от 29.11.1999 за № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от <дата> № *** утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № ***).

При этом обеспечивается сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства, периодически смазывается и окрашивается оборудование, (пункты 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, <дата> Правил № ***).

В соответствии с п. 3.6 Правил № *** в ЗС ГО должна быть следующая документация:

Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.

Сигналы оповещения гражданской обороны.

План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.

План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

Инструкция по обслуживанию ДЭС.

Инструкция о мерах пожарной безопасности.

Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Журнал учета работы ДЭС.

Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

Список телефонов.

В соответствии с договором № *** от <дата>, заключенным между Управлением РосИмущества по Самарской области и ОАО «Строительно - монтажный трест № ***» (ИНН № ***) (далее - Общество), в хранение и пользование Общества передано защитное сооружение гражданской обороны № ***, а также электросирена № ***.

В силу п. 1 раздела II договора № *** от <дата> юридическое лицо должно обеспечивать сохранность и постоянную готовность ЗС ГО к укрытию граждан.

Согласно информации ОНДиПР по г. Сызрани ГУ МЧС России по Самарской области от <дата> за № ***-исх в ходе проведения плановой проверки АО «СМТ № ***» от <дата> установлено, что Общество фактически отсутствует по адресу регистрации, содержание ЗС ГО осуществляет Администрация г.о. Сызрань.

По информации МИ № *** ФНС России по Самарской области от <дата> за № *** указанное юридическое лицо до настоящего времени не ликвидировано и осуществляет деятельность.

В ходе выездного осмотра ЗС ГО с участием специалистов ОНДиПР по г. Сызрани ГУ МЧС России по Самарской области и Управления ГО и ЧС Администрации г.о. Сызрань <дата> установлено, что ЗС ГО находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе имеются следующие нарушения:

имеются множественные следы пролива ЗС ГО;

инженерные средства находятся в неисправном состоянии;

двери убежища не смазаны и не обеспечивают герметичность;

система вентиляции не функционирует;

оборудование и стены убежища не окрашены;

освещение отсутствует в ЗС ГО;

отсутствует документация на ЗС ГО;

отсутствует электросирена С-40.

Меры по восстановлению ЗС ГО до нормативного состояния до настоящего времени ни ОАО «Строительно - монтажный трест № ***» ни собственником - Управлением Росимущества по Самарской области не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ненадлежащее техническое содержание АО «СМТ № ***» защитного сооружения гражданской обороны нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций, в связи с чем прокуратура г. Сызрани вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца в лице ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М. исковые требования с учетом уточнений поддержала, ссылаясь на доводы изложенные выше.

В судебное заседание представитель ответчика АО «Строительно-монтажный трест № ***»-ФИО4 не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, суду не сообщил о уважительной причине неявки в суд и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что в настоящее время решается вопрос о возврате в Территориальное управление Росимущества Самарской области, имущества гражданской обороны по договору о правах и обязанностях объектов и имущества гражданской обороны от <дата>.

Представитель третьего лица Управления общественной безопасности гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации г.о. Сызрань – ФИО2 оставила исковое заявление на усмотрение суда.

Представитель третьего лица (ответчика) ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 в судебном заседании оставила рассмотрение искового заявления прокурора г.о. Сызрань на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны определен постановлением Правительства РФ от <дата> № *** «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны». Контрольное, (надзорное) мероприятие будет проведено в отношении организации, на которую возложены обязанности по содержанию защитного сооружения гражданской обороны № *** (г. <адрес>) при наступлении оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных п.119 Постановления.

Представитель Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Предстаивтель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что во исполнение приказа прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно - промышленного комплекса» прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в части обеспечения сохранности и использования объекта гражданской обороны защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенного по адресу: Самарская область, <адрес>.

<дата> Заместителем прокурора <адрес> вынесено решение о проведении проверки ОАО «Строительно-монтажный трест № ***, на предмет исполнения законодательства о гражданской обороне, а также законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса.

В материалах дела представлен договор от 51 от <дата> заключенный между Открытым акционерным обществом «Строительный-монтажный трест № ***» и Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, согласно которого Открытое Акционерное Общество «Строительно-монтажный № ***» принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты и другое имущество гражданской обороны, средства связи и оповещения гражданской обороны: Электросирена № *** (система центр. Оповещения; средства защиты гражданской обороны: коллективные (защитное сооружение гражданской обороны, расположенные по адресу: 446001, <адрес> площадь 127 м2), здание отдельностоящее, класс V, № по реестру № ***, вместимостью № ***.

Согласно раздела 2 вышеуказанного договора ОАО «Строительно-монтажный трест № ***» обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов эксплуатации защитных сооружений; накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.

Согласно письму Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> на имя Прокурора г.о. Сызрань от <дата> № *** о предоставлении информации о проведенных проверке в области гражданской обороны юридического лица Открытое акционерное общество «Строительно-монтажный трест № ***», следует, что согласно предоставленной информации ОАО «Строительно-монтажный трест № *** включен в ежегодный план проведения плановых проверок на 2019 с целью проверки выполнения объектом надзора требований и мероприятий в области гражданской обороны, в соответствии с ФЗ от <дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» как субъект надзора на балансе которого находится защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 446001, Самарская область, <адрес>.

Вместе с тем, проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным, (составлен акт о невозможности проведения соответствующей проверки от <дата> № ***/Го) в связи с отсутствием на балансе ОАО «Строительно-монтажный трест № ***» защитного сооружения, а также отсутствия договора о передаче указанного защитного сооружения. Согласно, акта инвентаризации оценки содержания и использования убежища № *** от <дата>, убежище расположенное по вышеуказанному адресу: не используется и находится на балансе Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань.

Из письма Межрайонной ИФНС России по Самарской области следует что в настоящее время руководителем АО «Строительно-монтажный трест № ***» ИНН № *** является ФИО9.

Прокуратурой г.о. Сызрань <дата> в адрес руководителя «Строительно-монтажный трест № ***» ФИО1 направлено письмо о предоставлении в адрес прокуратуры информацию о дате расторжения договора хранения и пользования ЗС ГО от <дата> № ***, однако согласно рапорта помощника прокурора г. Сызрань ФИО7 от <дата> на неоднократные запросы прокуратуры города о состоянии ЗС ГО юридическим лицом какая-либо информация не предоставлена. Также в данном рапорте указано, что <дата> помощником прокурора совместно со специалистом ОНДиПР по г. Сызрани ГУ МЧС России по Самарской области и Управления ГО и ЧС Администрации г.о. Сызрань осуществлен выход по адресу нахождения ЗС ГО установлено, что ЗС ГО находится в неудовлетворительном состоянии. По указанному факту составлен акт выездного осмотра и проверки, осуществлена фотофиксация.

Так, в ходе выездного осмотра ЗС ГО с участием специалистов ОНДиПР по г. Сызрани ГУ МЧС России по Самарской области и Управления ГО и ЧС Администрации г.о. Сызрань <дата> установлено, что ЗС ГО находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе имеются следующие нарушения:

имеются множественные следы пролива ЗС ГО;

инженерные средства находятся в неисправном состоянии;

двери убежища не смазаны и не обеспечивают герметичность;

система вентиляции не функционирует;

оборудование и стены убежища не окрашены;

освещение отсутствует в ЗС ГО;

отсутствует документация на ЗС ГО;

отсутствует электросирена С-40.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежищ инв. № *** от <дата> было проверено наличие и оценка готовности к использованию по предназначению убежища расположенного по адресу: 446001, Самарская область, <адрес>, инв. № ***, в ходе проверки установлено, что убежище принято в эксплуатацию в 1956 году и находится на балансе КЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Убежище не используется. Выводы комиссии: защитное сооружение не готово к приему укрываемых.

Установлено также, что спорное защитное устройство является собственностью Российской Федерации, включено в реестр федеральной собственности, что подтверждается перечнем защитных сооружений гражданской обороны, учтенных в реестре федерального имущества, расположенных на территории г.о. Сызрань.

Обращаясь в суд с иском об устранении нарушений истец указал, что ненадлежащее техническое содержание защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3.6 Правил № *** в ЗС ГО должна быть следующая документация:

1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.

3. Сигналы оповещения гражданской обороны.

4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.

5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

13. Инструкция по обслуживанию ДЭС.

14. Инструкция о мерах пожарной безопасности.

15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

18. Журнал учета работы ДЭС.

19. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

20. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

21. Список телефонов.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее по тексту – Порядок №1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (место хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

Согласно пункту 8 указанного Порядка №1309 Федеральные органы исполнительной власти: по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу пункта 13 Порядка №1309, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Приказом МЧС России от <дата> № *** утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны защиты населения и в соответствии с п. 1.2, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.11, п. 3.6, п. 5.2.1, п. 6.2.1 Приказа МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны – убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", МЧС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и в соответствии с п. 1.2, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. <дата>, п. 3.6, п. 5.2.1, п. 6.2.1 Приказа МЧС Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны – убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

На основании п.п. 1.3, 1.7 вышеназванных Правил, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их - своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Согласно пункту 3.4.4 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Несоблюдение требований законодательства в части надлежащего содержания объектов гражданской обороны создаёт угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требования федерального законодательства, права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Поскольку в ходе, проведенной Прокуратурой г. Сызрани проверки, установлено, что спорное защитное сооружение гражданской обороны находится в неудовлетворительном состоянии, непригодном для использования по прямому назначению и числится за АО «Строительно-монтажный трест № ***», суд приходит к выводу о том, что факт бездействия АО «Строительно-монтажный трест № ***», выразившейся в ненадлежащем содержании федерального имущества, – установлен.

Данным бездействием нарушаются требования к эксплуатации защитных сооружений, тем самым подвергаются угрозе права неопределенного круга лиц на обеспечение беспрепятственной возможности укрытия в защитном сооружении в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций.

Довод ответчика о том, что в настоящее время решается вопрос о передачи спорного объекта в Территориальное управление Росимущества Самарской области, не может быть принят судом во внимание, та как акты о приеме-возврате имущества гражданской обороны руководителем Территориального управления Росимущества в Самарской области не подписаны, кроме того, датированы <дата>, уже после даты поступления искового заявления в Сызранский городской суд <дата>. Более того, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области <дата> представлена заверенная копия договора от <дата> № *** «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны», включая защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>. Доказательств о передаче спорного объекта гражданской обороны в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к АО «Строительно-монтажный трест № ***» по восстановлению защитного сооружения гражданской обороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Строительно-монтажный трест № ***» (ИНН № ***, ОГРН № ***) адрес регистрации: 446001, Самарская область, <адрес> устранить выявленные нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны № ***, расположенное по адресу: Самарская область, г<адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- оснастить защитное сооружение паспортом ЗС ГО, планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационной схемой систем вентиляции защитного сооружения, эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации защитного сооружения, эксплуатационной схемой электроснабжения защитного сооружения, а также списком телефонов, на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях защитных сооружений гражданской обороны указать порядковые номера, промаркировать внутреннее оборудование защитного сооружения, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения окрасить в соответствующие цвета согласно п.п. 3.2.10, 3.2.11, п.п. 6,8,9, 10, 21 п. 3.6, п. 6.2.2 Приказа МЧС РФ от <дата> № *** «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья Фомина А.В.