Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 17 января 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., (400005, г. Волгоград, ...), рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 и ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по культуре администрации Волгограда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., документ, удостоверяющий личность: паспорт №... выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД Дзержинского района г. Волгограда

с участием представителя привлекаемого лица ФИО2, представителя Контрольно-счетной палаты Волгограда ФИО3,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Контрольно - счетной палаты Волгограда поступило дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 и ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении председателя Комитета по культуре администрации Волгограда ФИО1

Как следует из представленных материалов, протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного председателем Контрольно – счетной палаты Волгограда ФИО4, при рассмотрении отчета о результатах контрольного мероприятия по теме «Аудит эффективности использования бюджетных средств на организацию концертно-театрального обслуживания населения Волгограда в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры Волгограда» установлено следующее.

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2021г. и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - муниципальные задания на 2021 год) утверждены председателем комитета по культуре администрации Волгограда (далее - Комитет) ФИО1:

для муниципального учреждения культуры «Волгоградский молодежный театр»: первоначальное - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений - ДД.ММ.ГГГГ;

для муниципального учреждения культуры «Волгоградский музыкальный театр»: первоначальное - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений - ДД.ММ.ГГГГ и 17.12.2021г.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением Волгограда осуществляется путем предоставления из бюджета Волгограда субсидии на выполнение муниципального задания.

На 2021 год между Комитетом и театрами заключены соглашения о предоставлении из бюджета Волгограда муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - соглашения): - с Молодежным театром № МЗ-24 от ДД.ММ.ГГГГ: в первоначальной ред. на сумму: 18 657, тыс.руб., в последней ред. на сумму 22 224,5 тыс.руб.; с Музыкальным театром № M3-23 от ДД.ММ.ГГГГ: в первоначальной ред. на сумму – 65 798,9 тыс.руб., в последней ред. на сумму 79 562,7 тыс.руб.

При проверке соблюдения Комитетом требований Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Положение №...), при формировании муниципальных заданий для театров на 2021 год установлено следующее.

Согласно п.2.2 Положения №... муниципальное задание формируется на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), определенных в качестве основных видов деятельности учреждений, содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда (далее - Региональный перечень).

При проверке муниципального задания на 2021 год для Молодежного театра в ред. от 17.12.2021 установлено, что показатели качества и объема муниципальных услуг (работ) не соответствуют показателям Регионального перечня, а именно: по муниципальным услугам «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)» указан показатель качества: в муниципальном задании - «Средняя заполняемость зрительного зала», в Региональном перечне - «Средняя заполняемость зрительного зала на стационаре»; по муниципальным работам «Создание спектаклей» указан показатель объема: в муниципальном задании - «Количество новых (капитально возобновленных постановок»; в Региональном перечне - «Количество новых и (или) капитально возобновленных постановок). При проверке муниципального задания на 2021 год для Музыкального театра в ред. от 17.12.2021 установлено, что показатели, характеризующие содержание и условия оказания качества и объема муниципальных услуг (работ), не соответствуют показателям Регионального перечня, а именно: по муниципальным услугам «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок) указан показатель качества: в муниципальном задании - «Средняя заполняемость зрительного зала», в Региональном перечне - «Средняя заполняемость зрительного зала на стационаре»; по муниципальной работе «Создание спектаклей» указан показатель объема муниципальном задании - «Количество новых (капитально возобновленных постановок); в Региональном перечне - «Количество новых и (или) капитально возобновленных постановок); по муниципальной работе «Создание концертов и концертных программ» указаны показатели, характеризующие: содержание работы: в муниципальном задании - «С учетом всех форм», в Региональном перечне - «Сборный концерт»; условия выполнения: в муниципальном задании - «Сборный концерт» в Региональном перечне - не предусмотрен; объем: в муниципальном задании - «Количество новых (капитально возобновлены постановок», в Региональном перечне - «Количество новых и (или) возобновленных концерт и концертных программ»; по муниципальной работе «Организация показа концертов и концертных программ указаны показатели: качества: в муниципальном задании - «Динамика количества проведенных показов сравнению с предыдущим отчетным периодом», в Региональном перечне - «Динамика количества проведенных концертов и концертных программ по сравнению с предыдущим отчетным периодом»; объема: в муниципальном задании - «Количество организованных концертов» в Региональном перечне - «Количество организованных концертов и концертных программ».

Таким образом, Комитетом при формировании муниципальных заданий на 2021 год для театров в невыполнение требований п.3 ст.69.2. Бюджетного кодекса РФ не соблюден порядок формирования муниципального задания, установленный в п.2.2 Положения №...

При проверке соблюдения Комитетом требований Положения №... при финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий для театров установлено следующее. Согласно требованиям пп.3.20.2 п.3.20 Положения №... значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (в том числе в разрезе базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги и отраслевого корректирующего коэффициента), значения нормативных затрат на выполнение работы, отраслевого корректирующего коэффициента, в случае принятия решения о применении нормативных затрат на выполнение работ и отраслевого корректирующего коэффициента при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципального бюджетного учреждения Волгограда утверждаются распорядительным документом учредителя.

Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету, и отраслевые корректирующие коэффициенты на 2021 год утверждены приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, подведомственными комитету по культуре администрации Волгограда».

В соответствии с требованиями п.3.21 Положения №... проект распорядительного документа учредителя, указанного в п.3.20 Положения №..., направляется учредителем на согласование в управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда. Согласованный проект распорядительного документа учредителя направляется на согласование в департамент финансов администрации Волгограда.

Комитетом в качестве документов, подтверждающих процедуру согласования проекта приказа об утверждении нормативных затрат, представлен скриншот РКПД в СААД ДЕЛО (рег. №... от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому: - департаментом финансов администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ не согласован проект приказа в связи с отсутствием согласования с управлением экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда и несоблюдением установленного срока согласования; управлением экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда проект приказа согласован ДД.ММ.ГГГГ.

На 2022 год нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету, утверждены приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, подведомственными комитету по культуре администрации Волгограда». Информация о согласовании проекта данного приказа с управлением экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда и департаментом финансов администрации Волгограда к проверке не представлена.

Таким образом, Комитетом в невыполнение требований п.3.21 Положения №... не соблюдена процедура согласования проектов распорядительных документов об утверждении значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и отраслевых корректирующих коэффициентов на 2021 год и 2022 год с управлением экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда и департаментом финансов администрации Волгограда.

Согласно п.3.1. Положения №... объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, затрат, связанных с выполнением работ (нормативных затрат на выполнение работ, применяемых по решению учредителя, главного распорядителя бюджетных средств), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Комитетом при расчете объемов субсидий на выполнение муниципального задания 2021 год применены значения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), не соответствующие значениям, утвержденным приказом Комитета ДД.ММ.ГГГГ №..., а именно: для Молодежного театра: по муниципальным услугам «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)»: драма, стационар, большая форма: применено 260,93 руб., следовало применить 229,94 руб.; драма, стационар, малая форма: применено 260,91 руб., следовало применить 229,92 руб.; по муниципальным работам: «Создание спектаклей» (драма, большая форма): применено 3 730 648,03 руб. следовало применить 3 268 711,95 руб.; «Создание спектаклей» (драма, малая форма): применено 3 715 648,03 руб., следовало применить 3 253 711,95 руб.; «Организация показа спектаклей»: применено 273 708,51 руб., следовало применить 58 375,91 руб.; для Музыкального театра: по муниципальным услугам: «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)»: применено 187.3 руб., следовало применить 186,83 руб.; «Показ (организация показа) концертов и концертных программ»: применено 187.4 руб., следовало применить 186,84 руб.; по муниципальным работам: «Создание спектаклей»: применено 8 483 415,65 руб., следовало применить 8 475 880,45 руб.; «Организация показа спектаклей»: применено 209 270,63 руб., следовало примени 209 118,7 руб.; «Создание концертов и концертных программ»: применено 8 438 049,79 руб., следовало применить 8 430 554,88 руб.; «Организация показа концертов и концертных программ»: применено 173 853,55 руб., следовало применить 173 702,7 руб.

В соответствии с п.3.25 Положения №... в объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. В случае оказания муниципальным бюджетным учреждением Волгограда платной деятельности вышеуказанные затраты рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.

Комитетом в расчетах объемов субсидий на выполнение муниципального задания для театров учтены следующие суммы затрат на уплату налогов за счет средств субсидий на выполнение муниципального задания:по Молодежному театру - 69,7 тыс.руб. С учетом коэффициента платной деятельности - 0,7041 плановые затраты на уплату налогов за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания должны составлять 96,7 тыс.руб.; по Музыкальному театру - 515,8 тыс.руб. С учетом коэффициента платной деятельности - 0,6746 плановые затраты на уплату налогов за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания должны составлять 1 268,2 тыс.руб.

Таким образом, Комитетом не соблюдены требования п.3.25 Положения №... и п.3.1.2 Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной приказом департамента финансов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, по расчету затрат на уплату налогов за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания с применением коэффициента платной деятельности.

Согласно п.3.26 Положения №... при осуществлении учреждением платной деятельности в пределах установленного муниципального задания в случаях, установленных законодательством РФ, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанный в соответствии с настоящим Положением, подлежит уменьшению на объем доходов, планируемых к поступлению от платной деятельности, который определяется исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание которой предусмотрено взимание платы и размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании.

В расчетах Комитета объемы субсидий на выполнение муниципального задания для театров уменьшены на суммы доходов от оказания платных услуг в рамках муниципальных заданий: Молодежному театру - на 4 670,7 тыс.руб. При этом согласно Плану ФХД на 2021 год плановая сумма доходов от оказания платных услуг составляет: в ред. от ДД.ММ.ГГГГ - 7 000,0 тыс.руб.; в ред. от ДД.ММ.ГГГГ - 6 993,8 тыс.руб.; Музыкальному театру - на 29 097,4 тыс.руб. При этом согласно плану ФХД на 2021г. плановая сумма доходов от оказания платных услуг составляет: в ред. от ДД.ММ.ГГГГ - 17 110,2тыс.руб.; в ред. от ДД.ММ.ГГГГ - 22 832,7 тыс.руб.

Таким образом, в расчетах Комитета учтены суммы доходов театров от оказания платных услуг в рамках муниципальных заданий, которые не соответствуют Планам ФХД, так как определены без учета планового объема и размера платы за муниципальные услуги.

В 2021 году Комитетом в муниципальное задание для Музыкального тетра введены две новые муниципальные услуги: «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)» (на выезде, большая форма (многонаселенная пьеса из двух и более актов)) с показателем объема «число зрителей» - 376 чел., оказывается на платной основе; «Показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок)» (на гастролях, большая форма (многонаселенная пьеса из двух и более актов)) с показателем объема «количество публичных выступлений, представлений» 4 ед., оказывается на бесплатной основе.

В расчете субсидии на выполнение муниципального задания для Музыкального театра отсутствуют две вышеназванные муниципальные услуги. В 2021 году Комитетом не выделялись средства субсидии на выполнение муниципального задания для их оказания, что подтверждается платежными документами. Соответственно, Комитетом при расчете субсидии на выполнение муниципального задания для Музыкального театра не соблюдена формула, указанная в п.3.4 Положения №..., которая предусматривает при расчете субсидии охват всех муниципальных услуг (работ), установленных муниципальным заданием.

С учетом вышеизложенного, Комитетом при расчете объемов субсидий на выполнение муниципального задания на 2021 год для театров не соблюден порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания, установленный в п.3.1, п.3.4, п.3.25 и п. 3 Положения №..., что является невыполнением требований п.4 ст.69.2. Бюджетного кодекса РФ.

Согласно п.3.33 Положения №... сроки и объемы перечисления субсидии выполнение муниципального задания устанавливаются графиком перечисления субсидии являющимся приложением к соглашению. В соответствии с п.3.1 соглашений № МЗ-24 от ДД.ММ.ГГГГ, № M3-23 от ДД.ММ.ГГГГ перечисление субсидий осуществляется в соответствии с графиком перечисления субсидии согласно приложению 1 к соглашениям. Анализ платежных поручений на перечисление средств субсидии на выполнение муниципальных заданий и графиков перечислений субсидий, прилагаемых к соглашениям показал, что Комитетом в 2021 году из-за ограничения кассовых выплат нарушены сроки и объемы перечисления театрам средств субсидий на выполнение муниципальных заданий, установленных в графиках перечислений субсидий. Объем фактически перечисленных театрам средств субсидий на выполнение муниципального задания составил: Молодежному театру - 22018,2 тыс.руб. или 99,1% от плана (22224,5 тыс.руб. Недофинансирование составило 206,3 тыс.руб. или 0,9 %; Музыкальному театру - 79 383,2 тыс.руб. или 99,8 % от плана (79 562,7 тыс.руб. Недофинансирование составило 179,5 тыс.руб. или 0,2 %).

Таким образом, Комитетом не соблюдены условия предоставления субсидий выполнение муниципального задания, установленные в п.3.1 соглашений № МЗ-24 11.01.2021 и № M3-23 от ДД.ММ.ГГГГ, и графиках перечислений субсидий, что является невыполнением требований п.1 ст.78.1. Бюджетного кодекса РФ.

ФИО1 в качестве председателя Комитета по культуре администрации Волгограда, допустил нарушения условий предоставления субсидий, а также нарушение порядка формирования государственного муниципального задания, то есть совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 и статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных недочетов, совершенные правонарушения не повлекли причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель Контрольно – счетной палаты Волгограда ФИО3 в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

На основании ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

На основании части 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 и ст. 15.15.15 КоАП РФ, суду представлены:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

отчет Контрольно – счетной палаты Волгограда от 26.10.2022г. №...КМ-2022 о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования бюджетных средств на организацию концертно – театрального обслуживания населения Волгограда в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры Волгограда»;

муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МУК «Волгоградский молодежный театр» и МУК «Волгоградский музыкальный театр»;

соглашения о предоставлении из бюджета Волгограда муниципальному бюджетному (автономному) учреждению Волгограда субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) №МЗ-24 от 11.01.2021г. и №МЗ-23 от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением графиков предоставления субсидии.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности прихожу к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением главы Волгограда «О кадрах» от 23.10.2018г. №...-кр, председателем комитета по культуре администрации Волгограда назначен ФИО1, муниципальные задания утверждены ФИО1, соглашения о предоставлении субсидий также подписаны ФИО1

Доказательств того, что у председателя Комитета по культуре администрации Волгограда ФИО1 отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не имеется.

Согласно ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

По правилам ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку правонарушения выявлены в ходе осуществления контрольно - счетной палатой Волгограда муниципального контроля за эффективностью исполнения бюджетных средств, совершено ФИО1 впервые, не повлекло перерасхода бюджетных средств, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и причинения имущественного ущерба, и не предусмотрено в числе исключений, установленных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии по делу оснований для назначения последнему административного наказания в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

председателя комитета по культуре администрации Волгограда ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 и ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Галахова И.В.