Решение по делу № 2-428/2022 от 16.12.2022 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселению, и встречному исковому заявлению <ФИО>, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери <ФИО>, <ФИО> года рождения, к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

УИД: 28RS0009-01-2022-000716-71

Дело № 2-428/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Чибатуриной И.М.,

с участием заместителя прокурора Ивановского района Колесникова Е.А.,

а также с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации Ивановского муниципального округа Амурской области – ФИО1, действующей по доверенности № 7 от 01.11.2022,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности 28АА 1350372 от 19.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2022 по исковому заявлению администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселению, и встречному исковому заявлению ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО16, ФИО17 года рождения, к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области первоначально обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО2 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, обосновывая свои исковые требования тем, что в соответствии с решением Ивановского районного суда от 14 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-6/2018 по исковому заявлению прокурора Ивановского района Амурской области, в интересах муниципального образования Среднебельский сельсовет и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения от 09.08.2011 и договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 26.11.2014, прекращении права собственности на квартиру, требования истца удовлетворены. Данным решением признан недействительным (ничтожным) договор социального найма от 09 августа 2011 г. на жилое помещение по адресу: <...>, заключенный между муниципальным образованием Среднебельского сельсовета и ФИО2, признан недействительным (ничтожным) договор на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданина от 26 ноября 2014 г., заключенный между администрацией Среднебельского сельсовета и ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <...>; прекращено право собственности ФИО2 на квартиру площадью 46,7 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 28:14:010306:92, расположенную по адресу: <...>. Решение вступило в законную силу 17.09.2018 года. На основании Закона Амурской области от 24.12.2020 № 669-03 (ред. от 05.04.2021) «О преобразовании сельских поселений Ивановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Ивановский муниципальный округ Амурской области» (принят Законодательным Собранием Амурской области 18.12.2020), Решения Совета народных депутатов Ивановского муниципального округа от 05.10.2021 года № 10 «О Положении о правопреемстве органов местного самоуправления сельсоветов, входивших в состав муниципального образования Ивановского района и органов местного самоуправления муниципального образования Ивановского района, органами места самоуправления вновь образованного муниципального образования Ивановский муниципальный округ», правопреемником администрации Среднебельского сельсовета является администрация Ивановского муниципального округа. Уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений на территории Ивановского округа в соответствии с Решением Совета народных депутатов округа от 22.12.2021 года № 70 «О Положении, о комитете по управлению имуществ Ивановского муниципального округа» является комитет по управлению имуществом Ивановского муниципального округа, ("Ивановский КУМИ"). Согласно выписке из ЕГРН от 10.04.2022 года правообладателем квартиры общей площадью 46,7 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 28:14:010306:92, расположенной адресу: <...>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Администрацией Ивановского муниципального округа было направлено заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о прекращении права собственности ФИО2 на указанную квартиру, на основании судебного решения от 14 марта 2018 года. Согласно выписке из ЕГРН от 09.08.2022 года право собственности ФИО2 прекращено. Согласно выписки из ЕГРН от 11.08.2022 правообладателем квартиры площадью 46,7 кв. м., этаж 1, кадастровый номер 28:14:010306:92, расположенной адресу: <...>, является муниципальное образование Ивановский муниципальный округ Амурск области. Законных оснований в пользовании указанной квартирой и регистрации по адресу: <...>, у ФИО2, не имеется. 12.07.2022 года в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости выселения и снятия с регистрационного учета. Согласно трек номера отслеживания 67693073000036, 21.07.2022 письмо вручено адресату. Добровольно требования администрации Ивановского муниципального округа ответчиком не удовлетворены. Ссылаясь на положения ст.ст. 209, 301 ГК РФ, ст. 35 ЖК РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просили признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>; обязать ФИО2 в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда сняться с регистрационного учета.

Определениями Ивановского районного суда Амурской области от 03.10.2022 и 29.11.2022 со стороны администрации Ивановского муниципального округа Амурской области приняты уточнения иска, согласно которым истец – администрация Ивановского муниципального округа Амурской области просил признать ФИО2 и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>; выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

До принятия судом решения, представителем ответчика ФИО2- ФИО3 к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области предъявлен встречный иск о признании за ФИО2 право пользования квартирой по адресу: <...>, на условиях договора социального найма. В обоснование встречного искового заявления, со ссылкой на положения ст.ст. 137, 138 ГПК РФ указано, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении по адресу: <...>. В данном жилом помещении он зарегистрирован и проживает с 19.11.2012 года. Оплачивает коммунальные услуги, имеется косметический ремонт. Данный факт не оспаривается ответчиком (истцом по первоначальному иску) в исковом заявлении указано: «...право собственности ФИО2 на спорное жилое помещение прекращено 09.08.2022 года....». Ссылаясь на ч. 1,2 ст. 69, ч. 1 ст. 70, ст. 71 ЖК РФ и п. 12, п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывает, что спорная квартира является единственным жилым помещением у ФИО2. Решением Ивановского районного суда Амурской области от 14.03.2018 года оспорено право собственности ФИО2 на данное жилое помещение. Вместе с тем, оспоренное право собственности не является основанием для прекращения права пользования ФИО2. Указывают, что постановлением Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, судам необходимо учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 ст.31 ЖК РФ в силу статьи 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного Кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). У ФИО2 имеются все основания для предъявления встречного иска, так как имущественное положение не позволяет приобрести, снять в аренду жилое помещение, так как заработная плата составляет 40000,00 рублей, что подтверждается справкой 2-НДФЛ, при этом ежемесячно удерживаются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, так же с остального дохода оплачиваются ежемесячные коммунальные платежи. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст.ст. 60, 70 ЖК РФ, ст. 137 ГПК РФ, с учетом уточнения заявленных требований просила признать за ФИО2 и ФИО19 право пользования квартирой по адресу: <...> на условиях договора социального найма до совершеннолетия ФИО4; в удовлетворении требований по первоначальному иску отказать.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 13.09.2022 встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Ивановского муниципального округа о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма принято к производству суда. Для дачи заключения по заявленным требованиям, в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечен орган опеки и попечительства управления образования администрации Ивановского муниципального округа Амурской области.

В письменных возражениях на встречный иск администрация Ивановского муниципального округа Амурской области указала на несогласие с доводами истца по встречному иску (ответчика по первоначальному), так как на основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим российским гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Признание гражданина нуждающимся осуществляется в порядке, установленном ст. 52 ЖК РФ, т.е. гражданин должен соответствовать критериям, установленным ст. 49 ЖК РФ: быть признанным органом местного самоуправления в установленном порядке малоимущим, быть поставленным органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган осуществляющий принятие на учет. Согласно справки Ивановского КУМИ от 29.09.2022 № 1135 ФИО2 на учете на территории Ивановского муниципального округа в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит. Заключение с гр. ФИО2 договора социального найма в нарушение требований законодательства не законно, а также нарушает права иных граждан, состоящих на учете. По сведениям Ивановского КУМИ, по состоянию на 30.09.2022 на территории с. Среднебелая Ивановского района на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоят 17 семей в количестве 51 человека. Более того, решением Ивановского районного суда от 14.03.2018 по гражданскому делу № 2-6/2018 договор социального найма на квартиру по <...> с гр. ФИО2 признан недействительным (ничтожным). Ссылаясь на положения ч. 2 ст.61 ГПК РФ, указывают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении исковых требований гр. ФИО2 о признании за ним права пользования квартирой по адресу: <...>, а также просили удовлетворить первоначальный иск администрации Ивановского муниципального округа к гр. ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <...> и снятии с регистрационного учета.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 29.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечена ФИО5.

Из заключения заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Колесникова Е.А. следует, что первоначальный иск администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, с учетом его уточнений, подлежит удовлетворению в полном объеме поскольку ФИО2 утратил право пользования спорным жилым помещением. В настоящее время <...> является муниципальным жильем. Решением Ивановского районного суда Амурской области от 14.03.2018, вступившим в законную силу 17.09.2018, договор социального найма на жилое помещение и договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан признаны недействительными (ничтожными), право собственности ФИО2 на спорную квартиру прекращено. ФИО2 и члены его семьи, в том числе несовершеннолетняя дочь – ФИО20 в установленном законом порядке не были признаны малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Таким образом, нет законных оснований для удовлетворения требований встречного иска и признании право пользования за ФИО2 и ФИО21 права пользования жилым помещениям на условиях социального найма. Полагал, что нарушений прав несовершеннолетней ФИО22 не будет, поскольку у нее имеется мать, которая не лишена родительских прав, мать и сторона ответчика не предоставила никаких доказательств о невозможности проживания ребенка с матерью, и наличия препятствии к её регистрации по месту жительства матери. Ходатайствовал о вынесении частного определения в адрес администрации Ивановского муниципального округа Амурской области.

Из представленного суду письменного заключения органа опеки и попечительства администрации Ивановского муниципального округа Амурской области (вх. № 8066 от 09.12.2022) следует, что решением Ивановского районного суда от 14.03.2018 ранее заключенные со ФИО2 договор социального найма от 09.08.2011 и договор на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданина от 26.11.2014, заключенные между Среднебельским сельсоветом и ФИО2 признаны недействительными (ничтожными), право собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <...> прекращено. Тем не менее, ФИО2 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжили проживать в спорном жилом помещении, оплачивая услуги ЖКХ. По сведениям ОВМ ОМВД России «Ивановский», ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...> т.е. в спорном жилом помещении. В настоящее время собственником спорного жилого помещения является администрация Ивановского муниципального округа, которая и обратилась с настоящим исковым заявлением. ФИО2 во встречном исковом заявлении указывает на необходимость признания за ним права пользования жилым помещениям на условиях социального найма, мотивируя свое требование тем, что иного жилья не имеет, имущественное положение не позволяет ему приобрести, снять в аренду жилое помещение, в связи с низким доходом и наличием алиментных обязательств на другого ребенка (в настоящее время достиг 18-летнего возраста). Представитель ФИО6 - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что мать ребенка - ФИО5, проживает отдельно от семьи и по устному соглашению родителей ребенок проживает с отцом в спорном жилом помещении. Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 61 СК РФ устанавливает равенство прав и обязанностей в отношении своих детей (родительские права). Сведений о лишении матери родительских прав, признания ее недееспособной и других обстоятельствах, препятствующих осуществлению ею своих родительских прав, не имеется. Принятие судом решения о признании ФИО2 и несовершеннолетней ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, может негативно сказаться для ребенка, только в случае, если ее мать откажется осуществлять свои родительские права. Данного отказа в настоящее время не поступило. Принимая во внимание, что по данному делу рассматривается вопрос, затрагивающий интересы несовершеннолетнего ребенка, с целью недопущения нарушения прав и законных интересов других сторон по гражданскому делу, считают возможным вынесение законного решения по усмотрению Ивановского районного суда.

В ходе состоявшихся судебных заседаний представители истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО7, действующая на основании доверенности № 7 от 10.01.2022 и ФИО1, действующая на основании доверенности № 7 от 01.11.2022 просили первоначальный иск, с учетом его уточнений удовлетворить по доводам в нем изложенным, в удовлетворении встречного иска – отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности 28АА 1350372 от 19.08.2022, в ходе судебных заседаний просила в первоначальном иске администрации Ивановского муниципального округа Амурской области отказать в полном объеме, встречный иск, с учетом его уточнений – удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОВМ ОМВД России «Ивановский», о дате, месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, об отложении рассмотрения дела не просило, от начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия в судебном заседании.

Дело рассмотрено судом в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) ФИО2, обеспечившего явку в судебное заседание своего представителя; третьего лица ФИО5, представителя органа опеки и попечительства управления образования Ивановского муниципального округа Амурской области, представивших суду письменное заключение по существу спора и представителя третьего лица ОВМ ОМВД России «Ивановский».

Изучив материалы дела, доводы первоначального искового заявления и встречного иска, письменные возражения сторон, выслушав представителей сторон и заключения заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Колесникова Е.А. и органа опеки и попечительства управления образования Ивановского муниципального округа Амурской области, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующе жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В случае отказа освободить жилое помещение члены семьи прежнего собственника жилого помещения подлежат выселению из этого помещения в судебном порядке на основании заявления его собственника (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

Как указано в ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Из материалов дела следует, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 14 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-6/2018 исковые требования прокурора Ивановского района Амурской области, в интересах муниципального образования Среднебельский сельсовет и неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании ничтожным договора социального найма жилого помещения от 09.08.2011 и договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 26.11.2014, прекращении права собственности на квартиру, удовлетворены в полном объеме. Данным решением постановлено: признать недействительным (ничтожным) договор социального найма от 09 августа 2011 года на жилое помещение по адресу: <...>, заключенный между муниципальным образованием Среднебельский сельсовет и ФИО2; признать недействительным (ничтожным) договор на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданина от 26 ноября 2014 года заключенный между администрацией Среднебельского сельсовета и ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <...>; прекратить право собственности ФИО2 на квартиру, общей площадью 46,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 28:14:010306:92, расположенную по адресу: <...>, разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

Данное решение вступило в законную силу 17.09.2018.

На основании положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности (п. 5 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022)).

Поскольку вступившим в законную силу решением суда по делу № 2-6/2018 от 14.03.2018 договор социального найма от 09 августа 2011 года на жилое помещение по адресу: <...>, заключенный между муниципальным образованием Среднебельский сельсовет и ФИО2 и договор на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданина от 26 ноября 2014 года заключенный между администрацией Среднебельского сельсовета и ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <...>, признаны недействительными (ничтожными), право собственности ФИО2 на спорную квартиру прекращено, о чем свидетельствует выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2022-145573901 от 24.08.2022, № КУВИ-001/2022-135578859 от 09.08.2022, б/н от 11.08.2022, то у ФИО2 отсутствуют законные основания для пользования <...>.

Администрация Ивановского муниципального округа (являющаяся правопреемником администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области) с 11.08.2022 является собственником данного жилого помещения, в связи с чем, вправе обратиться в суд с данным иском, поскольку в добровольном порядке требования администрации Ивановского муниципального округа о выселении из жилого помещения удовлетворены не были.

Суд, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая отсутствие какого-либо соглашения между сторонами по пользованию жилым помещением, приходит к выводу, что у ответчиков ФИО2 и несовершеннолетней ФИО4 право пользования жилым помещением - <...> после вынесения решением суда по делу № 2-6/2018 от 14.03.2018 не возникло и в настоящее время не имеется.

Факт регистрации ответчиков ФИО2 и несовершеннолетней ФИО4 в <...> подтверждается адресными справками, имеющимися в материалах дела (вх. № 5516 от 08.09.2022, вх. № 5457 от 06.09.2022, вх. № 5702 от 16.09.2022, вх. № 6102 от 30.09.2022).

Факт проживания ответчиков в данной квартире также нашел свое доказательственное подтверждение материалами дела, в том числе рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Ивановский» ФИО9 от 07.09.2022, 12.10.2022, 07.12.2022), а также не отрицалось в ходе состоявшихся судебных заседаний представителем ФИО2- ФИО3 и следует их существа встречного иска.

Поскольку ответчики пользуются жилым помещением в отсутствие какого-либо соглашения с собственником квартиры, по требованию собственника жилое помещение не освободили и в нем проживают, ФИО2 и ФИО4 подлежат выселению из спорной квартиры.

В п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Следовательно, вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО2, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <...>.

Рассматривая встречное исковое заявление ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о признании права пользования квартирой по адресу: <...>, на условиях договора социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 и ст. 10 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 63, ч.ч. 3 - 4 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 - 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Как указывалось ранее, спорная квартира принадлежит администрации Ивановского муниципального округа Амурской области.

В обоснование доводов встречного иска суду предоставлены: справка заместителя руководителя территориального органа (главного государственного инспектора по маломерным судам Амурской области) № 2802 от 22.08.2022, из которой следует, что за гр.ФИО2 маломерные суда не зарегистрированы и ранее регистрационные действия не проводились; Справка государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области об отсутствии автотранспорта, зарегистрированного на имя ФИО2; Справка ИЭС9965-22-96438916 от 22.08.2022, из которой следует, что по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22.08.2022 физическое лицо (ИНН <***>) не является индивидуальным предпринимателем; Выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2022-144952336 от 23.08.2022 о принадлежности ФИО2 на праве собственности не жилого здания, общей площадью 48,1 кв.м., с кадастровым № 28:14:010324:179 расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Среднебелая, ул. Садовая (номер дома отсутствует); Справки о доходах и суммах налога физического лица ФИО2 за 2021, 2022 года формы №2-НДФЛ от ООО «Белагромаш-Восток»; Справка ООО «Белагромаш-Восток» от 05.09.2022 о трудовой деятельности ФИО2 в настоящее время, в должности инженера по сервису, и об удержании с заработной платы ФИО2 в пользу ФИО10 алиментов на содержание сына ФИО28 с указанием сумм, перечисленных в пользу взыскателя за период с 01.01.2021 по 05.09.2022.

Согласно копии свидетельства о рождении №, выданного 31.03.2016 отделением ЗАГС по Ивановскому району управления ЗАГС Амурской области родителями ФИО29, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, являются ФИО2 и ФИО5.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области № КУВИ-001/2022-144951828 от 24.08.2022 следует, что в отношении правообладателя ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав на недвижимое имущество на территории Амурской области не зарегистрировано. Как и не зарегистрировано транспортных средств (справка государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области).

Согласно адресных справок (вх. № 7664 от 29.11.2022 и вх. № 7829 от 02.12.2022), а также копии паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<данные изъяты> с 24.06.2021 года и по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001-2022-211648882 от 01.12.2022 квартира № 168, дома № 89 по ул. Комсомольская г. Благовещенск Амурской области принадлежит на праве собственности ФИО11.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО2, ФИО31 и ФИО5 собственного жилья не имеют. ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по ул. Садовая с. Среднебелая Ивановского района Амурской области.

Вместе с тем, отсутствие собственного жилого помещения, относительно не высокий уровень дохода ФИО2 и наличие у него алиментных обязательств не свидетельствует о том, что ФИО2 является малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Поскольку в силу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ для признания гражданина малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма предусмотрен специальный порядок, носящий заявительный характер.

Из сообщения Комитета по управлению имуществом Ивановского муниципального округа Амурской области № 1571 от 21.11.2022 следует, что на основании решения Совета народных депутатов Ивановского муниципального округа от 05.10.2021 № 10 «О Положении о правопреемстве органов местного самоуправления сельсоветов, входивших в состав муниципального образования Ивановского района и органов местного самоуправления муниципального образования Ивановского района, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Ивановский муниципальный округ» МКУ Среднебельская Администрация передала в Комитет по управлению имуществом список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 21.11.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Ивановского муниципального округа.

Согласно справке Комитета по управлению имуществом Ивановского муниципального округа Амурской области № 1572 от 21.11.2022, на основании переданных данных МКУ «Среднебельская администрация» в Комитет по управлению имуществом Ивановского муниципального округа на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма на территории с. Среднебелая Ивановского района состоит 17 семей, в количестве 51 человек.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, - каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Однако, стороной истца по встречному иску (ответчика по первоначальному иску) суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в установленном жилищным законодательством порядке ФИО2 был признан нуждающимся в жилом помещении, состоял (стоит в настоящее время) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери, к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области.

Сам по себе факт длительного проживания ФИО2 в спорной квартире - не является юридически значимым (либо правоустанавливающим) по делу обстоятельством, поскольку жилищным законодательством установлены иные основания для заключения договора социального найма с нуждающимся в предоставлении жилого помещения лицом.

То обстоятельство, что ФИО2 длительное время проживает в спорной квартире, участвует в ее содержании и оплачивает жилищно-коммунальные услуги, - никоим образом не подтверждает приобретение ФИО2 права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, а свидетельствует только о добросовестном исполнении обязательств по оплате фактически используемой жилплощади и предоставленных жилищно-коммунальных услуг.

Иные доводы представителя ФИО2 – ФИО3, изложенные во встречном исковом заявлении не заслуживают внимания, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку, в том числе и договор приватизации, признаны судом недействительными (ничтожными), соответственно, не может идти речи о сохранении за членами семьи (бывшими членами семьи) права пользования данной квартирой, в связи с отказом их от приватизации.

Предоставление жилого помещения ФИО2 и членам его семьи спорного жилого помещения на условиях социального найма или обязание заключить договор социального найма на спорное жилое помещение означало бы нарушение прав и законных интересов граждан, уже состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма на территории с. Среднебелая Ивановского муниципального округа.

На основании вышеизложенного, требования администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселению, подлежат удовлетворению в полном объеме, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно требованиям ст. 198 ГПК РФ судом при вынесении решения решается вопрос о судебных расходах.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, в случае удовлетворения искового заявления взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования администрации Ивановского муниципального округа подлежат удовлетворению, истец по первоначальному иску от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд освобожден, с ответчика по первоначальному иску ФИО2 в доход местного бюджета в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исходя из размера государственной пошлины по делам по искам неимущественного характера.

Рассматривая заявленное прокурором ходатайство о вынесении частного определения, суд исходит из следующего.

Ходатайство прокурора обосновано тем, что длительное бездействие должностных лиц администрации Среднебельского сельсовета способствовало возникновению данного гражданского дела. Администрация округа, являясь правопреемником администрации Среднебельского сельсовета, только в этом году приняла решение о выселении ФИО2 Просил суд вынести частное определение в адрес администрации Ивановского муниципального округа, поскольку администрация в порядке правопреемства несет все права и обязанности сельсоветов.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическую и дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Из вышеприведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ)

Таким образом, с учетом положений данной статьи, правом на частное определение обладает суд, которое выносится им в случае выявления нарушения специальным субъектом законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела случая, требующего устранения нарушения законодательства Российской Федерации именно администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области, являющейся правопреемником администрации Среднебельского сельсовета или должностными лицами администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, судом не выявлено.

Поскольку вынесение частного определения является правом суда, реализация которого зависит не от соответствующего заявления стороны спора, а исключительно от установления самим судом случая нарушения законодательства, ходатайство прокурора удовлетворению не подлежит.

Суд также учитывает самостоятельный статус прокуратуры и право прокуратуры согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» принимать меры прокурорского реагирования при осуществлении возложенных функций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к ФИО2, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселению, - удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Выселить ФИО2, ФИО35 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Указанное решение является основанием для снятия ответчика ФИО2, ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <...>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, - отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Ивановского муниципального округа Амурской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Ступникова Н.С.

Мотивированное решение изготовлено

в течение пяти рабочих дней – 23.12.2022.

Судья: Н.С.Ступникова