№ 2-3067/2023

64RS0047-01-2023-003071-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 28 марта 2023 г. ФИО2 обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по Саратовской области № 230000030281/99483/23 от 17 июля 2023 г. было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, указав что нет необходимых 42 года страхового стажа. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не учтены периоды с 01 сентября 1979 г. по 25 июля 1979 г. – учеба в ГПТУ-1, с 27 июля 1982 г. по 12 января 1993 г. – работа в Саратовском пассажирском предприятии, текст печати организации, заверяющей запись на увольнение после распада СССР и изменения наименования государства содержит аббревиатуру «РСФСР», с 13 января 1993 г. по 02 августа 1999 г. период работы в <данные изъяты>», так как оттиск печати при увольнении не прочитывается, с 09 января 2014 г. по 28 февраля 2014 г., с 16 января 2015 г. по 31 января 2015 г. периоды получения пособия по безработице, так как включение данных периодов не предусмотрено п.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, начисление страховых взносов за указанный период не производилось. В общий трудовой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не учтены следующие периоды: с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г. в <данные изъяты>», так как начисление страховых взносов за указанный период не производилось, с 21 июля 2010 г. по 28 июля 2010 г., с 16 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 26 июля 2012 г. по 27 июля 2012 г., с 30 июля 2012 г. по 31 июля 2012 г., с 12 августа 2012 г., с 29 октября 2013 г. по 30 октября 2013 г., с 07 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г., с 01 сентября 2014 г. по 06 сентября 2014 г., 29 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 11 января 2018 г. – отпуска без сохранения заработной платы, так как за указанные периоды не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы.

В связи с изложенным просит возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области, включить в страховой стаж и общий стаж страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 01 сентября 1979 г. по 25 июля 1979 г. – учеба в ГПТУ-1, с 27 июля 1982 г. по 12 января 1993 г. – работа в Саратовском пассажирском предприятии, с 13 января 1993 г. по 02 августа 1999 г. период работы в <данные изъяты>», с 09 января 2014 г. по 28 февраля 2014 г., с 16 января 2015 г. по 31 января 2015 г. периоды получения пособия по безработице, с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г. в <данные изъяты>», так как начисление страховых взносов за указанный период не производилось, с 21 июля 2010 г. по 28 июля 2010 г., с 16 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 26 июля 2012 г. по 27 июля 2012 г., с 30 июля 2012 г. по 31 июля 2012 г., с 12 августа 2012 г., с 29 октября 2013 г. по 30 октября 2013 г., с 07 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г., с 01 сентября 2014 г. по 06 сентября 2014 г., 29 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 11 января 2018 г. – так как начисление страховых взносов за указанный период не производилось. Возложить обязанность назначить и выплачивать ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента приобретения права, то есть с 28 марта 2023 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно возражениям на исковое заявление.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 обратился 28 марта 2023 г. ФИО2 обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по Саратовской области № 230000030281/99483/23 от 17 июля 2023 г. было отказано в назначении пенсии по старости в связи из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, указав, что нет необходимых 42 года страхового стажа. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не учтены периоды с 01 сентября 1979 г. по 25 июля 1979 г. – учеба в ГПТУ-1, с 27 июля 1982 г. по 12 января 1993 г. – работа в Саратовском пассажирском предприятии, текст печати организации, заверяющей запись на увольнение после распада СССР и изменения наименования государства содержит аббревиатуру «РСФСР», с 13 января 1993 г. по 02 августа 1999 г. период работы в АО <данные изъяты>», так как оттиск печати при увольнении не прочитывается, с 09 января 2014 г. по 28 февраля 2014 г., с 16 января 2015 г. по 31 января 2015 г. периоды получения пособия по безработице, так как включение данных периодов не предусмотрено п.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, начисление страховых взносов за указанный период не производилось. В общий трудовой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не учтены следующие периоды: с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г. в <данные изъяты>» так как начисление страховых взносов за указанный период не производилось, с 21 июля 2010 г. по 28 июля 2010 г., с 16 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 26 июля 2012 г. по 27 июля 2012 г., с 30 июля 2012 г. по 31 июля 2012 г., с 12 августа 2012 г., с 29 октября 2013 г. по 30 октября 2013 г., с 07 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г., с 01 сентября 2014 г. по 06 сентября 2014 г., 29 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 11 января 2018 г. – отпуска без сохранения заработной платы, так как за указанные периоды не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в части не включении спорных периодов работы истца с 27 июля 1982 г. по 12 января 1993 г. – работа в Саратовском пассажирском предприятии, с 13 января 1993 г. по 31 мая 1999 г. период работы в <данные изъяты>», не обоснован.

Из материалов дела следует, что 27 июля 1982 г. ФИО2 принят токарем 3 разряда в <данные изъяты>. В последующем данная организация переименована в <данные изъяты>. 12 января 1993 г. ФИО2 уволен по собственному желанию.

С 13 января 1993 г. ФИО2 принят на работу в <данные изъяты>», откуда уволен 02 августа 1999 г.

Как следует, из решения ОСФР по Саратовской области ФИО2 отказано во включении вышеуказанных периодов.

Вместе с тем из документов следует, что период работы истца в данных организациях подтверждается копией трудовой книжки.

Таким образом, суд считает необоснованным отказ истца в исключении из стажа работы периоды с 27 июля 1982 г. по 12 января 1993 г. – работ в Саратовском пассажирском предприятии, с 13 января 1993 г. по 31 мая 1999 г. период работы в АО «Саратоврыба» и обязании включить данные периоды в стаж истца.

Вместе с тем, ФИО2 данным решением включен период работы с 01 июня 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в ТПФ «Океан», который имеет частичное наложение с периодом работы в АО «Саратоврыба» с 13 января 1993 г. по 02 августа 1999 г., и таким образом суд не находит оснований для двойного включения периода в стаж истца, то есть с 01 июня 1999 г. по 02 августа 1999 г.

Согласно искового заявления истец претендует на досрочную пенсию в связи с наличием стажа работы 42 года.

По общему правилу согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в ст. 8 Федерального закона введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, включение в страховой стаж периодов нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится. Включение таких отпусков в подсчет страхового стажа не предусмотрено действующим законодательством, как и не предусматривалось включение таких отпусков в подсчет стажа и ранее действовавшим законодательством.

Кроме того периоды получения пособия по безработице, а также периоды учебы также не подлежат включению при исчислении стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, поскольку в данные периоды страховые взносы не выплачивались.

При назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца, который у истца отсутствует.

Учитывая изложенное иные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, для исчисления страхового стажа для назначения пенсии ранее достижения общего возраста.

В судебном заседании стороной истца не отрицался факт не осуществления работы в спорные периоды.

Доводы истца о том, что его права не могут быть ограничены в связи с тем, что работодателем не проводились отчисления в пенсионный орган, несостоятельны, поскольку в данном случае работник не выполнял работу, так как находился в отпуске без сохранения заработной платы и получал пособие по безработице, в связи с чем у работодателя отсутствовали основания для перечисления страховых взносов за спорный период.

В связи с изложенным исковые требования истца в части возложения обязанности включить истцу в страховой стаж периодов учебы в ГПТУ-1 с 01 сентября 1979 г. по 25 июля 1979 г., получения пособия по безработице с 09 января 2014 г. по 28 февраля 2014 г., с 16 января 2015 г. по 31 января 2015 г., периоды отпусков без сохранения заработной платы с 21 июля 2010 г. по 28 июля 2010 г., с 16 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 26 июля 2012 г. по 27 июля 2012 г., с 30 июля 2012 г. по 31 июля 2012 г., с 12 августа 2012 г., с 29 октября 2013 г. по 30 октября 2013 г., с 07 ноября 2013 г. по 23 ноября 2013 г., с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г., с 01 сентября 2014 г. по 06 сентября 2014 г., 29 декабря 2017 г., с 09 января 2018 г. по 11 января 2018 г., в <данные изъяты>» с 18 июня 2014 г. по 23 июня 2014 г. не подлежат удовлетворению.

Поскольку требуемого страхового стажа на 28 марта 2023 г. у ФИО2 не имеется, оснований для возложения обязанности на ОСФР назначить пенсию с момента приобретения права суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <данные изъяты>) включить период работы истца в страховой стаж и общий стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии в период с 27 июля 1982 г. по 12 января 1993 г., в АО «Саратоврыба» в период с 13 января 1993 г. по 31 мая 1999 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова