Решение по делу № 2А-4619/2023 от 22.08.2023

Дело №а-4619/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.

при секретаре Бариновой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании действий, бездействий должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в не погашении записи об арестах на жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в не направлении запросов в Химкинский городской суд <адрес>, в ОСП по центральному АО № УФССП России по Москве, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> погасить аресты на имущество: Жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, на основании постановления судебного пристава исполнителя ОСП по центральному АО № УФССП России по Москве, ФИО2 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 26710.2016г. исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП-ИП, исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №ФС001859915, дело №, на основании решения Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дата вступления в законную силу 28.04.2018г.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-19300/19 ФИО3 признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев. Финансовый управляющий – ФИО4, ИНН <***>, адрес: 1967371, Санкт Петербург, а/я 33, (член Союза «Эксперт», ИНН <***>).

В собственности ФИО3 находились следующие объекты недвижимости: жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175 и земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175.

Победителем торгов признан ФИО1 ( МО, <адрес> (ИНН <***>), которому должно быть передано недвижимое имущество по договору купли – продажи, что подтверждается Протоколом о проведении итогов торгов. Договор купли – продажи между финансовым управляющим и ФИО1 заключен 22.11.2021г. Денежные средства за проданное залоговое имущество поступили на счет должника в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ победитель торгов повторно подал документы на услугу Государственная регистрация прав, описи в МФЦ: № МFC-0555/2022-1662650-1, № МFC-0555/2022-1662650-2, № МFC-0555/2022-1662650-3. Регистрационные действия по данному заявлению были приостановлены регистратором. Согласно данной приостановке на имущество был наложен арест на жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175 и земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175.

ОСП по Центральному АО № УФССП России по Москве, предоставило постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором судебный пристав-исполнитель постановил снять все ранее наложенные запреты с имущества, а именно с жилого дома (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175 и земельного участка (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175.

Химкинский городской суд предоставил определение суда по делу № от 04.09.2018г., в котором указано, что снять запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению следующего имущества: жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175 и земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175. 13.02.2023г.

Арбитражный суд <адрес> по делу № А41-19300/19, направил в Управление Росреестра по <адрес> решение о признании ФИО3 банкротом и введении процедуры реализации имущества.

17.02.2023г. данное определение получено Управлением Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по <адрес> было направлено обращение с требованием погасить имеющиеся аресты, однако до настоящего времени аресты так и не погашены.

Истец ФИО1 в суд не явился, представитель истца ФИО5 в суд явился, исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО6 в суд явилась, исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав, по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав, и наличие которых, послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-19300/19 ФИО3 признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев. Финансовым управляющим имуществом ФИО3 утверждена ФИО4

Победителем торгов признан ФИО1, которому должно быть передано недвижимое имущество по договору купли – продажи, что подтверждается Протоколом о проведении итогов торгов. Договор купли – продажи между финансовым управляющим и ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства за проданное залоговое имущество поступили на счет должника в полном объеме.

Основанием для принятия административным ответчиком указанного решения послужили те обстоятельства, что на вышеуказанные объекты наложены запретительные меры на совершение действий по регистрации (постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № УФССП России по <адрес> о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, решение Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № УФССП России по Москве, сняты все ранее наложенные запреты с имущества, а именно с жилого дома (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175 и земельного участка (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175.

Согласно определению Химкинского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, сняты запреты на совершение регистрационных действий по отчуждению следующего имущества: жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175 и земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175. 13.02.2023г.

Административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о снятии арестов, были присвоены описи №МFС-0555/2022-628996-2, № МFС-0555/2022-628996-1 от ДД.ММ.ГГГГ и №МFС-0555/2022-2008514-1, № МFС-0555/2022-2008514-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, государственная регистрация перехода права собственности приостановлена до момента снятия арестов.

ДД.ММ.ГГГГ данное определение получено Управлением Росреестра по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по <адрес> было направлено обращение с требованием погасить имеющиеся аресты, однако до настоящего времени аресты так и не погашены.

Данный отказ послужил основанием для обращения административного истца за судебной защитой.

В силу пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278, разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Согласно п.13.1. ст.32 ФЗ-218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», арбитражный суд при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или о признании гражданина банкротом направляет в орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения заверенную копию соответствующего решения в целях погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи об аресте имущества должника или гражданина.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности:

1) формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений;

2) направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим;

3) самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 названного Федерального закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста.

Таким образом, наличие решения уполномоченного органа о запрете на совершение регистрационных действий прямо предусмотрено как самостоятельное основание для приостановления совершения регистрационных действий на период до поступления в регистрирующий орган сведений о снятии ареста или запрета.

Согласно п.1 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после введения конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено обращение с требованием погасить имеющиеся аресты на недвижимое имущество.

Правилами предоставления документов, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1532 от ДД.ММ.ГГГГ, в случае наложения судом или уполномоченным органом ареста на недвижимое имущество или установления запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, указанные суд или уполномоченный орган направляют в орган регистрации прав заверенную копию акта о снятии ареста или о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства, либо соответствующий акт, вынесенный в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N 0007/20/25 копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью. Также, судебные приставы-исполнители вправе направить постановление об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра.

В настоящем случае судом установлено, что на момент обращения заявителя к административному ответчику были представлены документы, подтверждающие отмену обеспечительных мер органами, принявшими соответствующие меры, что является препятствием для государственной регистрации перехода права.

В то же время, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив вышеприведенные обстоятельства дела, руководствуясь положениями статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 1, 3, 14, 18, 26, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и учитывая, что на момент рассмотрения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указанного обращения административного истца, имелись сведения о процессуальных действиях по отмене наложенных на вышеуказанные объекты недвижимости запретов, то суд приходит к выводу о том, что при наличии действующего судебного акта об отмене обеспечительных мер, действия (бездействие) государственного регистратора являлись неправомерными.

Основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В настоящем случае действиями (бездействием) административного ответчика нарушены прав административного истца, в связи с чем, административные требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании действий, бездействий должностных лиц незаконными подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании действий (бездействия) должностных лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в не погашении записи об арестах на Жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, признатьт незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, выразившееся в не направлении запросов в Химкинский городской суд <адрес>, в ОСП по центральному АО № УФССП России по Москве.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> погасить аресты на имущество: Жилой дом (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-056, кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 369,70 кв.м 2-этажный, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, земельный участок (номер государственной регистрации 50-50-10/052/2007-055; кадастровый №), общая площадь 1 758 кв.м, адрес: <адрес>, квартал Ивакино, уч.175, на основании постановления судебного пристава исполнителя ОСП по центральному АО № УФССП России по Москве, ФИО2 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 26710.2016г. исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП-ИП, исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №ФС001859915, дело №, на основании решения Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дата вступления в законную силу 28.04.2018г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Л. Котоусова