Решение по делу № 2А-902/2023 от 23.05.2023

К делу 2а-902/2023

23RS0012-01-2023-000629-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 23 мая 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

представителя администрации МО город Горячий Ключ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

В обоснование заявленных требований указано, что 07.06.2021 года административным истцом в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Горячий Ключ было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенного в г. Горячий Ключ, кадастровый №«...».

Решением № 04-169/1б/21 от 29.06.2021 года в выдаче разрешения на строительство было отказано с указанием основания: в уведомлении о планируемом строительстве не содержится корректных сведений, указанных в п.6 ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Устранив указанные недочеты, 24 августа 2021 года административным истцом в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Горячий Ключ вновь подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

30.08.2021 года вынесено уведомление № 538 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта на земельном участке с указанием следующих оснований:«Согласно генеральному плану земельный участок с кадастровым №«...», а также планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства частично расположены в границах санитарного разрыва от магистрального газопровода. Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2017 г. N9 1083 «Об утверждении правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти…» проведение строительных работ в охранных зонах без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, не допускается».

С целью устранения данного замечания, административным истцом установлено, что эксплуатируемый филиалом ООО «ГазпромТрансгазКраснодар» Краснодарское ЛПУМГ действующий магистральный газопровод-отвод к ГРС г.Горячий Ключ Ду 300, Рпр 5,4 Мпа 1 класса (далее МГ), который в соответствие со ст. 48.1 ГрК РФ относится к особо опасным, технически сложным объектам. Охранная зона МГ составляет 25 метров от оси газопровода-отвода в каждую сторону, зона минимальных расстояний соответственно 100 метров. Согласно акта замера расстояния от 27.12.2021 г., проведенного специалистами ООО «ГазпромТрансгазКраснодар», расстояние от оси МГ до земельного участка №«...» составляет 201 метр, следовательно, какого либо согласования не требуется.

В связи с чем, 11 января 2021 года административным истцом вновь подано Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

24 января 2022 года административным ответчиком в лице заместителя главы МО г. Горячий Ключ ФИО4 вынесено Уведомление № 24 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с указанием следующих оснований: «Согласно генеральному плану земельный участок с кадастровым №«...», а также планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства частично расположены в границах санитарного разрыва от магистрального газопровода. Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2017 г. N9 1083 «Об утверждении правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти….» проведение строительных работ в охранных зонах без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, не допускается.

Административный истец считает, что данное Уведомление № 24 от 24 января 2022 года является незаконным, поскольку противоречит подпункту 2 пункта 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы, а именно право административного истца как застройщика осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве. В связи с чем, просит признать Уведомление № 24 от 24 января 2022 года незаконным, отменить его и обязать административного ответчика выдать уведомление о соответствии данных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства на основании заявления от 11 января 2022 года и представленных документов.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город Горячий Ключ по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных требований ФИО1 возражал, просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, ссылаясь на пропуск срока для данного обращения в суд.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает правильным требования административного иска оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 11 января 2021 года административным истцом подано Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Из текста административного иска следует, что 27 января 2022 года административным истцом на имя главы администрации МО города Горячий Ключ подана жалоба на данное Уведомление, то есть административный истец узнала о нарушении своих прав не позднее 27 января 2022 года.

Вместе с тем, за защитой своих прав, административный истец обратилась только 28 марта 2023 года (согласно штампа на иске), то есть с существенным пропуском срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при этом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Исходя из указанного, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, так как административное исковое заявление о о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, подано в суд с пропуском установленного законом срока.

Руководствуясь ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.

Судья-