К делу №5-157/2023
УИД 23RS0011-01-2023-001377-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...> 05 апреля 2023 года
Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Шуткина О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданки Республики Азербайджан ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Республики Азербайджан № выдан ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
04 апреля 2023 года в 11:00 по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с 12 октября 2022 года территорию России не покинул, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Гражданка ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию в 2015 году и находится в РФ по настоящее время. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек 03.10.2015 года.
На основании п.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»-приостановлено течение сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан, до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - Перечень вышеуказанных государств утверждается Постановлением Правительства РФ.
Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства РФ о признании утратившим силу акта Правительства РФ, установившем такие ограничения. Данное Распоряжение вступило в силу 15 июля 2022 года,
На основании изложенного, срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек 12.10.2022 года, однако ФИО1 территорию РФ так и не покинула.
Виновность ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении №21-161779/1140 от 04.04.2023, ее объяснением, рапортом инспектора ОРППСП ОМВД России по г. Геленджику ФИО2, сведениями досье ФИО1.
Таким образом, в действиях гражданки Республики Азербайджан ФИО1 установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении с правонарушением согласилась, вину признала и при этом пояснила, что проживает в г. Геленджике в гражданском браке с гражданином России ФИО3, у них имеется двое детей граждан России: сын ФИО4, 09.08.2018г.р. и дочь ФИО5, 09.08.2016г.р., родившиеся в г. Краснодаре в подтверждение чего представлены свидетельства о рождении указанных детей: №, №, выданные 12.12.2018г. Отделом ЗАГС Карасунского внутригородского округа г. Краснодара.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Геленджику), ИНН <***>; № счета получателя платежа – 03100643000000011800; КПП – 230401001; код ОКТМО – 03708000; КБК – 18811601181019000140; БИК – 010349101, номер счета получателя (казначейский счет) – 40102810945370000010, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В.Шуткина