Дело № 2а-208/2025
УИД: 77RS0025-02-2025-003558-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2025 года г. Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Емельяновой М.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-208/2025 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 15 апреля 2025 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка согласно уведомлению административного ответчика № ....; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 580 м2, расположенный при домовладении по адресу: ...., согласно документам, ранее помещенным в реестровое дело по заявлению истца от 26 декабря 2024 года № .....
В обоснование заявленных требований пояснил, что определением Московского городского суда от 02 апреля 2024 года по гражданскому делу № 33-10919/2024 по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО2, Департаменту городского имущества города Москвы (....) с учетом определения того же суда об исправлении описок от 04 июня 2024 года, отменившим в соответствующей части решение Солнцевского районного суда города Москвы от 03 февраля 2023 года по делу № 02-0005/2023 и оставленным без изменения определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2024 года по делу № 88-23826/2024, суд признал за административным истцом право собственности на земельный участок площадью 580 м2, расположенный при домовладении по адресу: РФ, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ново-Переделкино, 5-я Чоботовская аллея, д. 43/15, установил границы указанного земельного участка согласно каталогу координат характерных (поворотных) точек границ земельного участка, приведенному в резолютивной части апелляционного определения от 02 апреля 2024 года по гражданскому делу № 33-10919/2024.
Заявлением от 26 декабря 2024 года № .... административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении Земельного участка с одновременной государственной регистрацией права собственности истца на указанный земельный участок.
Однако уведомлением от 26 марта 2025 года Х° ..../6 государственный регистратор уведомил заявителя о неустранении заявителем причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, после чего уведомлением от 15 апреля 2025 года № .... об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административного истца в отношении Земельного участка.
Считает решение Управления Росреестра по городу Москве согласно уведомлению регистратора от 15.04,2025 № .... об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего истцу Земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.
В судебное заседание административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 явились, поддержали заявленные исковые требования, с учетом уточнений, в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО6 заявленные административные исковые требования, с учетом уточнений, не признала, по доводам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных в судебном заседании.
Заинтересованное лицо ДГИ г. Москвы ФИО7 заявленные административные исковые требования, с учетом уточнений, не признала, по доводам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных в настоящем судебном заседании.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Управлением рассмотрено заявление ФИО2 № .... от 26 декабря 2024 года о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности в отношении объекта, расположенного по адресу: .....
26 декабря 2024 года в Управление поступили документы с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .....
По результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором прав принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий на основании пунктов 2, 7 части 1, статьи 26 Закона о регистрации сроком до 15.04.2025, о чем ФИО2 направлено соответствующее уведомление.
В ходе проведения правовой экспертизы документов были выявлены следующие обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке. Согласно требованиям статьи 22 Закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласно представленному заявлению целью представления документов является постановка на государственный кадастровый учет и осуществление государственной регистрации права собственности в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .....
Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".
При рассмотрении, указанного выше, межевого плана, выявлено, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы другого земельного участка с кадастровым номером ...., сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что в силу в силу пункта 20 части 1 статьи 26 Закона является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером .... предназначен для эксплуатации улично-дорожной сети.
В соответствии с п.1 постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 №118-ПП «О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы» устранение пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города осуществляется посредством уменьшения участков УДС.
Представленный заявителем в Управление межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .... в координатах указанных в приложенном к межевому плану судебном акте, и не содержит сведения о корректировке смежного участка дороги для устранения пересечения границ с УДС .
Кроме того, согласно определению Московского городского суда от 02 апреля 2024 года по гражданскому делу №33-10919/2024 суд признал за административным истцом право собственности на земельный участок площадью 580 кв.м, установил границы земельного участка согласно каталогу координат характерных точек границ в соответствии с проведенной по делу судебно- строительной экспертизой, однако резолютивная часть решения суда не содержит сведений об одновременном уточнений границ земельного участка УДС с кадастровым номером ...., что противоречит актуальным сведениям ЕГРН.
Истец не обращался в Департамент за предоставлением государственной услуги «Согласование межевого плана земельного участка».
На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в том числе по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.
При обращении граждан в Департамент за оказанием государственной услуги в соответствии с п. 1.2. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование межевого плана границ земельного участка», Департамент проверяет соответствие границ межевого плана ранее выданной схеме, наличие подписей смежных землепользователей, отсутствие нарушенных прав третьих лиц. После чего полный пакет документов передается в Росреестр.
Без проведения указанной процедуры земельный участок не может соответствовать требованиям ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса.
В соответствии с ч. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет приостанавливает если, в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно с. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план требуется для постановки на кадастровый учет, а также требуется копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Данный вывод подтверждается судебной практикой, а именно Апелляционным определением Московского городского суда от 14.10.2019 по делу № 33-43889/19, которым установлено: межевой план должен быть согласован с соседними землепользователями, а также с городом Москвой, (Департамент городского имущества города Москвы, земли города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена).
Согласно пункту 2.2 Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы одной из функций комиссии является рассмотрение и принятие решений в области градостроительной деятельности, в том числе, о необходимости внесения изменений в Генеральный план города Москвы.
Изменение границ земельных участков улично-дорожной сети, указанных в Генеральном плане города Москвы, требует внесения соответствующих изменений в Закон о Генеральном плане города Москвы.
Из положений Постановления № 118-ПП следует, что обязанности по корректировке границ улично-дорожной сети возложены на Департамент земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время – ДГИ г. Москвы).
Согласно пункту 1.1 Постановления № 118-ПП, Департамент земельных ресурсов города Москвы передает в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведения, необходимые для устранения пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС, в следующих случаях:
-наличие зарегистрированного права собственности юридических или физических лиц, Российской Федерации, города Москвы, иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств на земельный участок, границы которого имеют пересечения с границами участка УДС, за исключением случаев, когда в пределах земельного участка, границы которого имеют пересечение с границами участка УДС, расположены части дорог (проезжих частей, трамвайных путей, тротуаров, обочин или разделительных полос);
-наличие на земельном участке, границы которого установлены на местности в целях постановки на государственный кадастровый учет и имеют пересечения с границами участка УДС, объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрированы права собственности;
-максимальное расстояние между пересекающимися границами земельного участка, установленными на местности в целях постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и границами участка УДС не превышает двух метров;
-земельный участок, границы которого имеют пересечения с границами участка УДС, предназначен для использования в целях реализации государственных программ города Москвы, адресных инвестиционных программ, проектов, финансируемых из средств бюджета города Москвы.
Кроме того, данное постановление предусматривает, что в случаях, если устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка улично-дорожной сети повлечет ухудшение транспортной ситуации, а также в иных случаях, не урегулированных настоящим постановлением, вопросы об устранении пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков улично-дорожной сети подлежат рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.
Таким образом, корректировка границ земельных участков улично- дорожной сети должна быть осуществлена ДГИ г. Москвы при принятии соответствующего решения Градостроительно-земельной комиссией города Москвы с последующим внесением изменений в Закон о Генеральном плане города Москвы и Закон города Москвы от 21.03.2007 № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы».
Таким образом, межевой план, представляемый с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав наряду с решением суда не содержит всех необходимых сведений о пересекаемом земельном участке с кадастровым номером .... и образуемом земельном участке в части пересечения координатах характерных точек границ земельного участка.
Машкова обращалась в ДГИ г. Москвы по вопросу разъяснения порядка регистрации права собственности на земельный участок и установлении границ.
Письмом от 22.07.2025 №.... сообщил о необходимости включения в межевой план раздела предусматривающею корректировку земельного участка УДС и графическим обоснованием.
По изложенным основаниям в удовлетворении уточненных исковых требований представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия - суд отказывает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.
Судья: М.А. Емельянова
Мотивированное решение
изготовлено 11.08.2025г.